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十五時期*市城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高
“十五”時期，我市各級黨委、政府認真貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，全面建設(shè)小康社會。經(jīng)過全市各族人民的共同努力，經(jīng)濟獲得了較好發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活水平顯著提高。一、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長
�。ㄒ唬┏鞘芯用袷杖胼^快增長，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7063.41元，比2000年的5628.31元增長25.5％，年平均增長5.1％。從收入構(gòu)成來看，2000年到2005年，工薪收入由4732.70元上升到5055.95元；經(jīng)營性收入由151.60元上升到835.82元；轉(zhuǎn)移性收入由449.37元上升到1233.82元，轉(zhuǎn)移性收入中，養(yǎng)老金或離退休金，由210.35元上升到861.16元；財產(chǎn)性收入從192.37元下降到166.05元。借貸收入從2301.65元下降到1650.70元，借貸收入中，提取儲蓄存款額從1441.10元下降到1153.28元；人均借入款341.87元與2000年基本持平；住戶貸款從451.11元下降到94.97元。
�。ǘ┺r(nóng)村居民收入穩(wěn)中有增，收入結(jié)構(gòu)變化較大�！笆濉睍r期，農(nóng)村居民人均純收入從1520元增加到1643元，增長8.1％。從收入構(gòu)成看，工資性收入從325.31元上升到515.39元，其中，從非企業(yè)組織中勞動得到的收入36.19元，減少39.5％，在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動得到的收入273.01元，外出從業(yè)得到收入206.19元，分別增長100％、59.6％。家庭經(jīng)營收入從1796.50元上升到1884.07元。家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)收入1721.57元，增長10.4％，第二產(chǎn)業(yè)收入48.31元、第三產(chǎn)業(yè)收入114.19元，分別下降49.3％、24.7％。財產(chǎn)性收入27.16元，是2000年的3.9倍。轉(zhuǎn)移性收入184.12元，下降6.1％。
二、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高
隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民的生活狀況也隨之不斷改善，逐步向消費需求多元化，消費結(jié)構(gòu)合理化方向發(fā)展。在追求物質(zhì)生活質(zhì)量的同時，追求充實的精神生活，人民生活水平正朝著全面建設(shè)小康社會邁進�！�
�。ㄒ唬┦称废M由量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高
餐桌上的飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，主食減少、副食增加，食不厭精，膾不厭細，由吃飽轉(zhuǎn)向吃好，已成為全面反映城鄉(xiāng)居民的飲食消費觀。
2005年與2000年相比，城市居民人均用于食品消費支出從1739.44元上升到1934.96元。從食品消費構(gòu)成來看，人均消費糧食251.57元，增長1.2倍；肉禽及制品401.91元，增長64.1％；油脂類90.15元，增長87.8％；蛋及蛋制品52.08元、水產(chǎn)品類39.97元、鮮菜162.12元、干鮮瓜果類136.59元、奶及奶制品41.06元，分別增長18.3％、54.9％、6.5％、45.9％、20.8％。
農(nóng)村居民2005年人均食品消費支出890.92元，與2000年相比，增長13.9％。從主要食品消費量來看，主食消費支出減少，副食消費支出增加，粗糧減少，精糧增加。2005年與2000年相比，人均消費糧食178.19公斤，減少37.5％；薯類7公斤，減少87％；玉米39公斤，減少33.9％；豆類及制品6.4公斤、蔬菜瓜果類162.83公斤，分別增長34.5％、5.1％；奶及奶制品消費量比2000年增長5倍。恩格爾系數(shù)51％，下降了6.4個百分點。
�。ǘ┮轮蛑懈邫n方向發(fā)展
從衣著消費的檔次看，城市居民的衣著從低中檔提升到中高檔次。衣著觀念從穿暖穿好逐步向追求品牌化、高檔化、時裝化、個性化衣著觀念發(fā)展。農(nóng)村居民的衣著消費也有了很大改觀，已由過去缺衣置衣的被動消費過渡到注重服裝面料、款式、品牌及整體搭配的主動消費。
2005年，城鎮(zhèn)居民人均衣著消費支出670.56元，比2000年增長14.8％。其中，人均購買各種服裝支出486.62元，增長24.3％；平均每件服裝的單價91.98元，增長63.5％。
2005年農(nóng)村居民人均購買衣著89.52元，比2000年增長34.1％。平均每件服裝的單價36.45元，增長24.1％。
�。ㄈ┚幼l件明顯改善
“十五”時期，我市城鄉(xiāng)居民更加注重住房條件的改善。城市居民的住房朝著寬敞明亮、裝修高檔、功能齊全、使用方便的方向發(fā)展，有相當多的家庭，在擁有舊房的基礎(chǔ)上，再買高檔新房，舊房用來出租，增加收入。少數(shù)人家還住進了建有車庫的別墅式住宅。農(nóng)村居民住房條件得到很大改善�！跋惫こ�，財政投資2620萬元，建房面積435187平方米，解決了5593戶農(nóng)村特困戶的住房問題。讓全市所有農(nóng)村特困戶告別了茅棚、巖洞，住進了寬敞明亮的新房。再加上農(nóng)村“五改三建兩提高”的文明新村、生態(tài)家園建設(shè)，改水、改路、改廚、改廁、改圈；“建沼氣池，建農(nóng)家房舍，建致富園；讓農(nóng)村的居住條件和生活環(huán)境發(fā)生了較大變化，衛(wèi)生、燃料使用條件得到顯著改善。
2005年，城市居民人均住房面積38.9平方米，比2000年增長62.8％。城市居民的住宅中，26.4％屬單棟住宅。2005年，農(nóng)村居民人均擁有住房面積38.46平方米，比2000年增長7.7％。平均每個農(nóng)村居民擁有鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)面積的房屋7.3平方米，增長59.7％。18.6％的城市居民用上了方便、衛(wèi)生的天然氣，部分農(nóng)村居民用上了液化氣，使用柴草作燃料的農(nóng)戶由2000年的50％，減少到15％；農(nóng)村居民用水也得到改善，使用自來水的農(nóng)戶占36％，增長19％。
�。ㄋ模┽t(yī)療保健意識進一步增強
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人們對未來生活充滿了希望，健康長壽成了每個人的追求目標。城鄉(xiāng)居民用于醫(yī)療保健的支出大幅增長，支出比重明顯上升。
2005年，城市居民人均醫(yī)療保健支出390.98元，比2000年增長80％，占消費支出的7.5％，上升3.4個百分點，其中人均購買滋補保健品15.23元，增長2倍。農(nóng)村居民人均用于醫(yī)療保健的支出也大大增加，2005年為81.59元，比2000年增長53.9％。
�。ㄎ澹┙煌ㄍㄓ嵆蔀橄M亮點
“十五”時期，我市的道路、通訊設(shè)施進一步改善，為城鄉(xiāng)居民提高交通通訊消費水平創(chuàng)造了條件。城市居民已經(jīng)不滿足于將摩托車作為家庭交通工具，紛紛將目光瞄準家用小轎車，部分收入較高的家庭購買了私家小轎車。通信業(yè)發(fā)展迅速，手機普及到城市和鄉(xiāng)村的每個角落。
2005年，城市居民人均用于交通通信支出556.12元，比2000年增長61.2％，其中，交通支出184.63元，增長15％。“十五”時期，購買家用汽車的戶數(shù)明顯增多，2005年每百戶城市居民購買家用汽車達2.11輛。通訊消費水平飛速發(fā)展。2005年城市居民通信支出371.49元，比2000年增長90.5％，其中，購買手機、座機等通訊工具人均支出90.38元，增長4.3倍。每百戶城市住戶擁有移動電話128部，增長17.3倍；人均通信費用支出也由2000年的173.14元上升到2005年的281.12元，增長62.4％。
農(nóng)村居民的交通通訊條件也有很大改善，表現(xiàn)在支出增加，比重上升。2005年，人均用于交通通訊支出為167.69元，比2000年增長2.4倍；交通通訊支出占居民消費支出的比重為9.6％，上升6個百分點。農(nóng)村居民每百戶購買摩托車15.85輛，上升4.3倍。2000年農(nóng)村居民每百戶只有0.38部手機，2005年每百戶擁有手機數(shù)達到了55.5部。
（六）教育文化娛樂支出增加，精神生活日益豐富
“十五”期間，城鄉(xiāng)居民不僅物質(zhì)生活得到較大改善，而且精神生活全方位得到提高。城市居民教育費用由人均456.9元，下降到325.75元。人均用于參加健身活動和文化娛樂活動的支出費用238.3元，增長1.1倍。
2005年，農(nóng)村居民人均用于文化教育娛樂消費支出162.9元，比2000年增長28.1％，其中，人均文化教育娛樂用品支出39.4元，增長29％。文化教育娛樂服務(wù)費支出123.5元，增長27.9％。用于休閑、旅游的支出費用比2000年增長2倍。
（七）城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，家庭耐用消費品增加
2005年城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額2376.55元，比2000年增長1.7倍。五年中，城鄉(xiāng)居民在解決吃好穿好的同時，還購買了科技含量高的大件耐用消費品，積累了家庭財富，提高了生活質(zhì)量。除交通通訊工具成為消費熱點外，其他高檔家庭耐用品的擁有量也顯著增加。2005年末，城市居民每百戶擁有家用電腦21.06臺，微波爐13.85臺，彩色電視機116.34臺，空調(diào)25.46臺，分別比2000年增長2倍、3.6倍、16.3％和7.5倍。農(nóng)村居民每百戶擁有電話27.7部，比2000年增長8.6倍，移動電話由2000年每百戶0.38部增加到55.5部；每百戶擁有彩色電視機63.4臺、電冰箱4臺、洗衣機43.6臺、電風扇51.5臺，分別比2000年增長3.2倍、1.5倍、1.6倍和81.5％。一些農(nóng)村居民還用上了微波爐、淋浴熱水器等高檔耐用品。
三、努力增加城鄉(xiāng)居民收入，全面建成小康社會
回顧過去的五年，**市社會經(jīng)濟的發(fā)展，給全市人民帶來了巨大實惠。但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，居民收入的增長速度緩慢，大大低于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民的消費水平與收入增長不協(xié)調(diào)。2005年，城市居民人均可支配收入比2000年增長了25.1％，但消費支出仍停留在2000年的水平，還有一部分家庭只滿足于吃、穿、住等基本消費。2005年城市居民恩格爾系數(shù)比2000年增大2.5個百分點。農(nóng)民的生活雖然有所改善，但質(zhì)量不高。要提高人民生活水平，增加收入是基礎(chǔ)，因此，“十一五”時期，要以科學發(fā)展觀為指導，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。
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1、完善社會保障制度，努力提高低收入階層收入水平。進一步完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和城鎮(zhèn)最低生活保障制度，縮小收入差距。進一步加強社保基金的籌集與管理，真正做到�？顚Ｓ谩１ＷC下崗職工的基本生活保障費和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障費按時足額發(fā)放,把定期救助與一次性救助、大病救助、意外傷害救助結(jié)合起來。從法律上規(guī)范城鎮(zhèn)的社會救濟標準、救濟對象、政府責任等，使城鎮(zhèn)社會救濟各項工作走向法制化、規(guī)范化和社會化的軌道�！�
2、加快經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造新的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。城鎮(zhèn)就業(yè)是收入的主要增長點，因此，必須創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，有效提高就業(yè)率，使更多的人能夠獲得穩(wěn)定收入。一是加快工業(yè)化進程，加大招商引資力度。緊緊圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，進一步加快推進工業(yè)興市步伐，上大項目，抓支柱產(chǎn)業(yè)，建工業(yè)園區(qū)，積極招商引資，提高競爭力，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位。二是加快以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展。**具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風情濃郁、文化特色鮮明的優(yōu)勢。要將旅游業(yè)的發(fā)展作為**經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點。圍繞游客的“吃、住、行、游、購、娛”，帶動交通、餐飲、住宿、商貿(mào)及娛樂服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，增加更多的就業(yè)崗位。三是加大對民營企業(yè)的支持力度。企業(yè)改制的下崗工人和政府精簡機構(gòu)的分流人員，大部分流向了民營企業(yè)，民營企業(yè)緩解就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。但民營企業(yè)的發(fā)展還存在許多問題，需要政府給予大力支持，政府部門應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變工作職能，增強服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實幫助民營企業(yè)解決融資難，引進人才難，經(jīng)營待遇不平等的問題，促進全市民營經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。
3．將城鎮(zhèn)就業(yè)工作列入社區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。從低收入群體現(xiàn)狀看，就業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)，主要是服務(wù)業(yè)，這是今后失業(yè)人員的主要就業(yè)渠道。在具體就業(yè)區(qū)域的選擇上，社區(qū)服務(wù)的潛力很大。隨著社會的發(fā)展，呈現(xiàn)出人口老齡化、家庭小型化、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的趨勢，各種生活服務(wù)需求日益增加，應(yīng)將這些潛在的需求變?yōu)槭I(yè)人員再就業(yè)的途徑，并逐步建立一個規(guī)范有序的服務(wù)市場。以基層組織為依托，在社區(qū)服務(wù)方面深入挖掘潛力，積極探索企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合共建社區(qū)服務(wù)中心的辦法，對社區(qū)資源進行整合和拓展，實行資源共享，優(yōu)勢互補，企業(yè)出錢，社區(qū)出地、出力，創(chuàng)辦社區(qū)信息、科技服務(wù)平臺，為失業(yè)人員安置就業(yè)崗位。
�。ǘ┓e極促進農(nóng)民增收
1、狠抓農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，用現(xiàn)代工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理配置資源，增加農(nóng)業(yè)的科技含量，不斷提高投入產(chǎn)出率和商品轉(zhuǎn)化率。狠抓農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模效益調(diào)大、增收潛力調(diào)強。在保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，努力加快富硒茶、畜牧、道地藥材、特色蔬菜、魔芋、干鮮果等優(yōu)勢板塊基地建設(shè)。建立完善種養(yǎng)與加工企業(yè)及市場的產(chǎn)銷聯(lián)接形式、龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制、產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系等機制。走“公司+市場+基地+農(nóng)戶”的路子。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，建立起一批帶動能力強的龍頭企業(yè)，通過加工增值拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。對具有資源好、效益高、并有廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)實行保護政策，在信息、技術(shù)、資金、法律保障等方面給予優(yōu)先支持，逐步形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化鄉(xiāng)、專業(yè)化村及專業(yè)大戶，特別抓好以特色農(nóng)副產(chǎn)品為原料的貯藏、加工、包裝、運輸、銷售的龍頭企業(yè)，做大做強，努力發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的帶動輻射效應(yīng)，不斷推進產(chǎn)業(yè)升級和精品名牌規(guī)模效益的形成。
2、建立完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。努力搞好“三服務(wù)”，切實幫助基層、企業(yè)和農(nóng)民排憂解難，為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松優(yōu)越的環(huán)境。在結(jié)構(gòu)調(diào)整前，要幫助搞好“調(diào)什么，怎么調(diào)”的指導服務(wù)；調(diào)整中，要幫助組織好資金、物資、科技等跟蹤服務(wù)；產(chǎn)出后，要幫助搞好銷售服務(wù)。積極引導發(fā)展各類專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供及時全面的服務(wù)。進一步深化農(nóng)村改革，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系、確保農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)妥有序地進行土地流轉(zhuǎn)，逐步提高土地經(jīng)營的集約化程度。積極擴大農(nóng)民就業(yè)范圍，特別是保護發(fā)展好打工經(jīng)濟。加強勞務(wù)中介組織的建立與完善，強化功能，搞好服務(wù)，作好資源調(diào)查、信息傳遞、崗前培訓、跟蹤服務(wù)等工作，適時幫助他們解除勞動環(huán)境、糾紛、報酬、法律保障等方面存在的困難和問題，促進農(nóng)村富余勞動力有序有效的流動。建立金融機構(gòu)對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的機制，明確各金融機構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)，擴大農(nóng)戶小額信貸。要鼓勵開展適宜的擔保業(yè)務(wù)，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，不斷增強農(nóng)業(yè)的抗御自救能力和發(fā)展能力。要創(chuàng)新科技推廣制度，積極引進、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，建立信息平臺，發(fā)展電腦農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。要進一步深化農(nóng)村流通體制改革，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織的積極性，興建一支層面多、聯(lián)系廣、素質(zhì)高的農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)化隊伍，做到組有流通大戶、村有流通分隊、鄉(xiāng)有流通公司、縣有流通集團，產(chǎn)業(yè)有流通協(xié)會，并加強彼此間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，促進農(nóng)產(chǎn)品大流通格局的形成。
3、加強農(nóng)村基層組織，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件�；鶎咏M織特別是領(lǐng)導班子成員要用“三個代表”重要思想來武裝自己的頭腦，切實搞好服務(wù)，將黨對農(nóng)村的各項政策不折不扣地貫徹落實到廣大農(nóng)民中去。加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為農(nóng)民增收提供強有力的組織保障、智力支持和安全的社會環(huán)境。積極向上爭取和向外引進項目、資金和技術(shù)，并作好專業(yè)化生產(chǎn)、家庭個體經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的指導和管理，下大力氣幫助農(nóng)民解決各種實際困難。加大對農(nóng)村的投入力度，特別是增加對節(jié)水灌溉、人畜飲水、種子種畜、鄉(xiāng)村道路、草場圍欄、水電沼氣、鄉(xiāng)村辦學、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、廣播、電視以及森林保護等與農(nóng)民生活和生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，不斷擴大農(nóng)民的生存發(fā)展空間。要通過政府資助、民工建勤等辦法加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐，盡快解決農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品輸入輸出難的問題。加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，特別是加大對邊貿(mào)中心集鎮(zhèn)建設(shè)的力度，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，不斷增強城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集散、輻射功能，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動，為農(nóng)民增收提供廣闊暢達的空間和途徑。加大扶貧幫困力度，逐步建立完善農(nóng)村社會保障制度，逐步改善農(nóng)民的就業(yè)、就醫(yī)和居住條件，不斷提高農(nóng)民的自救能力和健康水平。
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