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基層婦女組織建設(shè)情況調(diào)查報告
近階段我們認(rèn)真貫徹落實省委組織部、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)蘇組通(2005)61號文、市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)的連委辦發(fā)(2006)12號文以及連婦(2006)17號文《關(guān)于開展基層組織建設(shè)示范點爭創(chuàng)活動的意見》精神,在全區(qū)認(rèn)真開展基層組織建設(shè)示范點爭創(chuàng)活動,切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居婦女組織建設(shè)工作,努力提高組織建設(shè)工作規(guī)范化、制度化水平。近期我們通過印發(fā)調(diào)查統(tǒng)計表、深入村居調(diào)研、召開座談研討會等形式,了解了我區(qū)基層婦女組織建設(shè)工作現(xiàn)狀及存在的問題,具體情況如下:一、基本情況
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級婦女組織建設(shè)情況
我區(qū)現(xiàn)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)、六個街道),已全部配齊婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席平均年齡39歲;其中本科1人、大專5人、高中4人;中共黨員9人;屬行政編為3人,事業(yè)編為7人;專職2人,兼職8人;在兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)干部中,婦聯(lián)主席兼任其它職務(wù)的有8人,沒有其它人員兼任婦聯(lián)主席,分別兼任計劃生育、工會主席、文化站長、關(guān)工委、民政、人等職務(wù),一人兼任4個以上職務(wù)的有5人。工資待遇有一定保障。
2、村、社區(qū)婦女組織情況
全區(qū)現(xiàn)有行政村29個,村婦代會組織健全率達(dá)96.6%,有村婦代會主任28人,現(xiàn)空缺1人(為花果山鄉(xiāng)前進(jìn)村),配備率達(dá)96.6%。在已配備的村婦代會主任中,進(jìn)入村“四大員”的有11人,占39.3%;進(jìn)入村兩委情況為:進(jìn)入支委8人、進(jìn)入村委14人(其中有4人兩委并進(jìn)),占64.3%。村婦代會主任平均年齡39.7歲;大專3人、高中12人,初中13人;中共黨員25人。
全區(qū)現(xiàn)有71個社區(qū),71個社區(qū)全部建立社區(qū)婦聯(lián),有社區(qū)婦聯(lián)主席71人,無空缺,配備率達(dá)100%。社區(qū)婦聯(lián)主席100%全部進(jìn)入兩委。社區(qū)婦聯(lián)主席平均年齡41歲;其中本科1人,大專44人,高中26人;中共黨員63人。
3、基層婦女干部待遇情況
村婦代會主任的收入情況不平衡,年工資能拿到村主要干部70%以上的有13人,年工資最高的是7500元,最低的是4800元。拿定額補(bǔ)貼的有11人,其中能拿到村主要干部收入50-70%的有8人,這部分人中,年工資最高的是4300元,最低的是2700元。收入50%以下的有7人,年工資是2600元。以寧海鄉(xiāng)為例,11個村婦代會主任中,無一人進(jìn)入四大員,無人拿定額補(bǔ)貼,經(jīng)濟(jì)待遇很低。
社區(qū)婦聯(lián)主席的收入情況新浦地區(qū)比較平衡,年工資能拿到社區(qū)主要干部70%以上的有71人,年工資最高的是18000元,最低是6000元(南城鎮(zhèn))。
二、存在的主要問題
1、基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織作為黨的基層組織建設(shè)的一個有機(jī)組成部分,其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、上級婦聯(lián)指導(dǎo)及婦女干部的素質(zhì)密切相關(guān)?v觀我區(qū),街居基層婦聯(lián)組織建設(shè)狀況優(yōu)于鄉(xiāng)村,發(fā)展還較不平衡。
2、兼職現(xiàn)象較多;鶎痈刹抗ぷ鲏毫Υ,工作受影響。機(jī)構(gòu)改革和稅費改革,給基層婦聯(lián)組織帶來一定沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部兼職較多,現(xiàn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部兼職的占80%,多數(shù)2職以上,任務(wù)繁雜,經(jīng)費匱乏,這在一定程度上制約了基層婦女工作的開展。
3、政治權(quán)利得不到很好維護(hù),嚴(yán)重挫傷基層婦聯(lián)干部的工作積極性。全區(qū)28名村婦代會主任中,有14名進(jìn)村委,占50%,黨員婦代會主任有8人進(jìn)支委,占32%。參政比例較低,影響作用的發(fā)揮,造成了在一些地區(qū)聽不到婦女工作的聲音。
4、報酬待遇不公正,影響了現(xiàn)有干部隊伍的穩(wěn)定。目前,全區(qū)28名村婦代會主任中,占村主要干部70%的有13人,占總數(shù)的46%,工資來源主要是靠兼任計生專干、會計等職,婦代會主任一職年工資總額為2600元,占村主要干部的49%;在社會保障方面,沒有醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險,在一定程度上影響了基層婦女干部的工作積極性,影響了隊伍的穩(wěn)定性。
5、婦女組織活動沒有經(jīng)費保障。開展工作受到很大限制,凝聚力相對減弱。
三、幾點對策
1、爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持,切實加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取黨委政府的高度重視,積極爭取組織部門關(guān)心支持,積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委重視示范點爭創(chuàng)工作,加大政策協(xié)調(diào)力度,力爭把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級黨委工作的重要日程,加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心支持婦女組織建設(shè)工作,關(guān)心女干部的政治成長,更好地發(fā)揮在三個文明建設(shè)中不可替代的作用,為組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。針對婦聯(lián)干部兼職較多情況,區(qū)婦聯(lián)將積極爭取組織部等部門的支持,在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部時,力爭專職,如確需工作兼職,提倡“主體兼職”和“高位兼職”。
2、切實抓好示范點爭創(chuàng)工作。根據(jù)市里要求,目前我們已上報了新南街道、新東街道、花果山鄉(xiāng)這3個單位作為首批市級示范點,其中花果山鄉(xiāng)下轄8個行政村,有7個婦代會;新南、新東兩個街道各有10個社區(qū),組織健全,其中新南于去年被推薦為省級組織建設(shè)示范點。我們將著眼于示范爭創(chuàng)的目的,著眼于城區(qū)工作的特色,認(rèn)真部署,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),擦亮品牌,創(chuàng)新特色,扎實推進(jìn),以達(dá)到示范引路、以點帶面的工作效能。
3、進(jìn)一步提高村級婦代會干部隊伍的整體素質(zhì)。婦代會干部參加系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會較少,其整體素質(zhì)較之以往雖有一定的提高,但思想觀念仍顯得較為陳舊和落后,其改革意識、創(chuàng)新意識、機(jī)遇意識、競爭意識都有待于進(jìn)一步提高。要利用各種機(jī)會,組織參加培訓(xùn);爭取年內(nèi)舉辦一期較全面、高質(zhì)量的基層婦女干部培訓(xùn)班。重點突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)。
4、加大宣傳力度,優(yōu)化基層婦女組織工作環(huán)境。各級黨委政府要高度重視基層婦女組織建設(shè),努力在三個方面為基層婦女組織建設(shè)開綠燈:一是提高鄉(xiāng)、村婦女干部的政治地位,認(rèn)真落實連委辦發(fā)(2006)12號文精神,切實做好干部隊伍的配備和使用;二是提高村級婦女干部經(jīng)濟(jì)待遇,其工資應(yīng)與副村級干部相當(dāng),有條件的,要盡力為她們辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,讓她們生病和離任后有一定的生活補(bǔ)貼,解除后顧之憂。建議研究制定出臺一個保障基層婦聯(lián)干部待遇落實的文件,多渠道、多途徑提供養(yǎng)老和醫(yī)療的保障,切實解決好基層婦聯(lián)干部的后顧之憂。三是切實解決婦女組織活動經(jīng)費,確保她們有錢辦事,更好地履行職能,發(fā)揮作用。
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