財政部門要為構(gòu)建和諧社會作出貢獻

    黨的十六屆四中全會指出“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”。在構(gòu)建和諧社會進程中，財政既是重要的物質(zhì)基礎，又是重要的政策手段。我們一定要深刻領會黨中央在全面建設小康社會進程中的這一全新認識，從以下幾方面貫徹、落實到具體的財政工作中去�！　�一、充分發(fā)揮財政職能，著力提高促進經(jīng)濟發(fā)展的能力
   要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，正確處理生財、聚財和用財?shù)年P系，通過促進經(jīng)濟增長壯大財政實力。要按照公共財政的改革方向，充分發(fā)揮財政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財政資金的供給范圍，減少對競爭領域的直接投入。綜合運用預算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等多種調(diào)控手段，加強財政政策和資金的引導作用。
   要發(fā)揮財政在風險擔保和風險投資中的積極作用，培育包括民營企業(yè)、中小企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體，為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財稅環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。要積極培育消費熱點，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，努力提高城鄉(xiāng)居民消費能力和水平。要嚴格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財稅部門的服務質(zhì)量和工作效率，使經(jīng)濟發(fā)展的成果在財政收入中得到及時反映，進一步完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應的收入增長機制，努力做到應收盡收。
   　　二、堅持以人為本，著力提高為民理財?shù)墓�共保障能�?/b>
   財政收入“取之于民”、財政支出“用之于民”，財政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政供給范圍。要完善公共衛(wèi)生體系、食品安全體系建設，為人民群眾提供一個安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要全面運用財政投入、稅費減免、小額貸款擔保等措施，完善就業(yè)和再就業(yè)的財政支撐體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)服務體系，鞏固民生之本。要進一步完善以“低�！睘榛�礎，專項救助和臨時救助為補充，綜合性、多層次的社會救助制度。
   三、強化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力
   　　要充分發(fā)揮政府性投資資金的導向作用，加快城市道路等基礎設施建設和改造步伐，提高城市運行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進龍頭產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展。要加快實施十項“民心工程”，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)技能培訓，加快農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，拓展農(nóng)民增收空間。依法保證財政對義務教育的投入，提高基礎教育水平。發(fā)展群眾體育活動，加大對公益性文化事業(yè)的扶植力度，加強村鎮(zhèn)的基層群眾性文化、體育設施建設。繼續(xù)穩(wěn)步推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
   　四、深化管理改革，著力提高科學理財?shù)哪芰?/b>
   　　要以科學安排資金，集中財力辦大事為核心目標，繼續(xù)深化財政管理改革，完善財政預算決策機制。整合財力資源，增強事前核算意識，提高預算編制的準確性、科學性。要深化“收支兩條線”改革，加快非稅收入收繳制度改革步伐，完善綜合財政預算管理。要加快推進國庫集中收付制度改革，發(fā)揮對財政性資金的監(jiān)管作用。加強政府債務管理，防范和化解財政風險。要進一步擴大政府采購范圍，加強對采購活動的監(jiān)督和管理，提高政府采購效率。要扎實推進“金財工程”建設，整合基礎數(shù)據(jù)、資料，夯實財政基礎工作，做到政策清、情況明、數(shù)字準。積極開展財會誠信體系建設，加強會計信息質(zhì)量檢查，努力提高財會人員的專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)道德水平和社會公信力。
   　　要認真執(zhí)行《預算法》、《廣東省預算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，堅持依法理財。積極主動接受人大對預算的審查和監(jiān)督，推進政府理財?shù)姆ㄖ苹�和程序化。強化財政監(jiān)督，進一步完善事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后評價相結(jié)合的財政監(jiān)督機制，逐步建立全方位、多層次、廣覆蓋的財政監(jiān)督管理體系。認真落實《財政違法行為處罰處分條例》，堅決依法查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。（