關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的哲學(xué)思考

隨著改革開(kāi)放步伐加快和加入ＷＴＯ的形勢(shì)發(fā)展，我國(guó)迎來(lái)了旅游產(chǎn)業(yè)勃興的春天。各地適時(shí)提出了大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，如何加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是各地必須思考和解答的重要課題。我認(rèn)為，解答好這個(gè)課題，必須以鄧小平理論為指導(dǎo)，科學(xué)運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的基本原理，正確處理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種關(guān)系，堅(jiān)持旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)、建設(shè)與管理等方面的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速壯大發(fā)展。 　　一、堅(jiān)持搞好旅游業(yè)與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)相地合、努力把旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè) 　　旅游業(yè)是發(fā)展?jié)摿�巨大的朝�?yáng)產(chǎn)業(yè)、它涵蓋了行、游、吃、住、購(gòu)、娛等要素，是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的混合產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是相輔相成，相得益彰的關(guān)系，各地必須跳出旅游業(yè)僅僅是開(kāi)發(fā)歷史人文景觀資源的誤區(qū)，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)放到對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景中去，與其它產(chǎn)業(yè)相融合，形成各類(lèi)旅游體系和服務(wù)體系。一是建立旅游農(nóng)業(yè)體系。就襄樊市而言，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以南、保、谷綠茶和棗陽(yáng)漢光糧液，帝王泉等為主的綠色飲品；以棗陽(yáng)、老河口等縣（市）桃、梨、蘋(píng)果為主的觀光型農(nóng)業(yè)；以襄陽(yáng)肖灣、棗陽(yáng)張灣高科技農(nóng)業(yè)示范園為主的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目吸引游客。二是建立旅游工業(yè)體系。發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)文明優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游工業(yè)的興起和發(fā)展，諸如東汽基地、高新科技開(kāi)發(fā)區(qū)、福田汽車(chē)公司、金蘭集團(tuán)等企業(yè)堪稱(chēng)一流，過(guò)去接待的都是官方或國(guó)內(nèi)外友好人士，現(xiàn)在要按市場(chǎng)化方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)和運(yùn)作，向廣大游客開(kāi)放。三是建立旅游交通體系。實(shí)行周五工作制以來(lái)，人們每年法定休息日就有１２０多天，占全年三分之一的時(shí)間，為人們旅游休閑提供了時(shí)間保證。汽運(yùn)、鐵運(yùn)、水運(yùn)等交通部門(mén)要敏銳洞察旅游商機(jī)，不斷延伸旅游鏈，強(qiáng)化管理和服務(wù)質(zhì)量。四是不斷強(qiáng)化城市品牌，提升旅游服務(wù)功能，對(duì)能展示城市風(fēng)采的文化、園林、休閑等項(xiàng)目要與歷史遺跡開(kāi)發(fā)利用相融合，相互輝映，比如，距今６０００年前的棗陽(yáng)雕龍碑古文化遺址、諸葛亮躬耕地古隆中、劉秀故里白水寺的建設(shè)開(kāi)發(fā)、文化底蘊(yùn)深厚，使游客一到襄樊就能全身心感受到高水平的文化品位。通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，努力使襄樊成為中西部地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。 　　二、堅(jiān)持旅游資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，打響各地獨(dú)具特色的旅游品牌 　　旅游資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)保護(hù)的方針，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。襄樊作為具有２８００多年建城史的國(guó)家級(jí)歷史文化名城，有極其豐富的人文資源和自然資源，古隆中、襄陽(yáng)古城、白水寺、雕龍碑古文化遺址、米公祠、習(xí)家池、魚(yú)梁洲等文化古跡和風(fēng)景名勝，是襄樊開(kāi)發(fā)旅游的王牌資源，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，首先要保護(hù)好，其次是充分開(kāi)發(fā)利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的辯證統(tǒng)一。 　　發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須加大資源開(kāi)發(fā)力度，打造具有區(qū)域特色的旅游精品名牌。當(dāng)前，襄樊旅游景點(diǎn)多而分散，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有形成在國(guó)內(nèi)外打得響的品牌，要充分挖掘人文、自然資源、推出古隆中、襄陽(yáng)古城、白水寺、雕龍碑古文化遺址等景區(qū)為代表的人文景觀精品和棗陽(yáng)熊河風(fēng)景區(qū)、谷城薤山、�？禍厝�、南漳水鏡莊等為代表的自然景觀精品，使各景區(qū)有機(jī)結(jié)合，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)塑造精品名牌，構(gòu)筑立體宣傳促銷(xiāo)模式，把具有襄樊特色的旅游精品名牌推向國(guó)內(nèi)外。 　　三、堅(jiān)持旅游硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合，樹(shù)立良好的旅游產(chǎn)業(yè)形象 　　旅游硬、軟件建設(shè)是一個(gè)地區(qū)旅游綜合水平的標(biāo)志，是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)形象的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)旅游硬件建設(shè)開(kāi)發(fā)是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)形象的重中之重，務(wù)必要按多元化、市場(chǎng)化方式運(yùn)作。當(dāng)前，襄樊城區(qū)及各縣（市）區(qū)的旅游總體規(guī)劃已陸續(xù)出臺(tái)，它是近一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)旅游硬件建設(shè)的藍(lán)圖，重點(diǎn)抓好隆中標(biāo)志塔樓、諸葛亮成才之路形象化建設(shè)，參與性、娛樂(lè)性項(xiàng)目，香水河七彩瀑布群建成休閑游樂(lè)區(qū)，薤山開(kāi)發(fā)成一個(gè)綜合性旅游度假游樂(lè)區(qū)等。襄樊市星級(jí)飯店比較多，但三星級(jí)以上的飯店不多，一定要抓住機(jī)遇，改造一批賓館飯店，建設(shè)好對(duì)外窗口。同時(shí)，還要加大旅游商品、工藝品、食品飲料。紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)，立足本地市場(chǎng)，逐步向外地旅游市場(chǎng)擴(kuò)展。 　　加強(qiáng)旅游軟件建設(shè)是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)形象的關(guān)鍵，要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的市場(chǎng)型旅游產(chǎn)業(yè)人才。一方面要引進(jìn)一批懂專(zhuān)業(yè)、善管理的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人才，另一方面要舉辦管理人員、導(dǎo)游人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化知識(shí)以及ＷＴＯ有關(guān)規(guī)則的宣傳教育；同時(shí)還要在實(shí)踐中鍛煉一批人才。二是強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，要按照旅游管理?xiàng)l例等行業(yè)管理法規(guī)制度，對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店、旅行社、旅游市場(chǎng)、旅游從業(yè)人員等，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，推動(dòng)管理工作邁上新臺(tái)階。三是著力提高旅游服務(wù)水平。要以開(kāi)展賓館飯店升級(jí)達(dá)標(biāo)、景區(qū)（點(diǎn)）升Ａ級(jí)等活動(dòng)為載體，克服服務(wù)程序，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不到位等現(xiàn)象，全面提高服務(wù)質(zhì)量，以嶄新的姿態(tài)和良好的形象與國(guó)際旅游服務(wù)接軌。 　　四、堅(jiān)持中心景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)與分散景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)相結(jié)合，大力構(gòu)建完整的區(qū)域旅游體系 　　各地旅游總體規(guī)則、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)，要充分體現(xiàn)重點(diǎn)與一般、整體與局部的原則。就一個(gè)地區(qū)而言，中心景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)是龍頭是重點(diǎn)，分散的景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)是龍身是一般；中心景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)是主要矛盾，分散的景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)是次要矛盾。必須突出重點(diǎn)，兼顧一般；抓住主要矛盾，妥善外理好次要矛盾，從而防止工作的片面性。襄樊市在旅游景區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)、開(kāi)發(fā)過(guò)程中，把襄樊城區(qū)作為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟的改造，修復(fù)了昭明臺(tái)、仿漢一條街、古城墻、諸葛亮文化廣場(chǎng)等景點(diǎn)，這些景點(diǎn)的相繼建成，為襄樊增添了光彩，提升城市的文化品位，增強(qiáng)了城市的吸引力。但各縣（市）區(qū)的旅游景點(diǎn)建設(shè)顯得滯后，長(zhǎng)此以往，襄樊市景區(qū)建設(shè)也就只見(jiàn)龍頭，不見(jiàn)龍身；只見(jiàn)皓月當(dāng)空，不見(jiàn)繁星滿(mǎn)天。相反，有了各地旅游景點(diǎn)的輝映、襯托，襄樊市才真正成為中西部地區(qū)的旅游航空母艦。 　　區(qū)域旅游資源的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面是一個(gè)有機(jī)整體，不可分割。一方面要把各地景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)，放在整個(gè)區(qū)域旅游的大格局中去統(tǒng)籌考慮，以形成完整的旅游體系。另一方面，在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中，在挖掘推銷(xiāo)中心區(qū)歷史人文資源的同時(shí)，要大力拓展周邊的旅游資源市場(chǎng)。襄樊市要把地處所屬縣（市）的劉秀故里白水寺、雕龍碑古文化遺址、佛教文化遺址白竹園寺、道教文化遺址、唐梓山等等，一并納入襄樊市旅游熱線(xiàn)之中，借國(guó)內(nèi)大旅游線(xiàn)、大景區(qū)、逐步帶熱帶活小旅游線(xiàn)、小景區(qū)，龍頭帶龍身，一活百活。 　　五、堅(jiān)持利用內(nèi)資與吸引外資相結(jié)合，多措并舉突破旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約 　　旅游業(yè)是一個(gè)投資大、周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，政府的投入十分有限，必須轉(zhuǎn)變觀念，用改革的思路和市場(chǎng)的手段，既要重視向國(guó)外開(kāi)放引進(jìn)資金，也不要忽視國(guó)內(nèi)特別是民間籌集資金，要貫徹國(guó)家、地方、部門(mén)、集體、個(gè)人一起上的方針，多措并舉突破制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是拓展市場(chǎng)融資渠道，引導(dǎo)全社會(huì)辦旅游。要積極主動(dòng)進(jìn)入資本市場(chǎng)，籌措國(guó)內(nèi)資金。要利用股票上市，債券發(fā)行、項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)權(quán)置換等多種融資渠道，引導(dǎo)全社會(huì)興辦旅游產(chǎn)業(yè)。二是對(duì)小景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目采取賣(mài)斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)讓、租賃、資源折股等多種形式，加快盤(pán)活存量，整合資源。三是積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)大的旅游投資項(xiàng)目要采取參股控股，經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)等方式，廣泛吸引資金。四是推進(jìn)各景區(qū)（點(diǎn)）公司化，實(shí)行景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。五是利用優(yōu)惠政策引進(jìn)外資。各地要制定更加靈活的優(yōu)惠政策，引進(jìn)外資。通過(guò)各種招商洽談會(huì)和因特網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布招商引資信息，推介本地旅游招商項(xiàng)目，吸引外來(lái)投資。特別是我國(guó)加入ＷＴＯ后，要搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)與跨國(guó)公司、財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，積極引進(jìn)外資，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。 　　六、堅(jiān)持旅游項(xiàng)目建設(shè)與管理相結(jié)合，構(gòu)筑與區(qū)域大旅游發(fā)展相適應(yīng)的建設(shè)管理機(jī)制 　　旅游業(yè)的各種項(xiàng)目建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是保障，一定要堅(jiān)持建管并重的方針，一手抓建設(shè)，一手抓管理。一個(gè)地方的旅游項(xiàng)目建設(shè)再好，設(shè)施再完善配套，如果管理不好，就會(huì)人為的破壞縮短旅游硬件的壽命，造成損毀資源和人力財(cái)力的巨大浪費(fèi)，因此，必須建立健全管理機(jī)制，克服重建輕管的現(xiàn)象。一是各地要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，組成強(qiáng)有力的旅游建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班，明確職責(zé)、常抓不懈。二是旅游主管部門(mén)要強(qiáng)化管理職能，依法行政，加強(qiáng)行業(yè)管理，搞好服務(wù)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。四是加大宣傳力度，大力拓展客源市場(chǎng)。要采取多種形式，宣傳各地豐富的旅游資源和旅游產(chǎn)品，尤其是加強(qiáng)各類(lèi)旅游節(jié)慶活動(dòng)。  
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