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關(guān)于市環(huán)保局局長履行職責(zé)情況的調(diào)查
最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，先后到市環(huán)保局及有關(guān)單位，采取與本人交談、領(lǐng)導(dǎo)班子成員座談、征求部分干部職工和人大代表意見等方式，對市環(huán)保局局長***同志履行職責(zé)情況進(jìn)行了調(diào)查。?調(diào)查認(rèn)為，***同志自2001年4月被市人大常委會任命為環(huán)保局長以來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉、污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，依法行政，嚴(yán)格管理，環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效，市環(huán)保局連續(xù)多年被評為省環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面提高了自身素質(zhì)。環(huán)境保護(hù)工作面廣量大，專業(yè)性強(qiáng)，涉及十幾部法律法規(guī)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活息息相關(guān)。該同志擔(dān)任環(huán)保局長后，面對環(huán)保工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，深感責(zé)任重大。認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為己任，妥善處理了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高了依法行政能力，迅速實(shí)現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到環(huán)保工作的轉(zhuǎn)換，為履行職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ǘ﹫�(jiān)持依法行政，環(huán)保工作取得了顯著成效。嚴(yán)格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門的職權(quán)。近年來，該同志認(rèn)真履行職責(zé)，對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”規(guī)定，從源頭上防止了新污染源的產(chǎn)生；對全市33家水污染和42家大氣污染達(dá)標(biāo)企業(yè)定期進(jìn)行復(fù)查，對列入濰坊市市長責(zé)任書的污染企業(yè)親自靠上，重點(diǎn)整改；會同有關(guān)部門對危害人民群眾身體健康的放射源進(jìn)行了專項(xiàng)清查，制定了安全防范措施；對三里莊及墻夼水庫水質(zhì)、濰河九臺、古縣及百尺河巴山橋斷面污染物排放總量進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控，對一些排污企業(yè)實(shí)行24小時監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固了“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。按照“從嚴(yán)、從快、從重”處理的原則，嚴(yán)厲查處不法排污企業(yè)，依法關(guān)停了9家嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五土小”和“新六小”企業(yè)，環(huán)境違法行為得到了有效遏制；積極推進(jìn)環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高了企業(yè)污染防治能力和管理水平。先后建立了桃林大山自然保護(hù)區(qū)、昌城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、昌城鎮(zhèn)楊義莊村秸稈氣化示范點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)了7處森林公園，生態(tài)建設(shè)有了良好的開端。
�。ㄈ﹫�(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。該同志圍繞市委制定的工業(yè)化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮職能作用，積極為招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。簡化辦事程序，縮短審批時限，幫助客戶搞好項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、環(huán)評、監(jiān)測，實(shí)行現(xiàn)場辦公、跟蹤服務(wù)，有力地促進(jìn)了全市的招商引資工作。為了讓天更藍(lán)、水更綠，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境，對一些老污染企業(yè)、污染點(diǎn)源、污染區(qū)域進(jìn)行認(rèn)真梳理，分工負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，加大了治污力度。到今年6月底，全市已投資近4億元用于水和大氣污染處理，建成了42處具有較高水平的污染處理設(shè)施，90多家企事業(yè)單位并入熱電管網(wǎng)，取代燃煤小鍋爐100余臺。目前，全市工業(yè)廢水處理率達(dá)100%，廢水排放達(dá)標(biāo)率98%，年減少二氧化硫排放4000余噸，削減煙塵2000余噸，污染治理工作取得了明顯成效，進(jìn)一步改善了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化了人居環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持執(zhí)政為民，群眾關(guān)注的環(huán)境問題逐步得到解決。該同志始終把群眾利益放在首位，全心全意為人民辦實(shí)事、辦好事。通過在報(bào)紙開設(shè)環(huán)保法規(guī)和政策專欄，在“6.5”世界環(huán)境日請市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，向企業(yè)、學(xué)校贈送環(huán)保法規(guī)手冊，開展環(huán)保知識競賽，創(chuàng)建“綠色學(xué)�！钡刃问�，宣傳環(huán)保知識，增強(qiáng)了干部群眾的環(huán)境意識和法制觀念。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會《關(guān)于保護(hù)市區(qū)飲用水源地的決議》，加大了督查力度，落實(shí)了各項(xiàng)保護(hù)措施。認(rèn)真辦理代表提出的議案和建議意見，實(shí)行辦前、辦中、辦后“三走訪”制度，代表對辦理情況普遍感到滿意。特別在最近人大常委會組織的評議部門活動中，主動征求代表和群眾意見，積極整改環(huán)境中存在的突出問題，受到了群眾好評。完善信訪工作制度，拓寬為民服務(wù)渠道，開通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，實(shí)行24小時接訪，加大了環(huán)境信訪案件的查處力度。上半年共接待來信、來電、來訪185起，查處舉報(bào)投訴50余起，結(jié)案率100%，妥善解決了群眾生產(chǎn)生活中的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
�。ㄎ�)堅(jiān)持以身作則，機(jī)關(guān)建設(shè)上了新臺階。該同志任現(xiàn)職以來，自覺服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督，以身作則，率先垂范，廉潔自律，勤政為民。堅(jiān)持黨的民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，積極開展批評與自我批評，建設(shè)了一個團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇拼搏、求真務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步修訂和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對干部職工政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政意識和大局觀念，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了辦事效率，優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量，杜絕了各種不良行為，提升了全局干部職工的整體素質(zhì)，機(jī)關(guān)的向心力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資提供了優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。?
在肯定成績的同時，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題和不足。突出表現(xiàn)在：對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳貫徹還不夠全面深入，部分干部群眾的環(huán)保意識和法制觀念還不夠強(qiáng)；個別企業(yè)污染治理措施還不到位，偷排偷放污染物和私自停運(yùn)治污設(shè)施、私上污染企業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生，監(jiān)管力度需要繼續(xù)加大；環(huán)境保護(hù)和生態(tài)規(guī)劃已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，有待于進(jìn)一步修訂和完善。建議在以下三個方面繼續(xù)努力：
第一，加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的環(huán)保意識。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們對環(huán)境的要求越來越高，環(huán)保工作的任務(wù)越來越重。作為一名環(huán)保局長，要適應(yīng)形勢發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要充分利用各種途徑和形式，大張旗鼓地宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等法律法規(guī)，弘揚(yáng)綠色文明、環(huán)保文化，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，決不能為了短期的政績，單純追求一時一地的經(jīng)濟(jì)增長，更不能為了一時的經(jīng)濟(jì)繁榮而不惜以犧牲環(huán)境、犧牲長遠(yuǎn)利益和整體利益為代價；要教育廣大市民增強(qiáng)環(huán)境意識，從自我做起，從小事做起，美化家園，優(yōu)化環(huán)境，積極參與創(chuàng)建環(huán)保模范城市活動，努力營造“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
第二，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境污染行政責(zé)任追究制度，依據(jù)誰污染、誰治理的原則，加大對超標(biāo)排放、偷排偷放、治污設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、私上污染項(xiàng)目等違法行為的查處力度，要敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，敢于碰硬，不徇私情。對一些老污染源，要限期治理，標(biāo)本兼治，確保達(dá)標(biāo)排放；對污染嚴(yán)重又難以治理的，要按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷，堅(jiān)決淘汰落后工藝和設(shè)備。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，依法行使“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的污染源。支持發(fā)展技術(shù)含量高、無污染或少污染的高新技術(shù)項(xiàng)目，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，努力做到招商不招污，發(fā)展不增污，從根本上減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展。要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，鼓勵廣播、電視等新聞媒體和社會各界對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，加大對違法排污行為的查辦及曝光力度。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力，促進(jìn)環(huán)保工作的順利開展。
第三，搞好環(huán)保規(guī)劃，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造更加優(yōu)美的環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出的城市化戰(zhàn)略，積極與省確定我市為大城市的發(fā)展思路相對接，進(jìn)一步修訂和完善適應(yīng)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。在規(guī)劃編制中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化人本意識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，合理劃分功能區(qū)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)綜合治理，保持生態(tài)平衡。對飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊、企業(yè)要制定和落實(shí)搬遷措施，盡快實(shí)行封閉式管理。加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的治理力度，對個別治理無望、影響環(huán)境質(zhì)量的老污染企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)�；虬徇w。積極發(fā)展生態(tài)村鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)，嚴(yán)密控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對環(huán)境造成的污染。要廣泛征求群眾意見，力求使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性，努力把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的現(xiàn)代化城市。
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