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關于農(nóng)村勞動力素質現(xiàn)狀的調(diào)查與思考
在某些事情不明真相時，我們需要調(diào)查清楚情況，調(diào)查的結果通常在調(diào)查報告上面呈現(xiàn)出來。好的調(diào)查報告都具備一些什么特點呢？下面是小編為大家收集的關于農(nóng)村勞動力素質現(xiàn)狀的調(diào)查與思考，歡迎大家分享。
農(nóng)村勞動力素質現(xiàn)狀的調(diào)查與思考 1
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。要實現(xiàn)全國的小康，重點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質在眾多因素中占有舉足輕重的地位�？梢哉f農(nóng)民科技文化素質的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會進程。因此，各級黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度重視這個問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質，推進農(nóng)村全面建設小康社會的進程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動要求，近期對全市農(nóng)民科技文化素質現(xiàn)狀進行了調(diào)查，分析了問題，提出了建議。
一、農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀
我市農(nóng)村勞動力的整體素質現(xiàn)狀概括起來就是整體素質不高。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是文化基礎差。
據(jù)統(tǒng)計調(diào)查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3%，高中及中專文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6%，小學及小學以下文化程度的占36.3%，文盲與半文盲約占3.2%(與統(tǒng)計部門公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個百分點。
二是科技素質差。
調(diào)查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機會不是很多，有些農(nóng)民有機會也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術的實驗、示范，即使在技術人員的指導下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)村勞動力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓的約為7.2%，低于全省平均值約2個百分點。
三是思想觀念落后。
小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示，不愿離家外出打工的占38%，今后打算外出打工的占27%，家里因缺少勞動力原因不能外出打工的占25%。相當一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
二、農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀的成因分析
農(nóng)村勞動力整體素質不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設進程。造成農(nóng)村勞動力整體素質不高的原因比較復雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點：
1、歷史因素的影響。
主要集中在年齡在45歲以上的勞動力。這部分人大多就讀文革的期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當時教學受到較大的沖擊，正常教學秩序無法保證，學生的自控能力又比較弱，荒廢了學業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。
2、現(xiàn)實的教育理念的制約。
就是應試教育和當前尚需完善的素質教育的制約。無論是前幾年的應試教育還是當前實施的素質教育，從現(xiàn)實情況來看，學校片面追求升學率的做法還是沒有改變，社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學盡管已經(jīng)開始實行教育教學模式改革，但由于時間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。
3、重視程度不夠。
沒有得到整個社會的關心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓列入工作日程，制定長遠規(guī)劃，指定專門機構和專人具體負責；沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。
4、教育培訓資源不足，培訓體系不健全。
從調(diào)查情況來看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓機構主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術學校及部分農(nóng)職中學。這些培訓部門一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學校形同虛設，一年幾乎不開展工作。因此，培訓資源略顯不足。上述培訓單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓工作由市農(nóng)民科技教育培訓中心具體組織實施，但在實際運作中組織、協(xié)調(diào)難度還是相對較大，還沒有形成培訓工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓資源進行合理的整合，健全培訓體系，以發(fā)揮其最大作用。
5、農(nóng)民自身原因。
主要是觀念不解放，認為學不學一個樣，主觀上不求進�。挥械霓r(nóng)民受家庭經(jīng)濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業(yè)的子女輟學；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。
三、提高全市農(nóng)村勞動力整體素質的對策
提高農(nóng)村勞動力素質需要全社會的共同努力，當前要著重加強農(nóng)民科技教育培訓工作，靈活施策，標本兼治，實現(xiàn)提高農(nóng)村勞動力整體素質，推進農(nóng)村小康社會進程的根本目的。
1、切實加強對農(nóng)民科技教育培訓工作的組織領導。
全市農(nóng)民科技教育培訓工作要在市農(nóng)民科技教育培訓工作領導小組的統(tǒng)一領導下，由市農(nóng)民科技教育培訓中心具體組織實施。市農(nóng)民科技教育培訓中心要組織和協(xié)調(diào)市里相關部門制定好我市農(nóng)村勞動力科技教育培訓規(guī)劃，將任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門，規(guī)定完成時限，明確檢查驗收標準，并抓好督促落實。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓工作納入日程，制定實施方案，成立農(nóng)民培訓工作領導小組，由黨政領導親自掛帥，并指定專人具體負責。要把培訓工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標責任制，實行目標管理，并由市里統(tǒng)一考核。
2、加大農(nóng)民科技教育培訓的資金籌措力度。
建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機制。各級政府每年要安排專項資金用于培訓，做到�？顚Ｓ茫瑖澜麛D占和挪用。鼓勵公辦和民辦培訓機構投資農(nóng)民培訓。教育和引導農(nóng)民在力所能及的情況下，拿出部分資金用于提高自身和子女的綜合素質。相關部門還要積極向上爭取資金，以彌補培訓經(jīng)費不足的實際問題。
3、建立健全農(nóng)民科技教育培訓體系。
以大安市農(nóng)民科技教育培訓中心為骨架，整合現(xiàn)有培訓資源，形成農(nóng)民科技教育培訓大中心，人、財、物統(tǒng)一調(diào)配和使用，做到資源共享。同時，在不增加機構、編制、經(jīng)費的基礎上，由市編委行文，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立培訓站。培訓站站長由一名主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副站長由一名農(nóng)業(yè)辦公室成員擔任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和培訓專業(yè)的.需要，從農(nóng)業(yè)站、畜牧站等單位抽調(diào)1-2名專業(yè)技術人員從事培訓工作，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓站達到有2名以上專職人員從事培訓工作的要求標準。村設培訓點，由村委會主任具體負責。使我市農(nóng)民科技教育培訓體系形成完整的市、鄉(xiāng)、村三級培訓體系。體系建立以后，要明確隸屬關系，并按實際需要賦予相應職能，不斷完善培訓條件，落實培訓經(jīng)費，使體系發(fā)揮應有的作用。
4、研究制定有利于農(nóng)民參加學習培訓的相關政策。
市、鄉(xiāng)兩級政府和相關部門要研究和制定鼓勵農(nóng)民參加實用技術培訓、綠色證書培訓、跨世紀青年農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、農(nóng)村黨員干部培訓等各項培訓的有關優(yōu)惠政策，要讓參加培訓的農(nóng)民嘗到甜頭，同時真能使農(nóng)民通過參加培訓達到增收的目的。對農(nóng)村的特困生，各級政府、學校和有關部門要給予更多的關心和照顧，千方百計防止輟學，堅決杜絕新的文盲和半文盲的出現(xiàn)。
5、分層次、多渠道對農(nóng)民實施培訓。
主要分三個層次：初等農(nóng)業(yè)技術教育、轉崗職業(yè)技能培訓、中高等學歷培訓。初等農(nóng)業(yè)技術教育主要針對45歲以上農(nóng)民和即將走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的新生勞動力，主要由農(nóng)民科技教育培訓部門和農(nóng)村職業(yè)中學通過集中辦班培訓、分流教育、科普之冬（春）培訓、科技咨詢與服務、電視空中課堂、網(wǎng)絡教學等形式開展；轉崗職業(yè)技能培訓主要針對45歲以下，有轉移輸出愿望的農(nóng)民和即將走出校門的初高中學生，此類培訓主要由農(nóng)民科技教育培訓部門、農(nóng)村和城市的職業(yè)中學、技工學校和各類民辦培訓機構等承擔；中高等學歷教育主要針對農(nóng)村村干部、農(nóng)村各類專業(yè)戶、農(nóng)村各類經(jīng)濟組織的主要負責人和具有一定培養(yǎng)前途的農(nóng)村能人，此項培訓可由各類成人中高等專業(yè)學校承擔。要積極開展定單、定點和定向培訓，鼓勵校校、校鄉(xiāng)和校企之間聯(lián)合開展培訓，保證培訓后的農(nóng)民充分就業(yè)。
6、不斷探索教育教學改革新模式。
加強農(nóng)村小學和初中勞動技能課教學環(huán)節(jié)的落實；在農(nóng)村中學開展以綠證培訓、跨世紀青年農(nóng)民培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓為主的3+X試點，不斷總結經(jīng)驗，推動工作；重新研究制定農(nóng)村中小學教育教學質量評價標準，科學、客觀、公正地評價農(nóng)村中小學的辦學效果，形成正確的輿論導向。
提高農(nóng)村勞動力素質是一項功在當代、利在千秋的復雜系統(tǒng)工程，抓好這項工程，就等于為農(nóng)村小康建設加上了推進器，實現(xiàn)農(nóng)村的小康也就有了堅實的基礎。
農(nóng)村勞動力素質現(xiàn)狀的調(diào)查與思考 2
推進社會主義新農(nóng)村建設、加強農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓、培育有文化懂技術會經(jīng)營的新型農(nóng)民的要求。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)村勞動力整體素質低是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先天性障礙。提升農(nóng)村勞動力整體素質，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，加強農(nóng)村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農(nóng)村勞動力培訓工作的中心任務，也是擺在我們面前亟待解決的重大課題，應引起全社會的思考。
為深入了解我縣農(nóng)村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況，xx年6月——7月，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀，通過對中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查。了解了農(nóng)民教育培訓機構及其培訓實施情況，基本摸清了制約農(nóng)村勞動力整體素質提升的成因，并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動力整體素質的對策。
一、對當前農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀的調(diào)查
(一)清水縣農(nóng)村勞動力基本情況
清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，人均耕地面積1.88畝。近年來，按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路，在農(nóng)村勞動力培訓、提高農(nóng)民素質方面做了大量基礎性工作，取得了明顯成效，具有一定的代表性。
清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶，總人口達31.87萬人，其中農(nóng)業(yè)人口達29.59萬人，占總人口的92%。農(nóng)村勞動力資源總量18.0316萬人，實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動力中，從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人，占69.3.00%，從事工業(yè)的勞動力2695人，占6.54%，從事建筑業(yè)的勞動力9286人，占6.23%，從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人，占1.8%，從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人，占1.5%，從事其他的勞動力6559人，占4.4%。
(二)清水縣縣農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀
從調(diào)查情況看，全縣農(nóng)村勞動力整體素質不高，主要表現(xiàn)在:
1.文化素質較低。據(jù)調(diào)查，xx年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人，其中文盲半文盲仍有3.7013人，小學文化程度5.6361萬人，占62.6%，初中文化程度3.9802萬人，占26.7%，高中以上學歷的1.5670萬人，占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是，美國的大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學院畢業(yè)生;德國農(nóng)民有67%是大學畢業(yè)生，53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學生占59%以上。
2.科技素質差。目前，全縣實有勞動力中，真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學生產(chǎn)知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術的實驗、示范，即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動力對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都不能很好掌握。
3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示，不愿參加培訓的占38%，今后打算參加培訓的占27%，因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
同時，我縣農(nóng)村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：
1.農(nóng)村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計，全縣實有勞動力總量占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到90.85%，其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人，占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到49.79%。
2.從業(yè)時間不足，隱形失業(yè)嚴重。全縣農(nóng)村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中，從事農(nóng)業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中，從事非農(nóng)業(yè)時間不足8個月的占28%，隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。
3.農(nóng)村勞動力流動性差，盲目性強。全縣實際常年外出務工農(nóng)民僅占實有農(nóng)村勞動力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務工人員中，大多集中在年初是群體外出，有明顯去向的只占30%左右，70%沒有目標，且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力，但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入，從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經(jīng)培訓有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人，月平均收入在1000～1500元之間，比未參加培訓的月平均收入高300元以上。
二、農(nóng)村勞動力整體素質不高的成因分析
制約農(nóng)村勞動力整體素質提升的因素比較復雜，既有歷史的因素，也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的`制約，也受基層政府和相關政策的影響，總的可概括有以下幾點:
1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在動亂期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當時教育受到較大的沖擊，正常教學秩序無法保證，學生的自控能力又比較弱，荒廢了學業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。
2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育，從現(xiàn)實情況來看，學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變，社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學盡管已經(jīng)開始實行教育教學模式改革，但由于時間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。
3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益，片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差，培訓機會少;三是相當多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴重，傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高，主觀上不求進取，認為學不學一個樣，延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。
4.基層政府對農(nóng)村勞動力培訓工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動力培訓列入工作日程，制定長遠規(guī)劃，指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農(nóng)村勞動力培訓，在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關心、重視和支持農(nóng)村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。
5.農(nóng)村勞動力培訓資源不足，體系不健全。從調(diào)查情況來看，全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力培訓機構主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門，培訓條件差別很大，工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外，有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠，不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班，很少能下到村，況且許多培訓是大雜燴式的培訓，師資水平參差不齊，培訓內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術、機械加工等幾個工種，與真正意義上的技能培訓和農(nóng)民需求差距很大。因此，迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合，健全培訓體系，以發(fā)揮其最大作用。
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