*市勞務輸出工作總結

    根據市委、市政府關于發(fā)展農村勞務經濟的部署，我局是從2002年起正式牽頭主抓農村剩余勞動力勞務輸出工作的，特別是2004年中發(fā)1號文件和吉發(fā)1號文件出臺后，結合省里開展“雙百工程”，長春市委、市政府對農村勞務輸出工作十分重視，把它作為農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重大舉措來抓，兩年來，我市農村勞動力轉移輸出工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。并呈現(xiàn)以下三個特點：一是農村勞務輸出數量大幅度增加，行業(yè)、地域分布較為廣泛。據統(tǒng)計2004年，我市農村剩余勞動力轉移輸出已達87萬人次，超額完成了年度85萬人的計劃工作目標。在輸出人員中，地域不斷拓寬，呈現(xiàn)出境內境外相結合，省內省外相結合，當地轉移和外出務工相結合的局面，在行業(yè)分布上較為廣泛。二是農村勞務輸出方式發(fā)生了明顯變化。從離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，到離土離鄉(xiāng)進城務工經商，農民勞務輸出正在由自發(fā)向有組織、由短期向長期、由市內省內向省外國外轉變。有組織外出的農民數量占勞務輸出的比例不斷提高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)展到以有組織輸出為主；各地長期外出人員大量涌現(xiàn)，一些外出務工經商人員已在城鎮(zhèn)定居；出國勞務從無到有，人數不斷增多。三是涌現(xiàn)了一批勞務輸出的典型。在工作中，各地都發(fā)現(xiàn)和總結了一批具有不同特色的典型經驗，如榆樹市光明鄉(xiāng)，農安縣合隆鎮(zhèn)、雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，通過各級新聞媒體和會議進行廣泛宣傳，較好地發(fā)揮了典型引路和示范作用。s0100
    （1）加強領導通力配合，形成了勞務輸出工作的新機制。
    勞動力轉移及輸出是一項系統(tǒng)化工作，市委、市政府于2002年成立了長春市農村勞務經濟工作協(xié)調領導小組，下發(fā)了《關于加快發(fā)展農村勞務經濟的意見》，各縣（市）區(qū)在黨委政府的統(tǒng)一領導下，建立了多部門協(xié)調工作機制。建立了相應的組織機構，并且定期召開會議，研究協(xié)調各部門的工作。勞動和社會保障、農業(yè)、教育、城建、民政、工商、稅務、財政等部門各司其職，各盡其責，形成了協(xié)調、配合的工作機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都建立了勞務輸出工作機構，設立專門辦公場所，明確專人負責，一級抓一級，落實了工作目標，形成了上下聯(lián)動的工作局面，保證了勞務輸出工作的順利開展。
    （2）完善勞動力轉移輸出的服務體系，規(guī)范勞務輸出工作。
    按照我局對勞務輸出工作的安排和部署，2004年各縣（市）區(qū)在勞務輸出工作中，堅持繼續(xù)完善網絡體系，加強基礎工作的基礎上，對勞動力資源加強管理，全部建立“三冊一表”檔案，即，勞動力資源名冊、輸出人員名冊、有輸出愿望人員名冊和輸出情況統(tǒng)計表。做到了資源底數清、輸出底數清、資源情況清、輸出去向明，進一步完善了輸出人員檔案和勞動力資源檔案，年初以來，我局結合規(guī)范基層勞動保障平臺建設工作，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了完善的工作組織網絡和信息服務網絡，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務網絡系統(tǒng)，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經與我市勞動力市場信息網絡系統(tǒng)聯(lián)網，做到了信息共享，信息互換，及時收集和發(fā)布用工信息，使勞務輸出的組織化程度提高，規(guī)范了勞務輸出工作。
    （3）以增強技能為重點，繼續(xù)開展“千人培訓工程”。
    2003年開始，我市以提高勞務輸出人員的技術水平為出發(fā)點，加大培訓工作力度，在全市范圍內普遍開展了“千人培訓工程”，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要免費培訓1千人。2004年，我們繼續(xù)開展了“千人培訓工程”，并對培訓工作實行目標責任管理，分解目標，落實責任，針對不同的培訓內容，提供相應的培訓資金和師資。首先，開展勞務輸出人員基本常識、擇業(yè)觀念、法律知識的培訓，提高勞務輸出人員的適應能力。其次堅持“實用、實際、實效”的原則，有計劃、有步驟地開展了專業(yè)技能的培訓，對國家規(guī)定的一些崗位工種進行了崗位培訓，做到了持證上崗。積極探索并開展了“訂單式培訓”和“個性化培訓”，開展了送知識，送技能，送崗位的“三送”活動，實現(xiàn)由體力型輸出向技術型輸出的轉變。截止到目前，共培訓農村勞動力20余萬人。
    （4）完善保障服務,切實保護勞務輸出人員的合法權益。
    保護農民工的合法權益，是搞好勞務輸出工作的重要保障。農民背井離鄉(xiāng)外出務工經商，處境比較艱難，特別是一些用工單位不同勞動者簽合同，任意延長工作時間，有的無故拖欠、克扣工資，有的沒有勞動安全衛(wèi)生和職業(yè)危害等方面的保障，農民工合法權益受到侵害的問題比較突出。農民是弱勢群體。保護農民的合法權益，既是一個經濟問題，也是一個政治問題。因此，我局把保護農民工的合法權益作為一項重要工作。加大勞動保障監(jiān)察力度，開展了大規(guī)模的拖欠農民工工資問題的專項檢查，嚴肅查處虛假信息、私招濫雇以及欺農騙農現(xiàn)象，及時處理克扣工資、收取抵押金、扣押身份證等問題，積極為外出就業(yè)農民提供政策、法律咨詢服務和法律援助，勞務輸出人員與當地用人單位發(fā)生重大勞務糾紛爭議時，勞動仲裁機構積極協(xié)調解決。進一步加大維權力度，我市在農民工準入方面已經完全放開限制，并明確規(guī)定了針對進城務工人員的優(yōu)惠政策，我局2004年重點檢查了各項優(yōu)惠政策的落實情況，各部門規(guī)定的執(zhí)行情況，及時糾正侵害農民工合法權益的事件，切實維護了勞務輸出人員的合法權益。
    （5）加大新聞宣傳力度，形成了良好的勞務輸出工作的輿論氛圍。
    各級勞動就業(yè)部門及時與新聞部門溝通，通過廣播、報紙、電視等新聞媒體大力宣傳勞務輸出工作，有針對性地宣傳勞務輸出所帶來的經濟效益，讓農民轉變思想觀念，逐步轉變長時間形成的小農經濟意識，使農民真正理解致富奔小康的含義，通過典型人物和典型事跡，帶動周圍的人，發(fā)揮典型示范作用，形成以點帶面，以個人帶動局部，以局部帶動整體的氛圍。鼓勵農民積極走勞務輸出這條路，改變以往的傳統(tǒng)農業(yè)經濟向新型的小康經濟發(fā)展，加快農民致富奔小康的步伐。
    六、加強網絡建設，形成了有效、快捷的信息溝通環(huán)境。我市的勞動力信息網絡建設起步較早，隨著勞務輸出工wenmi.net作的開展，我們積極協(xié)調有關部門，加大對信息網絡建設的投入力度，在全市建立了“兩級管理、四級服務”的信息網絡系統(tǒng)，形成了全市統(tǒng)一的勞動力市場信息服務網絡，覆蓋整個長春地區(qū)，并且和國內有些地區(qū)實現(xiàn)了信息共享，從而實現(xiàn)了勞動力供求信息的有效溝通，及時、快捷地開展勞務輸出工作，這項工作也是今后兩年我們要逐步完善、提高的重要工作內容，通過加強網絡建設，營造了良好的信息溝通環(huán)境、促進了勞務輸出工作的開展。
    七、大力加強勞務輸出基地建設，創(chuàng)造勞務輸出工作良好的外部環(huán)境。
    想要把勞務輸出工作做好，就要依靠國際、國內兩大市場，積極拓寬勞務輸出渠道，實現(xiàn)我市農村勞動力的異地就業(yè)。為了搞好這項工作，2004年四月份我市組織所屬各縣（市）區(qū)到沿海地區(qū)，經濟發(fā)達地區(qū)建立勞務輸出基地和工作站，分別與寧波、深圳、廣州、北京、大連等地建立了勞務輸出基地.2004年7月，在全國部分大中城市勞動保障工作經驗交流暨勞務輸出(入)簽約大會上,長春市又與青島、煙臺、上海虹口、鎮(zhèn)江等地簽署了勞務輸出基地協(xié)議和勞務輸出(入)協(xié)議,截止到目前，我市在外地建立勞務輸出基地已達到12個，各縣市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務輸出工作站和聯(lián)系點已達348個.通過建立合作，互惠互利的勞務輸出基地，使我們掌握了越來越多的用人信息，為開展有組織、有規(guī)模的勞務輸出奠定了基矗通過政府搭橋，部門協(xié)調，個人溝通等多種形式，構建了勞務輸出工作良好的外部環(huán)境，使越來越多的農村勞動力實現(xiàn)了異地就業(yè)。
    搞好農村剩余勞動力勞務輸出工作，是貫徹黨的十六大精神和中央1號文件的重要內容，也是實現(xiàn)市委、市政府提出的我市要在全省率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要措施。我們要把深入抓好農村勞務輸出工作作為今后一個時期我局的重點工作來抓，針對當前工作中存在的問題，集中力量，加大力度，采取積極措施，推動這項工作深入開展，力爭做到一個增加，實現(xiàn)六個轉變。一個增加，就是輸出人數要有較大增加。到2007年使全市農村勞務輸出的人數達到100萬人，人均創(chuàng)收7000元。六個轉變，就是勞務輸出由過去自發(fā)性輸出出向有組織、有計劃方向轉變；由過去盲目輸出向政府指導、安全有序輸出轉變；由小群體向大規(guī)模轉變；由季節(jié)性輸出向常年性輸出轉變；由體力性輸出向專業(yè)技能型輸出轉變；由簡單勞務輸出向帶回資金、技術方向轉變。使我市的勞務輸出工作實現(xiàn)一個跨躍性發(fā)展。具體措施是：
    一是抓領導，落實責任。首先要把這項工作納入到各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要工作內容，層層建立專門的組織領導機構，做為一把手工程，列入當地農村經濟年度發(fā)展計劃和長期戰(zhàn)略規(guī)劃，同時，要建立目標責任體系，在今后的3年中，每個縣（市）區(qū)勞務輸出的人數要以6%的幅度增長，確保到2007年全市勞務輸出的總人數達到100萬人的工作目標。市里要把各縣（市）區(qū)勞務輸出工作的任務指標完成情況納入到勞動保障工作考核體系的重要內容，定期對各縣（市）區(qū)勞務輸出情況進行考核。對完成任務好，按照工作職責范圍，由市勞動保障部門對縣區(qū)勞動保障部門進行獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由所在地黨委和政府進行表彰獎勵，對完不成任務的要通報批評。
    二是抓信息，落實就業(yè)崗位。要全方位發(fā)動社會力量，大力收集勞務用工信息。結合我市情況，逐步建立和完善三條勞務用工信息網絡。第一條是建立起以勞動保障部門為主體的勞務用工信息網絡。要依托勞動就業(yè)信息網站，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下貫通、覆蓋全市勞動用工信息網絡。具體辦法是，采取市里投入一塊資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一塊資金的措施，力爭在2005年前使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級勞動保障辦事機構全部配齊微機，并同市中心勞動力市場聯(lián)網，搞好勞務信息的收集、整理、篩選和發(fā)布，及時將勞務信息傳遞到基層和農戶。各級勞動部門，特別是市勞動部門要進一步加大勞務輸出工作力度，爭取在兩年內積極實施“102030”工程，10就是在境外建立起10個勞務輸出基地，拓展勞務輸出的境外領域，20就是同全國20個重點勞務輸入城市建立起長期穩(wěn)定的工作協(xié)作關系，及時掌握對方使用農村勞動力的信息，組織我市農村勞動力到這些城市務工經商，并請協(xié)作城市的勞動部門協(xié)助我們做好相關工作，解決好農村勞務人員的實際困難和問題。30就是爭取使本市的勞務輸出人員在境內境外建立起30個具有自己品牌特色的勞務輸出隊伍，打入國內外市場，搶占勞務輸出基地。第二條是建立起社會職能部門的勞務用工信息網絡。重點是發(fā)揮政府有關部門、商會、駐外辦事機構、外經貿公司的作用，通過建立勞務用工信息互換關系，在域外建立勞務輸出基地和工作站。聘請專兼職信息員，實行有償服務方式，廣泛收集各種勞務信息，把勞務輸出納入招商引資活動，擴大勞務輸出的范圍和領域。為落實上述措施，市勞動保障部門近日將專門同北辦、廣辦、深辦等駐外機構溝通聯(lián)系，建立熱線聯(lián)系，隨時掌握外地用工信息。第三條是建立在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都建立起一條民間的勞務信息網絡。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯依靠親朋好友，老鄉(xiāng)同學戰(zhàn)友的人緣地緣關系，自然建立和形成起勞務用工信息網絡，通過多種渠道，收集掌握用工信息，依靠投親靠友，以老帶新的方式，帶動勞務輸出工作的全面開展。
    三是抓管理，防止倒流。針對影響農村勞務輸出工作中存在的主要問題，當前在加強管理方面要突出解決好三個問題。首先是落實好各項政策。對已經外出務工的人員要認真落實好市委、市政府的各項優(yōu)惠政策，建立健全土地流轉機制、輸轉結合、以轉促輸出。推動土地的規(guī)模經營和人員的規(guī)�；�矗盡快建立一支勞務輸出經濟人隊伍，把我市勞務經濟做大、做好。其次是要嚴把出口關，凡是勞務輸出人員在一個企業(yè)超過20人以上的，輸出地的主管部門都要事先對用工企業(yè)的資質、生產經營狀況、勞動安全衛(wèi)生、職工工資福利待遇等情況進行全面考察，在各方面都符合國家法律法規(guī)要求的前提下，方可組織勞務輸出；凡是輸出人員在一個城市超過1000人以上的，當地政府都要建立勞務輸出聯(lián)絡處，配備專職人員，協(xié)調涉及勞務輸出人員切身利益的相關工作。不足1000人的，也要指定有關部門派專人定期考察走訪，及時幫助解決農工生活中的困難和問題。第三是搞好維權服務。各用人單位對農工必須一視同仁，不得搞歧視政策，做到同工同酬，在政治上、經濟上、社會地位上享有同正式職工的同等待遇。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化制度。對勞務輸出人員與當地用人單位發(fā)生較大勞務糾紛爭議的，各級勞動保障部門要加大執(zhí)法力度，積極出面協(xié)調解決，司法部門也要開展法律援助行動。通過上述措施，努力維護農民工的合法權益，使他們安心在外務工，敢走、會走、能走和走好，防止出現(xiàn)倒流現(xiàn)象。
    四是抓培訓，提高專業(yè)技能。要在今年全市開展的農村剩余勞動力“千人培訓工程”的基礎上，進一步加大培訓工作力度，爭取由現(xiàn)在的每年培訓1千人，發(fā)展到2千人。充分發(fā)揮各級勞動保障部門培訓基地作用，根據農民的培訓意向，繼續(xù)開展“送知識、送技能、送崗位”的三送活動，在此基礎上，我們要結合當前農民的實際需要，擴大“訂單式培訓”和“個性化培訓”，為農村剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)提供技能支持。
    五是抓調控，發(fā)揮本市城鎮(zhèn)吸納農村勞動力能力。據調查，目前，我市每年使用農村勞動力20多萬人，其中，有五分之二源于外埠，因此，還有很大潛力可以利用。我們準備采取措施，進一步加強對全市各類企業(yè)使用農村勞動力的宏觀調控，擬于下半年對全市各類企業(yè)需使用農村勞動力的情況進行一次全面摸底調查，并做好相關的規(guī)定，凡是需要使用農村勞動力的企業(yè)，除特殊工種外，在保證企業(yè)專業(yè)工種需要的前提下必須經過市勞動就業(yè)部門的統(tǒng)一調劑和匹配，企業(yè)也要就地就近的吸納本市農村剩余勞動力。通過全市經濟發(fā)展，帶動勞務經濟深入開展。同時，要充分發(fā)揮市、縣（市）區(qū)勞動力市場的作用，各級勞動力市場都要專門開設為農民工求職登記和推薦介紹用工崗位的窗口，定期為農民工舉辦專場勞務交流大會，對進入市場的求職人員，要打破戶籍界限，城鄉(xiāng)界限身份界限，人員身份界限，通過勞務輸出工作，逐步建立和形成全市統(tǒng)一開放、面向城鄉(xiāng)的大市場，大就業(yè)格局。
    

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