政務(wù)公開(kāi)總結(jié)
我市的政務(wù)公開(kāi)工作在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,自上而下,穩(wěn)步發(fā)展,不斷深入,取得了明顯的成效。全市的鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)在推行面100%的基礎(chǔ)上,不斷完善、提高并進(jìn)一步規(guī)范,有些區(qū)已開(kāi)始向街道延伸;縣級(jí)以上政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)始啟動(dòng),并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì);市級(jí)機(jī)關(guān)推行政務(wù)公開(kāi)的工作,認(rèn)識(shí)到位,措施扎實(shí),形式多樣,收到了較好的成效。近年來(lái),我市政務(wù)公開(kāi)工作的做法和特點(diǎn)主要是:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,全面推進(jìn)。自去年我市在市級(jí)政府機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)工作以來(lái),各級(jí)政府和政府各組成部門(mén)以及有關(guān)垂直管理部門(mén)圍繞這一主題作了許多有益的探索,并取得了積極的進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上,今年市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織程度,加大推行政務(wù)公開(kāi)工作的力度。6月8日,市政府召開(kāi)了第16次全體擴(kuò)大會(huì)議,專(zhuān)門(mén)部署推行政務(wù)公開(kāi),提高行政效能的工作,范燕青市長(zhǎng)在會(huì)議上提出,要進(jìn)一步加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)并重點(diǎn)抓好五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié):一是政策性、管理性文件、規(guī)章、規(guī)定等及時(shí)公示;二是對(duì)政府重大投資項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu)等行政行為的程序和結(jié)果公示;三是建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村的分級(jí)公示體系;四是健全完整的公示途徑;五是對(duì)重大事項(xiàng)的決策聽(tīng)證。要在全面、深入、規(guī)范上下功夫。全面,就是要將政府機(jī)構(gòu)的職能公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)、辦事人員公開(kāi),即凡是不屬于保密范疇的都要公開(kāi);深入,就是全過(guò)程、全方位地公開(kāi),對(duì)制定涉及廣大人民群眾利益的政策、制度從醞釀開(kāi)始,直到頒布執(zhí)行都要公開(kāi),對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng),要廣泛征求意見(jiàn),實(shí)行聽(tīng)證制度,對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的,要組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。規(guī)范,就是要形成制度,一以貫之地堅(jiān)持下去。特別是對(duì)政府采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假等現(xiàn)象,切實(shí)把這四項(xiàng)改革作為陽(yáng)光工程抓好、抓實(shí),力求取得更大成效。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作十分重視,去年主持召開(kāi)了全市的政務(wù)公開(kāi)工作座談會(huì),今年又對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作不斷提出新的目標(biāo)要求,同時(shí)深入市、區(qū)調(diào)研了解推進(jìn)情況。在市政府領(lǐng)導(dǎo)重視的基礎(chǔ)上,我市參照省的做法,健全了市政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度,并由市政府辦公室負(fù)責(zé)扎口,各有關(guān)部門(mén)配合的工作機(jī)制。與此同時(shí),各地各部門(mén),自去年11月29日全市政務(wù)公開(kāi)工作座談會(huì)后,進(jìn)一步加大了對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度,二轄市五區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)都先后成立了由本地、本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,較好地促進(jìn)了各地各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。
2、完善制度,建立機(jī)制。在推行政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中,為了使工作更有針對(duì)性和可操作性,市公安局、交通局、環(huán)保局、司法局、水利局、審計(jì)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)以及金壇、溧陽(yáng)市政府、武進(jìn)、天寧、戚區(qū)、新北區(qū)政府制訂了推行政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步明確了政務(wù)公開(kāi)工作的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、推行的范圍、內(nèi)容、方式。與此同時(shí),市政府各有關(guān)部門(mén),結(jié)合推行政務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定,做到明確職責(zé)、措施到位。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,建立健全配套制度,建立了勞動(dòng)保障執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。市建設(shè)局修訂完善了建設(shè)行政處罰辦法,清理規(guī)范了內(nèi)部操作程序。市水利局修訂了行政執(zhí)法公示制度。在建立修訂完善制度的基礎(chǔ)上,各部門(mén)著力在建立健全工作機(jī)制上下功夫。市計(jì)生委針對(duì)計(jì)劃生育工作的性質(zhì)和特點(diǎn),在推行政務(wù)公開(kāi)工作中,建立形成了市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))四級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作網(wǎng)絡(luò),確保了計(jì)劃生育政務(wù)信息的暢通。市公安局在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中,著重建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制,并建立執(zhí)法辦案監(jiān)督聯(lián)動(dòng)制度。戚區(qū)政府建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)督、部門(mén)落實(shí)、群眾參與、社會(huì)評(píng)價(jià)的政務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)行機(jī)制。新北區(qū)建立了政務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度,定期檢查、交流政務(wù)公開(kāi)工作情況。金壇市、天寧區(qū)政府、市科技局、房管局、民政局、文化局、審計(jì)局、糧食局等部門(mén)在推行政務(wù)公開(kāi)工作中,重點(diǎn)加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)價(jià)體系的建設(shè),將政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)績(jī),作為廉政建設(shè)責(zé)任制和年終考核的重要內(nèi)容,把政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任落到實(shí)處。
3、突出重點(diǎn),全面公開(kāi)。在推行政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中,各地各有關(guān)部門(mén)從公開(kāi)決策程序、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行入手,將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作目標(biāo)及完成情況,事關(guān)全局的政策、措施決策過(guò)程,社會(huì)公益建設(shè)項(xiàng)目,行政審批事項(xiàng),執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況,財(cái)政資金的使用情況,人事管理事項(xiàng),通過(guò)多種途徑向社會(huì)公開(kāi)。如市法制辦建立了較為完善的政務(wù)公開(kāi)機(jī)制,通過(guò)創(chuàng)辦〈常州市人民政府公報(bào)〉,以不定期出版的形式,向市民公布政府近期頒布的規(guī)范性文件。每期《常州市人民政府政府公報(bào)》印刷3000份。農(nóng)村通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府贈(zèng)閱到各行政村;城市通過(guò)街道辦事處贈(zèng)閱到社區(qū)居委會(huì),同時(shí),還在市區(qū)的新華書(shū)店,圖書(shū)館,工商聯(lián)等單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)點(diǎn),供廣大市民免費(fèi)查閱檢索。與此同時(shí),充分利用政府公告欄,擴(kuò)大政府規(guī)范性文件內(nèi)容的公開(kāi)的覆蓋面,利用市區(qū)的31塊政府公告牌,及時(shí)公布市政府頒布的規(guī)范性文件。該局還通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布政府的規(guī)范性文件。市統(tǒng)計(jì)局近年來(lái)實(shí)行了全市階段性國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新聞成果發(fā)布會(huì)制度,定期向社會(huì)公布我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。金壇、溧陽(yáng)市兩市政府做到,凡是政府制定的規(guī)范性文件,政府領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)、分工和調(diào)整變化情況,政府機(jī)關(guān)各部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限,政府重要的政務(wù)活動(dòng)都通過(guò)本市的政府網(wǎng)站、政府公告欄、金壇、溧陽(yáng)情況以及報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。金壇市還在全市市級(jí)機(jī)關(guān)和服務(wù)行業(yè)共545個(gè)單位,為方便基層群眾辦事,推行了168政務(wù)公開(kāi)信息,第一批開(kāi)設(shè)168專(zhuān)線電話(huà)381個(gè),受理和處理了市民反映的許多問(wèn)題和建議。在今年的推行政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中,市政府各有關(guān)部門(mén),還積極推行陽(yáng)光工程,市財(cái)政局為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的管理,提高政府采購(gòu)工作的透明度,今年3月下發(fā)了關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)中心進(jìn)行售后服務(wù)效能監(jiān)察的通知,并在《常州日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟政府采購(gòu)招標(biāo)公告專(zhuān)欄,凡采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的,固定于每周二在《常州日?qǐng)?bào)》第3版信息欄中發(fā)布。到目前為止,發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)、中標(biāo)等信息13次,確保政府采購(gòu)招標(biāo)信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)披露。二是在《常州政府網(wǎng)站》中設(shè)立政府采購(gòu)網(wǎng)頁(yè),網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容有:采購(gòu)法規(guī)和采購(gòu)目錄、中心簡(jiǎn)介和辦事指南、采購(gòu)招標(biāo)和中標(biāo)成交信息、供應(yīng)商和專(zhuān)家信息、市場(chǎng)產(chǎn)品信息等等,在網(wǎng)上公開(kāi)采購(gòu)政策、采購(gòu)信息、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。1-11月份完成政府采購(gòu)14518.17萬(wàn)元,節(jié)約率達(dá)14.24%,節(jié)約資金2410.04萬(wàn)元。
4、形式多樣,多層面拓展。在近年的推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中,我市各地各部門(mén)在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上,因地制宜采用多種方式,大力拓展政務(wù)公開(kāi)的途徑和渠道。目前我市政務(wù)公開(kāi)主要采用以下形式:一是設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄。如市人事局、環(huán)保局、法制局、審計(jì)局等部門(mén)將本部門(mén)的職責(zé)、行政職能、內(nèi)部處室的分工、辦事程序、法律依據(jù)、以及投訴電話(huà)等通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄予以公開(kāi)。二是以提供政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)或便民卡片的形式將部門(mén)的政務(wù)向社會(huì)公開(kāi)。如市交通局、人事局、天寧區(qū)政府等單位,還有進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心的34個(gè)市政府組成部門(mén)以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等省垂直部門(mén)都按照中心提出的六公開(kāi)的要求實(shí)施了政務(wù)公開(kāi)。三是運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段進(jìn)行公開(kāi)。主要采用通過(guò)設(shè)立政府網(wǎng)站、電子屏幕、電子觸摸屏進(jìn)行公開(kāi),增大公開(kāi)的容量和覆蓋面,達(dá)到便捷、快速、面寬、有深度的公開(kāi)目的。目前市物價(jià)局、人事局、交通局、城管局、房管局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、旅游局、園林局以及市計(jì)委等市政府工作部門(mén)己按照市政府的要求健全政府網(wǎng)站設(shè)立本部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)門(mén)欄目,向社會(huì)公開(kāi)政務(wù),方便群眾查詢(xún)和監(jiān)督,受理市民的建議、投訴。其中,市物價(jià)局開(kāi)辟了〈物價(jià)局網(wǎng)站〉、〈嘉信商務(wù)網(wǎng)站〉、〈醫(yī)藥價(jià)格信息網(wǎng)站〉、〈龍城樓市網(wǎng)站〉四個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)站,實(shí)行價(jià)格調(diào)整的實(shí)時(shí)更新和重大政策法規(guī)的最新公布,提高了政務(wù)公示工作的時(shí)效性。市規(guī)劃局今年開(kāi)通了規(guī)劃網(wǎng)站。網(wǎng)站設(shè)置了規(guī)劃動(dòng)態(tài)、規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃知識(shí)、政策法規(guī)、市民論壇等九個(gè)專(zhuān)欄,開(kāi)設(shè)了市民信箱欄目,為公眾了解城市規(guī)劃開(kāi)辟了窗口,為規(guī)劃聯(lián)系溝通社會(huì)架起了橋梁,開(kāi)通兩個(gè)月以來(lái),已有1.6萬(wàn)人次點(diǎn)擊規(guī)劃網(wǎng)站。市城管局是政府城市管理的主管部門(mén),涉及社會(huì)的管理面大,為此,該局今年加大了政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站的系統(tǒng)建設(shè),一個(gè)內(nèi)容全、版面新穎的市城管局政務(wù)公開(kāi)的網(wǎng)站已開(kāi)通。市教育局、衛(wèi)生局、人事局等市政府工作部門(mén)都在政府網(wǎng)站開(kāi)通了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄。為了進(jìn)一步將市政府規(guī)范性文件通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),市法制辦正在加緊進(jìn)行政府法制網(wǎng)站的基礎(chǔ)建設(shè)工作,爭(zhēng)取在年內(nèi)開(kāi)通政府法制網(wǎng)站。轄市、區(qū)政府已建政府網(wǎng)站的溧陽(yáng)市、金壇市、武進(jìn)區(qū)、天寧區(qū)、新北區(qū)、戚區(qū)政府利用網(wǎng)站資源,著力拓寬政務(wù)公開(kāi)的渠道。此外,武進(jìn)、新北區(qū)政府,市交通局、市外經(jīng)局、市物價(jià)局、財(cái)政局、城管局等政府部門(mén)在機(jī)關(guān)辦公處設(shè)立了電子觸摸屏,為群眾了解政務(wù)提供了條件。
5、通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)。許多政府部門(mén)還積極通過(guò)常州日?qǐng)?bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向公眾公開(kāi)本部門(mén)的政務(wù)工作情況。如市公安局、交通局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局等政府組成部門(mén)以及質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等省垂直管理部門(mén)通過(guò)常州日?qǐng)?bào)、常州電臺(tái)、常州電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)工作情況,主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。總之,前一階段我市的推行政務(wù)公開(kāi)工作取得了積極的成效。通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi),嘗到了甜頭,見(jiàn)到了實(shí)效,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
1、規(guī)范了政府機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行,提高了工作效率,保障了工作順利開(kāi)展。通過(guò)政務(wù)公開(kāi),政府采購(gòu)制、行政審批制、會(huì)計(jì)委派制、執(zhí)法公示制等得到了更好落實(shí),有效地規(guī)范了行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán),不公正、不公平現(xiàn)象逐漸減少,非生產(chǎn)性開(kāi)支大幅度降低。市行政審批中心以及鐘樓、天寧區(qū)在部分街道辦事處設(shè)立的便民服務(wù)中心的建立。公開(kāi)集中辦事,既方便了群眾,又提高了工作效率,受到了群眾的普遍歡迎。
2、增強(qiáng)了工作透明度,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。政府機(jī)關(guān)的工作由暗箱操作改為陽(yáng)光工程,使施政行為處于群眾的監(jiān)督之下,從而有效地防止了權(quán)錢(qián)交易、權(quán)情交易、權(quán)權(quán)交易、辦事不公、欺騙上級(jí)和愚弄民眾等問(wèn)題的發(fā)生。市行政審批服務(wù)中心和金壇、溧陽(yáng)兩市和武進(jìn)區(qū)行政審批服務(wù)中心的設(shè)立,一方面提高了工作透明度,規(guī)范了行政行為,另一方面方便了企業(yè)和群眾辦事,促進(jìn)辦事效率的提高。
3、改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng),密切了政府同人民群眾的聯(lián)系。各地、各部門(mén)通過(guò)政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)了機(jī)關(guān)自身作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),依法行政、為民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),贏得了群眾的信賴(lài);群眾通過(guò)參政議政,主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),對(duì)政府依法管理給予了理解與大力支持。
4、改善了對(duì)外開(kāi)放環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在新一輪的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)中,良好的投資環(huán)境至關(guān)重要。環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展,促進(jìn)了投資環(huán)境的改善。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要看到不足,看到與兄弟城市和省市領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距。主要有:⑴認(rèn)識(shí)不夠到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的重要意義認(rèn)識(shí)不足,工作被動(dòng)應(yīng)付,有的甚至認(rèn)為公開(kāi)就是公布,公布了也就完事了,對(duì)干部、群眾的意見(jiàn)重視不夠、研究不夠,更談不上整改。(2)工作力度不大。有的地方和部門(mén)抓一陣,停一陣,特別是轄市區(qū)政府機(jī)關(guān)本身的政務(wù)公開(kāi)力度不大,進(jìn)展不快。有待下一步花大力氣,下大功夫。(3)有的公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范。表現(xiàn)在市級(jí)機(jī)關(guān),少數(shù)部門(mén)公開(kāi)的內(nèi)容不具體,重點(diǎn)不突出,對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等應(yīng)該公開(kāi)的未能做到全部公開(kāi),使群眾難以了解全貌;許多應(yīng)事前公開(kāi)的內(nèi)容變成了事后公開(kāi);有的公開(kāi)內(nèi)容長(zhǎng)期不更新或缺乏動(dòng)態(tài)內(nèi)容,失去了公開(kāi)的意義;還有相當(dāng)一部分的單位對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容避實(shí)就虛,只注重對(duì)辦事依據(jù)、程序的公布,卻對(duì)辦事結(jié)果不公開(kāi)或少公開(kāi),群眾無(wú)法實(shí)施監(jiān)督。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究,切實(shí)解決,不斷把政務(wù)公開(kāi)工作推向深入。
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