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什么是一帶一路戰(zhàn)略
什么是一帶一路戰(zhàn)略
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什么是"一帶一路"
"一帶一路",是"絲綢之路經(jīng)濟帶"和"21世紀海上絲綢之路"的簡稱。
"一帶一路"分別指的是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。"一帶一路"作為中國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略，對我國現(xiàn)代化建設(shè)和屹立于世界的領(lǐng)導地位具有深遠的戰(zhàn)略意義。"一帶一路"戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。"一帶一路"戰(zhàn)略在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。
國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出：發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。[1]
利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，加快推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)。
"一帶一路"是合作發(fā)展的理念和倡議，秉持的是共商、共建、共享原則。共建"一帶一路"戰(zhàn)略，以亞洲國家為重點方向，以陸上和海上經(jīng)濟合作走廊為依托，以人文交流為紐帶，以共商、共建、共享為原則，建設(shè)中國同沿線各國經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道。"一帶一路"是知古鑒今、面向未來的合作倡議，相融相近、相輔相成，洋溢著創(chuàng)新進取的時代精神，為沿線各國共謀發(fā)展、共同繁榮提供了新的重大契機，得到了國際社會特別是沿線各國的積極回應。"一帶一路"倡議繼承了古絲綢之路開放包容、兼收并蓄的精神，同時也被賦予了新的時代特質(zhì)，其戰(zhàn)略意義深遠。
第一，國內(nèi)經(jīng)濟社會改革進入深水期。當前我國經(jīng)濟的階段性特征就是"三期"疊加。所謂"三期",即增長速度進入換擋期，這是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，這是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇；前期刺激政策消化期，這是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆五中全會指出，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這就需要統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩大資源和市場，尋求新的經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力和增長點。從當年改革初期的"摸著石頭過河",到積極應對、主動出擊，體現(xiàn)了歷史的變遷，時代的進步，也反映了問題之復雜，困難之巨大，挑戰(zhàn)之嚴峻，任務(wù)之艱巨。
第二，世界經(jīng)濟仍將呈現(xiàn)復蘇乏力態(tài)勢。自2008年國際金融危機以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入了深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，發(fā)達經(jīng)濟體總需求不足和長期增長率不高現(xiàn)象并存，新興經(jīng)濟體總體增長率下滑趨勢難以得到有效遏制。特別是全球貿(mào)易低增長局面難以得到根本扭轉(zhuǎn)。國際金融危機以來，世界貨物出口增長率曾于2010年至2011年間恢復到20%左右。2012年開始，世界貨物出口增長率急劇下跌，2012年至2014年間，基本保持在3%左右。2015年全球貿(mào)易低迷狀況進一步惡化，全球貨物出口出現(xiàn)較大幅度的負增長。世界經(jīng)濟形勢的新變化，給我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭帶來復雜而深刻的影響，對完善對外開放戰(zhàn)略布局提出了新的更高要求。我們要認清形勢，增強緊迫性和使命感，不斷完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局和投資布局，更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。需要認識到，"一帶一路"建設(shè)是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實實做好各項工作，使沿線各國人民實實在在感受到"一帶一路"給他們帶來的好處。
第三，構(gòu)建國際政治經(jīng)濟新秩序的爭奪更加激烈。在堅持和平共處五項原則等前提下，中國提出了新型大國關(guān)系、"親、誠、惠、容"的周邊外交理念以及"和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏"的絲路精神。建設(shè)"一帶一路",將讓中國與世界更加緊密地聯(lián)系在一起，推動更多國家和地區(qū)開展全方位合作，共克時艱、共創(chuàng)輝煌。這充分展示了中國主動參與國際事務(wù)的積極姿態(tài)和負責任大國的形象，表明中國將在力所能及的范圍內(nèi)承擔起應負的責任與義務(wù)，為世界和平、繁榮與穩(wěn)定作出更大貢獻。
一路一帶大戰(zhàn)略
一、戰(zhàn)略內(nèi)涵
1、意義：本屆政府最重要的戰(zhàn)略布局：向西開放、穩(wěn)定新疆、反恐、應對美國重返亞太和東線圍堵、加強國內(nèi)區(qū)域協(xié)同
2、范圍："一帶":六條走廊。新亞歐大陸橋、中伊土走廊、中巴走廊、孟中印緬走廊、中新走廊、中蒙俄大走廊，比較重要的節(jié)點城市包括烏魯木齊、喀什、昆明、蘭州、鄭州等。"一路":海上要建立若干港口支點，重點的港口節(jié)點包括天津、連云港、青島、日照等。
二、重點任務(wù)
1、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
第一，交通設(shè)施建設(shè)，包括鐵路、公路、口岸、民航。重點方向是中亞、南亞、東南亞。中老、中泰、中緬、中巴、中吉烏等鐵路項目可能會優(yōu)先考慮。中塔公路、中哈公路可能會成為重點改造的路段。
第二，油氣管道建設(shè)。西北、西南、東北、海上都是油氣運輸?shù)膽?zhàn)略通道。包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道都會作為重點項目建設(shè)。西南電力通道、中俄電力通道都會進行部署，建設(shè)或升級改造。
第三，通信設(shè)施建設(shè)。加快中緬、中塔、中巴等尚未建成的跨境通信干線建設(shè)，加快東南亞方向尚未完成的海底光纜項目建設(shè)。
預計近期政府可能會部署一些重大項目，有人預估投資額達4000億人民幣。
2、經(jīng)貿(mào)合作
第一，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。出口方面，加大力度推動向周邊國家出口設(shè)備。進口方面，從周邊如俄羅斯等油氣大國進口石油、天然氣，從東盟國家進口煤炭，從中亞、東南亞進口農(nóng)產(chǎn)品。
第二，創(chuàng)新貿(mào)易方式。通過大規(guī)模投資，以資本輸出帶動勞務(wù)輸出以及商品輸出。鼓勵國內(nèi)具有較強競爭優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)去國外投資。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，鼓勵裝備制造業(yè)走出去。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)且技術(shù)水平相對較高的產(chǎn)業(yè)如核電、軌道交通、工程機械、汽車、北斗導航到沿線國家投資。推進國內(nèi)產(chǎn)能過剩行業(yè)如鋼鐵、電解鋁等到資源富集、市場需求大的國家建立生產(chǎn)基地。
4、保障能源安全
加強與中亞、俄羅斯等國能源通道建設(shè)的合作，保障運輸通道的安全。爭取在中亞地區(qū)建立一些比較穩(wěn)定的油氣產(chǎn)業(yè)園和合作基地，在這些地區(qū)有一定戰(zhàn)略突破。擴大海外資源開發(fā)力度，發(fā)展在沿線國家資源勘探業(yè)務(wù)。
5、加快金融合作
加快推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行的建設(shè)。擴大在周邊區(qū)域人民幣跨境使用，推廣人民幣支付系統(tǒng)。鼓勵中資企業(yè)在境外設(shè)立機構(gòu)，也鼓勵沿線國家金融企業(yè)來華設(shè)立機構(gòu)。
6、加強人文交流
在教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域開展合作交流。
7、海上區(qū)域合作
海上合作主要是面向南亞和東南亞，首先要妥善處理好南海的爭議和分歧，然后在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋科技、海上互聯(lián)互通、航道安全、港口運營等方面展開工作。
三、配套的保障措施
1、創(chuàng)新體制機制
第一，處理好大國關(guān)系，構(gòu)造"西進、南下、北上、東拓"的整體布局。"西進"指強化與上海合作組織，尤其是中亞各國的關(guān)系；"南下"指繼續(xù)擴大和東盟的合作；"北上"指獲取與俄羅斯的戰(zhàn)略合作；"東拓"指致力于建立中美新型大國關(guān)系，并防止來自日本的干擾。
第二，高層互訪，加強政府間合作，預期還將有一系列的外交行動。
第三，深化投資審批改革、放松投資限制，如取消對外投資限制等。
第四，構(gòu)建跨國自貿(mào)區(qū)布局，如中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版、中國海合會自貿(mào)區(qū)。
2、充分調(diào)動地方積極性
鼓勵各地方充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢，調(diào)動地方積極性。西北地區(qū)，新疆定位為核心區(qū)，西安、蘭州、西寧定位內(nèi)陸型開放高地，內(nèi)蒙作為向北開放的重要窗口。西南地區(qū)，廣西為海上、陸上的銜接門戶，云南是向西南開放的橋頭堡。沿海地區(qū)則發(fā)揮開放的龍頭引領(lǐng)作用，包括平潭、廣東前海、南沙、橫琴等，以及沿海重要港口城市。整合各地優(yōu)勢，建立協(xié)調(diào)機制以統(tǒng)一平臺，一致對外。
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