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關(guān)于進一步推進“凝聚力工程”強和改進基層黨的建設(shè)的實施意見
關(guān)于進一步推進“凝聚力工程”加強和改進基層黨的建設(shè)的實施意見
各黨總支（支部）：
為全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真落實XX總公司（以下稱總公司）黨委“關(guān)于進一步推進‘凝聚力工程’加強和改進基層黨的建設(shè)的意見”，結(jié)合XX公司（以下稱公司）實際，特提出如下實施意見。
一、認識進一步推進“凝聚力工程”的深刻意義
凝聚力是執(zhí)政黨的生命力，是黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的前提。長期來各基層黨組織工作的實踐充分證明，“凝聚力工程”是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是加強基層黨組織建設(shè)的抓手，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的有效載體，是新時期黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。能否實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于我們的黨有沒有凝聚力、感召力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，能不能把民心真正凝聚到社會主義的發(fā)展事業(yè)上來，帶領(lǐng)全體人民“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。
多年以來，公司各級黨組織按照上級黨委的要求，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為大局，以服務(wù)寶鋼主體、拓展社會市場為宗旨，針對公司職工構(gòu)成的不同情況，內(nèi)抓“凝聚力工程”，外樹企業(yè)良好形象，初步形成了“以黨員‘三高一流’帶動全員‘三高一流’”的基層黨建工作特色，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和職工的主人翁作用，保證了公司服務(wù)、經(jīng)營、開發(fā)等各項工作的同步發(fā)展和經(jīng)濟實力的穩(wěn)步提高。
為適應(yīng)總公司新的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住新的機遇，樹立新的觀念，提出新的思路，實現(xiàn)新一輪的發(fā)展，公司將及時調(diào)整和完善三年發(fā)展規(guī)劃，進一步深化企業(yè)內(nèi)部機制改革。打造兩大品牌，這一切工作都需要公司上下心往一處想，話往一處說，勁往一處使，事往一處做。所以，進一步推進“凝聚力工程”是促進公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定之必需，是培育企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)單位最佳“協(xié)力”目標之必需，是加強和改進基層黨建工作之必需。
二、進一步推進“凝聚力工程”的指導(dǎo)思想、基本思路和工作目標
指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和集團公司黨委、總公司黨委關(guān)于進一步推進“凝聚力工程”的有關(guān)精神，緊緊圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略目標，牢牢抓住企業(yè)發(fā)展這個第一要務(wù)，著眼于增強基層黨組織的凝聚力、感召力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，著眼于建立“凝聚力工程”的長效工作機制，著眼于堅持以人為本和促進人的全面發(fā)展，與時俱進、求真務(wù)實，把公司各級黨的基層組織建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者和凝聚職工、團結(jié)奮進的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
基本思路：①用真理的力量凝聚人，即用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想和理想信念凝聚人；②用發(fā)展的力量凝聚人，即用企業(yè)發(fā)展目標（近期和遠景）和職工發(fā)展目標（合法權(quán)益和自身價值）的共同實現(xiàn)凝聚人；③用文化的力量凝聚人，即用公司多年來形成的“兩個一流”（一流服務(wù)水平、一流協(xié)力企業(yè)）理念、“四句話”企業(yè)精神（善于學(xué)習(xí)、精于管理、勤于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新）和“四做”發(fā)展目標（做精主體、做大市場、做響品牌、做強實力）具有公司特色的企業(yè)文化凝聚人；④用人格的力量凝聚人，即用共產(chǎn)黨員的先進性，特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的民主作風、誠信等表率作用凝聚人；⑤用組織的力量凝聚人，即用黨組織、行政組織和群眾組織多做順民意、暖人心、得人心的工作凝聚人；⑥用公正求是的作風凝聚人，即各級組織做決策、用干部、辦事情要堅持公平、公正、實事求是的作風，要堅持工作的連續(xù)性、開創(chuàng)性。
以上最重要最根本的是用發(fā)展的力量凝聚人，即要以公司的發(fā)展為第一要務(wù)，通過卓有成效的工作，把全體職工的智慧和力量凝聚到公司發(fā)展上來，團結(jié)和帶領(lǐng)全體職工思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、保發(fā)展，在發(fā)展中提升企業(yè)綜合競爭力，在發(fā)展中培育企業(yè)文化，在發(fā)展中塑造企業(yè)形象，在發(fā)展中滿足職工日益增長的物質(zhì)和文化的需要，從而形成發(fā)展、凝聚、再發(fā)展、再凝聚的良性循環(huán)。
工作目標：在堅持“凝聚力工程”、“三高一流”活動原有基本做法和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢新任務(wù)，發(fā)揚改革和創(chuàng)新精神，創(chuàng)建基層黨建工作特色，從凝聚管理人員隊伍、凝聚人才隊伍、凝聚黨員隊伍、凝聚職工隊伍、凝聚用戶五個層面，建立和完善“凝聚力工程”的長效工作機制，并在以下四個方面形成強有力的整體合力：
一是基層班子形成合力，努力營造倍加顧全大局、倍加珍惜團結(jié)、倍加維護穩(wěn)定、倍加開拓創(chuàng)新的良好氛圍。
二是黨的基層組織形成合力，進一步增強凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
三是黨員干部形成合力，率先垂范，服務(wù)黨員，服務(wù)職工，服務(wù)主體，服務(wù)用戶。
四是全體職工形成合力，集中精力，集聚智慧，心系企業(yè)，敬業(yè)愛崗，充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性。
三、進一步推進“凝聚力工程”的實現(xiàn)方式
“凝聚力工程”是一項系統(tǒng)工程。推進“凝聚力工程”要以尊重人為出發(fā)點，以凝聚人為目的，堅持“以人為本”的思想，通過人心的凝聚為企業(yè)的發(fā)展提供有力的思想保證、堅強的組織保證和堅實的人力保證。
（一）把握一個本質(zhì)——密切黨群關(guān)系
“凝聚力工程”的本質(zhì)是密切黨與群眾的聯(lián)系。做好凝聚職工的工作是基層黨組織“凝聚力工程”的一項基本任務(wù)。
總公司給我們公司新的戰(zhàn)略發(fā)展目標的確定，同時也帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。公司要在新的內(nèi)外部競爭環(huán)境中保持發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念、把握時機、找準問題、破解難題，加快制定并實施符合公司實際和發(fā)展要求的一系列改革舉措。而改革往往是利益的再調(diào)整、再分配，觸及到企業(yè)的方方面面，關(guān)系到職工的切身利益，公司的經(jīng)濟成分多元、業(yè)務(wù)發(fā)展多元、職工構(gòu)成多元的特點決定了公司的改革具有更大的復(fù)雜性和艱巨性。因此，在推進改革的過程中，公司各級黨的基層組織必須以“凝聚力工程”為總抓手，一方面從發(fā)展的角度，以發(fā)展的思路，對職工講明、講深、講透改革的目的和意義，多做溝通、明理、順氣的工作；另一方面要尊重和理解職工的想法，傾聽職工的呼聲，關(guān)心職工的利益，尤其是對困難職工要格外關(guān)注、重點幫助，要及時送去黨和企業(yè)的關(guān)懷和溫暖，進而使廣大職工理解改革、支持改革，積極、主動地參與改革。
（二）抓住兩個關(guān)鍵——管理人員隊伍和人才隊伍
增強黨的凝聚力首先要增強管理人員隊伍、人才隊伍的凝聚力。
公司將按照《XXX公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法（試行）》的精神，結(jié)合公司實際制定管理人員選拔任用的相關(guān)辦法，從三個方面加強管理人員隊伍建設(shè)。一是進一步提高管理人員的政治、業(yè)務(wù)、管理能力及心理素質(zhì)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終以堅持“兩個務(wù)必”，自覺實踐黨的宗旨，以立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔奉公、艱苦奮斗的形象增強黨的影響力；二是結(jié)合公司實際制定管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化標準，形成職數(shù)精簡高效、年齡梯次配備、專業(yè)符合需要、氣質(zhì)相互補充，并有適當女性成員的結(jié)構(gòu)；三是進一步完善管理人員培養(yǎng)、選拔、使用、考核、激勵和退出等機制，將黨管干部原則和經(jīng)營者依法行使用人權(quán)有機結(jié)合起來，注重品行培養(yǎng)和能力培養(yǎng)，擴大民主，拓寬視野，加強動態(tài)管理和控制，使管理人員隊伍的建設(shè)逐步走上科學(xué)化、民主化、制度化、程序化的軌道。
人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源和要素，企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人才。公司將圍繞發(fā)展戰(zhàn)略目標，把凝聚人才作為“凝聚力工程”的重點來抓，創(chuàng)新人才理念、創(chuàng)新人才機制，重點從三個方面大力加強人才隊伍建設(shè)：開展企業(yè)導(dǎo)航和個人愿望相結(jié)合的職業(yè)生涯設(shè)計活動，打通人才成長的“雙通道”；堅持管理人才隊伍建設(shè)和技術(shù)人才隊伍建設(shè)一起抓，技術(shù)人才隊伍建設(shè)和技能人才隊伍建設(shè)一起抓，打通人才開發(fā)的“雙通道”；以育得出、引得進、留得住、用得好公司和分公司急需的核心人才為重點，使人才向支柱產(chǎn)業(yè)集聚、向服務(wù)品牌集聚。
（三）發(fā)揮三個作用——黨組織、黨員和職工
“凝聚力工程”的目的是凝聚人心，凝聚人心首先必須凝聚黨心，凝聚黨心則必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用。因此，進一步推進“凝聚力工程”，必須通過基層黨組織卓有成效的工作，使全體黨員和職工積極主動地參與，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和職工的主人翁作用。
1、發(fā)揮黨組織的作用，要結(jié)合本單位的實際情況，保持基層黨建工作的連續(xù)性、繼承性、創(chuàng)新性。
要建立健全服務(wù)、教育和激勵黨員的工作機制。各基層黨組織要增強服務(wù)黨員的意識，充分利用黨的政治資源和組織資源，從生活上、思想上、工作上和心理心態(tài)上全方位關(guān)心、幫助黨員；要大力改進黨員教育和管理的方法，教育黨員自覺加強黨性鍛煉，全面履行黨員義務(wù)，開展“一個黨員一面旗”、“季評黨員之星”和“黨員責任區(qū)”等活動，真正以黨員的“三高一流”帶動職工群眾的“三高一流”。
要建立健全黨內(nèi)民主的工作機制。各基層黨組織要樹立權(quán)利和義務(wù)相一致的意識，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極推行黨內(nèi)“三先”（重大事項黨員先知道、先討論、先行動）制度，堅持基層黨員代表在黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方法，探索開展黨員議事制度，黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度，更好地落實黨員的民主權(quán)利。
要建立健全黨組織自身建設(shè)的工作機制。樹立“依靠黨建抓發(fā)展”的指導(dǎo)思想，依靠黨員隊伍這一有嚴密組織的先進人力資源來推進企業(yè)發(fā)展。運用“圍繞發(fā)展抓黨建，進入管理起作用”的運作方式，把企業(yè)黨建和企業(yè)管理有機融合起來。遵循思想政治工作的客觀規(guī)律，關(guān)心、愛護和支持黨務(wù)工作者，大力提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和工作水平，使基層黨建工作創(chuàng)新真正落到實處，并推動企業(yè)健康、快速地發(fā)展。
2、發(fā)揮黨員的作用，要結(jié)合本單位的實際情況，大力加強黨員隊伍建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進性。
要深入開展黨員“三高一流”帶動全員“三高一流”活動，從思想覺悟、業(yè)務(wù)技能和工作業(yè)績等方面對黨員提出高于群眾的明確而具體的要求，并定期作出評價，切實發(fā)揮黨員的“帶頭”和“帶動”作用，從而提高公司職工隊伍的整體素質(zhì)，激發(fā)廣大職工的工作熱情。
要組織黨員學(xué)習(xí)黨的群眾工作方法，深入開展“黨員責任區(qū)”活動，為黨員開展群眾工作提供堅強的精神支持和必要的物質(zhì)支持，促使黨員全面履行義務(wù)，增強黨員的影響力和感召力。
要加強對黨員的教育和管理，堅持從嚴治黨，運用正面為主的教育和激勵手段，深入開展黨員評先活動，樹立典型，弘揚先進，用身邊的典型事例教育身邊的人，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
要按照總公司黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實際，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，從根本上保持和增強黨組織的凝聚力。
3、發(fā)揮全體職工的作用，結(jié)合本單位的實際情況，充分發(fā)揮職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
企業(yè)“凝聚力工程”的落腳點是凝聚職工。職工是公司發(fā)展的實施者，是公司效益的創(chuàng)造者；企業(yè)是職工獲得生活資料、實現(xiàn)人生價值的場所。公司的各基層黨組織和每一個共產(chǎn)黨員，應(yīng)以尊重職工為基礎(chǔ)，以凝聚職工為目的，真正把職工放在“主人翁”的位置，牢固樹立全心全意為職工服務(wù)的思想，真心實意對職工負責，自覺做到心里裝著職工，凡事想著職工，工作依靠職工，一切為著職工，共同營造團結(jié)、和諧、合作、奉獻的良好氛圍，集中全體職工的智慧和力量，發(fā)揮全體職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促進公司發(fā)展和目標實現(xiàn)。
（四）健全六項制度——了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵人和依靠人
進一步推進“凝聚力工程”建設(shè)，實現(xiàn)“凝聚力工程”的工作目標，要以尊重人為基礎(chǔ)，以凝聚人為目的，重點是建立健全“了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵人和依靠人”的六項工作制度。
1、了解人的工作制度。高度重視與職工的談心交流和溝通，運用多種形式，通過多種渠道，深入班組，深入一線，主動傾聽職工的心聲和呼聲，堅持做到“五個早”（職工想法早了解，職工疑慮早化解，職工熱點話題早溝通，職工困難早知情，職工熱情早激發(fā)），及時、準確地了解不同崗位人員不斷增長的共性和個性相結(jié)合的物質(zhì)文化需求。
2、關(guān)心人的工作制度。根據(jù)不同層次職工需求，誠心誠意、滿腔熱忱、千方百計、有針對性地關(guān)心職工，堅持做到“五到位”（服務(wù)指導(dǎo)到位，反映意愿到位，排憂解難到位，化解矛盾到位，協(xié)調(diào)配合到位），努力為職工辦實事，做有心人，辦貼心事，暖眾人心，尤其要做好“雪中送炭”的工作，使廣大職工把企業(yè)視為自己的家，愛護這個家，當好這個家，奉獻這個家，振興這個家。
3、提高人的工作制度。繼續(xù)推進職工素質(zhì)工程，大力加強人才培養(yǎng)和開發(fā)，大力加強對職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，積極開展全員技術(shù)練兵活動，引導(dǎo)職工樹立積極向上的“五觀”（人生觀、價值觀、奉獻觀、擇業(yè)觀、競爭觀），提高職工的“六能”（學(xué)習(xí)能力、溝通能力、響應(yīng)能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力和心理承受能力），從而提升職工的綜合素質(zhì)。
4、規(guī)范人的工作制度。通過形式多樣的宣傳、教育活動，不斷提高職工的文明程度，教育職工按照法律、法規(guī)、紀律、制度和職業(yè)道德規(guī)范約束自己，遵守基本的行為準則，力求使職工養(yǎng)成“五自覺”的良好行為（自覺遵守法律法規(guī)，自覺遵從企業(yè)規(guī)章制度，自覺恪守職業(yè)道德規(guī)范，自覺弘揚良好的社會風范，自覺珍惜企業(yè)信譽），從而在自覺、自律、和諧的氛圍中實行嚴格管理。
5、激勵人的工作制度。深入開展勞動競賽、課題攻關(guān)、合理化建議、技術(shù)大比武和“先進操作法”評比等活動；貫徹落實公司內(nèi)部人事制度和分配制度改革，以物質(zhì)利益為基礎(chǔ)，注重精神需求，營造鼓勵職工心系企業(yè)、敬業(yè)愛崗、積極創(chuàng)新、多作貢獻和成就事業(yè)的環(huán)境，充分調(diào)動職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
6、依靠人的工作制度。堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，進一步發(fā)展企業(yè)民主管理，堅持抓好企業(yè)職代會、廠務(wù)公開和干部民主評議等方面的工作，保證廣大職工依法行使民主權(quán)力，依靠廣大職工促進公司的改革和發(fā)展，依靠廣大職工維護公司的榷ǎ?餐?叢旃?久籃玫奈蠢礎(chǔ)?o:p>
（五）開展系列活動
“凝聚力工程”是基層黨組織的一項長期工作，必須建立長效工作機制，充分發(fā)揮黨、政、工、團等各級組織的作用和優(yōu)勢，利用一切可以利用的資源，依托各類有效載體，通過貫徹和落實“凝聚力工程”工作制度以及相應(yīng)的配套措施，經(jīng)常組織開展一些主題的活動，及時用發(fā)展中的突出成果鼓舞人，用發(fā)展中的先進榜樣激勵人，用發(fā)展中的企業(yè)文化感染人。
1、開展CS（用戶滿意）工程。以爭創(chuàng)“兩個一流”為目標，深入開展和推進CS工程，把主體和社會用戶視為公司的“衣食父母”，樹立“快速響應(yīng)，走在用戶前面”的服務(wù)理念，為主體和社會用戶提供全天候、全方位、全過程的服務(wù)。
2、開展黨群結(jié)對。認真抓好“黨員責任區(qū)”建設(shè)，教育并要求廣大黨員主動關(guān)心入黨積極分子和黨外群眾，幫助入黨積極分子和黨外群眾提高思想覺悟和取得進步。
3、開展師徒結(jié)對。選派技術(shù)上有特點、有專長、有成就的管理、技術(shù)專家和專業(yè)技術(shù)、技能帶頭人，與有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯芾怼⒓夹g(shù)和技能人員結(jié)對，加速青年人才的培養(yǎng)和成長，加強后備人才隊伍的建設(shè)。
4、開展幫困活動。通過多種形式、多種方法、多種途徑，幫助困難職工。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與困難職工結(jié)對，主動關(guān)心弱者，為困難職工排憂解難，雪中送炭。
5、開展實事工程。對職工普遍關(guān)心的共性問題，黨、政、工、團共商對策，結(jié)合各單位實際，制定方案，落實措施，誠心誠意為職工解決實際問題。
6、開展黨員掛牌上崗。通過黨員亮牌工作，自覺接受黨內(nèi)同志和黨外群眾的監(jiān)督和批評，以實際行動為黨旗增光添彩。
7、開展“黨員之星”活動。在各分公司范圍內(nèi)開展季評“黨員之星”活動，通過樹立身邊的典型，以身邊的典型事例教育身邊的人、帶動身邊的人、影響身邊的人、激勵身邊的人。
通過開展一系列活動，進一步創(chuàng)建服務(wù)職工的載體，使公司推進“凝聚力工程”工作落到實處，產(chǎn)生實效，在積極協(xié)調(diào)企業(yè)和職工各方利益的過程中，提高基層黨組織的聲譽和威信。
四、進一步推進“凝聚力工程”的工作要求
“凝聚力工程”由黨委領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織負責貫徹落實和協(xié)調(diào)本單位的“凝聚力工程”，負責建立和實施工作責任制，負責黨員教育和管理工作。黨組織和行政組織共同負責管理人員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和為職工服務(wù)工作。工會、共青團等群眾組織積極配合黨組織和行政組織做好為職工服務(wù)的工作。黨政主要負責人是“凝聚力工程”的主要責任人。
公司各基層黨組織要站在全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，增強責任感和使命感，努力發(fā)揮陣地優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把進一步推進“凝聚力工程”、加強和改進基層黨的建設(shè)放在突出位置，融入各項工作，抓緊、抓實、抓好、抓出新成效。
（一）各分公司黨組織要根據(jù)公司黨委的要求，樹立“依靠黨建抓發(fā)展”的指導(dǎo)思想，運用“圍繞發(fā)展抓黨建，進入管理起作用”的運作方式，按照“公正、和諧、誠信、連續(xù)性”的原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把“凝聚力工程”擺上重要議事日程，傾注足夠精力，制定有效措施，認真抓好“凝聚力工程”建設(shè)。
（二）各分公司黨組織要堅持“凝聚力工程”的正確導(dǎo)向，把推進“凝聚力工程”與促進公司改革、發(fā)展統(tǒng)一起來，與維護公司的穩(wěn)定統(tǒng)一起來，與正確處理企業(yè)內(nèi)部的各種利益關(guān)系統(tǒng)一起來，使“凝聚力工程”為公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。
（三）各分公司黨總支（支部）要加強基層黨組織的建設(shè)，努力提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和工作水平�；鶎狱h組織和廣大黨員要結(jié)合實際，勇于探索，掌握工作技巧，講究工作藝術(shù)，增強自身的吸引力、說服力和凝聚力。
（四）各分公司黨總支（支部）要深入班組，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣“凝聚力工程”工作中涌現(xiàn)出的先進典型和先進經(jīng)驗。要制定可操作的考核標準，細化評估辦法，實行目標管理，加強督促檢查和考核，扎扎實實地把“凝聚力工程”不斷推向深入，努力開創(chuàng)公司黨建工作的新局面。
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