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對貧困地區(qū)建設節(jié)約型政府的思考
黨中央、國務院做出了建設節(jié)約型社會的重大決策和部署,作為貧困落后地區(qū)，如何適應這一新形勢、新要求，把建設節(jié)約型社會有機融合于全面構建和諧社會的偉大進程中，對于縮小差距、加快發(fā)展尤為重要。筆者認為，欲建節(jié)約型社會，首先應從建設節(jié)約型政府入手，主要抓好以下幾方面工作。
一、強化教育，積極倡導，不斷增強全民節(jié)約意識。建設節(jié)約型社會是全民的共同責任，貧困山區(qū)基礎條件差，資源短缺，發(fā)展滯后，更需要動員全民積極參與。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，正確發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，努力營造濃厚的節(jié)約氛圍。一是大力宣傳建設節(jié)約型社會的客觀必然性和重要意義。通過宣傳教育，使全社會了解到我國人口多、資源相對不足、環(huán)境承載力弱的基本國情，以及我國的資源狀況和供求矛盾的嚴峻形勢，增強全民的資源危機意識，使其認識到建設節(jié)約型社會是貧困地區(qū)實現經濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是保障國民經濟安全發(fā)展的客觀舉措，是落實科學發(fā)展觀的具體體現，從而增強全民的節(jié)約意識。二是大力宣傳“節(jié)約光榮，浪費可恥”思想，宣傳艱苦樸素、勤儉建國、勤儉持家的好傳統(tǒng)、好風氣，樹立節(jié)約觀念，倡導節(jié)約文明，建立節(jié)約文化，加快推進形成節(jié)約的社會風尚。三是大力開展“節(jié)約行動在身邊”活動，從娃娃抓起，從基礎教育抓起，倡導節(jié)約型生活方式，樹立科學的消費觀，使每個公民都積極自覺參與到建設節(jié)約型社會中來，從身邊做起，從小事做起，從現在做起，從一滴水、一粒米、一張紙、一度電做起，追尋一種高尚的精神品質，確立一條持續(xù)健康協(xié)調的發(fā)展道路。
二、發(fā)揚民主，科學決策，嚴防決策失誤造成的浪費。必須堅持以人為本，樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅決克服發(fā)展中的短期行為、眼前利益，克服生產中的粗放經營、盲目發(fā)展，做到從大處著眼，從小處入手，力求做到科學決策。一是堅持民本位思想，把群眾的利益放在第一位。按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，增強宗旨意識，淡薄名利思想，把群眾的利益作為決策的依據，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，努力維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益。二是堅持制度建設，規(guī)范決策程序，完善議事規(guī)則，提高政府決策能力和水平。三是堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行好“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作方法，在對事關全局的重點工程、重大事項和主要問題實施決策之前，必須充分聽取各方面的意見，發(fā)揚民主，集思廣益，完善決策內容，預測決策效果，做到科學決策、民主決策，避免因決策失誤造成不必要的人財物浪費。
三、綜合利用，循環(huán)開發(fā)，促進經濟社會持續(xù)發(fā)展。能源、礦產、土地和水資源等自然資源是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障。貧困落后地區(qū)自然資源相對貧乏，如何圍繞有限的資源進行科學合理的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經濟，對于貧困落后地區(qū)加快發(fā)展至關重要。一是堅持實行最嚴格的節(jié)約集約利用土地制度。繼續(xù)實行最嚴格的土地保護制度，完善土地使用市場準入制度，堅決遏制亂占耕地現象。做好村鎮(zhèn)建設集約用地的規(guī)劃和控制，嚴禁毀田燒磚，促進農村集約用地。二是持之一恒地抓好生態(tài)環(huán)境建設，不斷提高生態(tài)環(huán)境質量。良好的生態(tài)環(huán)境是貧困落后地區(qū)實現可持續(xù)發(fā)展的基礎條件和根本動力。要樹立經濟發(fā)展的效益觀和生態(tài)觀，進一步加強生態(tài)環(huán)境建設，全面治理水土流失，提高生態(tài)系統(tǒng)質量，恢復生物的多樣性，確保生態(tài)環(huán)境安全，提高環(huán)境承載能力，保持生態(tài)的良性循環(huán)，實現人與自然的和諧相處。三是大力開展資源的綜合利用和循環(huán)利用。重點抓好礦產資源的綜合開發(fā)利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產，推動產業(yè)循環(huán)式組合，大力推廣礦產資源綜合利用和循環(huán)利用，提高資源的綜合利用效益。四是積極發(fā)展生態(tài)經濟、綠色經濟。大力開展節(jié)水活動，積極推進作物秸桿、牲畜糞便等農副產品的綜合利用，搞好垃圾、污水處理，建設沼氣工程，使之成為農村的補充和替代能源。
四、率先垂范，以身作則，加強節(jié)約型政府機關建設。溫家寶總理指出：“政府帶頭節(jié)約資源，既是建設節(jié)約型社會的重點任務，又是加強政府自身建設的重要內容”。建設節(jié)約型社會，政府必須發(fā)揮主導作用。一是政府機關要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約，做好節(jié)約表率。政府機關要轉變觀念，以身作則，從嚴格控制辦公費用入手，實行政府“陽光”采購，嚴格控制公務招待支出，提高現代化辦公工具利用效率等，建立一個全方位的節(jié)約型機關，成為節(jié)約型社會的代言人。要精簡文件、會議，大力開展電子政務、網上辦公和無紙化辦公，提倡少開會、開短會、講短話，提倡套開會議、多開電視電話會，嚴禁文山會海，努力追求“敬字惜紙”。動員號召全體干部積極投身于節(jié)約活動，做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的模范。二是加強制度建設，建立節(jié)約長效機制。加強對節(jié)約工作的領導和協(xié)調，建立健全相關制度，完善干部績效考核機制，以長效機制推動節(jié)約工作有效開展。把加快建立節(jié)約型社會作為“十一·五”發(fā)展規(guī)劃的重要任務之一，把節(jié)約工作作為編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要指導原則，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等為主要內容，以促進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，完善政策措施，強化節(jié)約意識，盡快建立健全推進節(jié)約型社會建設的體制和機制，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。三是轉變政府職能，節(jié)約社會管理成本。加快推進機構改革，精兵減政，減少財政供養(yǎng)人員，減輕財政負擔；轉變政府職能，切實履行好社會管理和公共服務職能；控制好人口增長，實現人口總量控制與經濟發(fā)展的最優(yōu)組合；加強污染防治力度，保護好當地環(huán)境，促進人與自然和諧相處，客觀協(xié)調好經濟發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護的關系，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
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