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發(fā)電公司穩(wěn)定工作專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告
**發(fā)電有限公司4臺(tái)機(jī)組始建于1990年9月，1993年2月建廠，現(xiàn)有裝機(jī)總?cè)萘?23萬(wàn)千瓦，有職工1747人（截止2005年底），是中電國(guó)際在全國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份江蘇省的唯一一座百萬(wàn)以上裝機(jī)容量電廠，自建廠以來(lái)十三年始終十分重視做好穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定工作有效結(jié)合到安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和職工隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，作為企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，盡管產(chǎn)權(quán)幾歷重組，體制迭經(jīng)變革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，但職工隊(duì)伍始終保持穩(wěn)定局面，有力地促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展，受到中電國(guó)際有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們認(rèn)為，穩(wěn)定是企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的基礎(chǔ)。做好穩(wěn)定工作，是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，是保證國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的實(shí)際需要，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。根據(jù)中電國(guó)際黨組要求，我們結(jié)合自身的工作實(shí)際就穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行了粗淺調(diào)研，現(xiàn)簡(jiǎn)要報(bào)告如下： [范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn]一、基層發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定工作的標(biāo)準(zhǔn)、不穩(wěn)定烈度和穩(wěn)定工作目標(biāo)：
1、衡量穩(wěn)定的關(guān)鍵指標(biāo)。主要有五條，簡(jiǎn)稱"三率二度"：一是決策的正確率。一般而言，決策項(xiàng)目的涉及面越廣、與廣大職工切身利益關(guān)聯(lián)度越高，其穩(wěn)定系數(shù)就越低，更加需要慎之又慎，確保決策一項(xiàng)成功一項(xiàng)；二是職工的滿意度。職工滿意度越高，穩(wěn)定系數(shù)就越高，思想和精力就越集中于完成企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；三是職工流動(dòng)率。職工合理的內(nèi)外流動(dòng)，有利于提升企業(yè)活力，國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)是5%-15%。發(fā)電企業(yè)職工的外部流動(dòng)率的實(shí)際衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)更低點(diǎn)，一般不宜超出5%，特別是和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)聯(lián)的骨干，外部流動(dòng)率尤其應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加控制；四是職工違法犯罪率，沒(méi)有上訪或群體性事件；五是內(nèi)外關(guān)系和諧度。企業(yè)周邊關(guān)系良好，不存在因外部不穩(wěn)定因素影響內(nèi)部穩(wěn)定的嚴(yán)重現(xiàn)象。
2、不穩(wěn)定烈度。根據(jù)辯證唯物主義基本原理，穩(wěn)定是相對(duì)的，不穩(wěn)定是絕對(duì)的�？茖W(xué)把握不穩(wěn)定烈度，從而有效采取危急處理措施具有十分重要的價(jià)值。就發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定工作而言，不穩(wěn)定烈度大體可分為三類：一是"高烈度"（簡(jiǎn)稱A級(jí)），指基層發(fā)電企業(yè)控制或解決不了、需要通過(guò)上級(jí)公司或政府解決的問(wèn)題或矛盾；二是"中烈度"（簡(jiǎn)稱B級(jí)），指基層發(fā)電企業(yè)完成能夠依靠自身的工作予以解決的問(wèn)題或矛盾；三是"低烈度"（簡(jiǎn)稱C級(jí)），主要指基層發(fā)電企業(yè)車間、班組以及職工個(gè)人能夠解決的矛盾和不穩(wěn)定因素。通過(guò)對(duì)某些上訪現(xiàn)象的分析可以看出，發(fā)電企業(yè)的不穩(wěn)定因素大量地集中在B或C級(jí)這個(gè)層次。如果這兩類不穩(wěn)定因素處理不好，或者沒(méi)有給予及時(shí)應(yīng)有的重視，都有可能轉(zhuǎn)化為A級(jí)不穩(wěn)定因素。
3、穩(wěn)定工作目標(biāo)�？梢愿爬�"杜絕A級(jí)、嚴(yán)控B級(jí)、重心在C級(jí)"。
二、基層發(fā)電企業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象的主要因素： [范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn]
1、政策調(diào)整因素。發(fā)電企業(yè)作為市場(chǎng)主體，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)無(wú)時(shí)無(wú)刻不受到政策因素的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)于企業(yè)的各個(gè)方面的政策始終都處于不斷調(diào)整、不斷完善的過(guò)程中。特別是體制改革，這種調(diào)整的力度尤其明顯。從宏觀上來(lái)講，政策調(diào)整總體上是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放開(kāi)搞活企業(yè)。但是，不同時(shí)期的政策與政策之間、地方與中央政策之間、行業(yè)與社會(huì)之間的政策差異以及這些差異引發(fā)的職工群眾觀念上的滯后或沖突，是形成基層發(fā)電企業(yè)不穩(wěn)定因素的首要因素。
2、利益公平因素。公平、公正的利益格局和利益分配機(jī)制，是建設(shè)和諧企業(yè)的內(nèi)在要求，是職工最基本的要求。所謂利益公平，主要包括三個(gè)方面：一是基于職工能力、經(jīng)驗(yàn)、資歷基礎(chǔ)之上的合理就業(yè)權(quán)；二是基于職工勞動(dòng)、產(chǎn)出、貢獻(xiàn)基礎(chǔ)之上的正當(dāng)收益權(quán)；三是基于作為企業(yè)公民應(yīng)當(dāng)享有的安全權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、發(fā)展權(quán)。這三種主要權(quán)利如果處理不好，特別是在當(dāng)前條件下職工的合理就業(yè)權(quán)得不到保障、正當(dāng)收益權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)，非常容易引發(fā)種種不穩(wěn)定因素。在企業(yè)文化層次高的企業(yè)，職工對(duì)于第三類權(quán)利的訴求也逐步突顯出來(lái)。
3、干部管理因素。干部對(duì)于黨和國(guó)家的方針政策的理解的深度和把握的準(zhǔn)確度、對(duì)于各類問(wèn)題或矛盾恰當(dāng)處理的能力、對(duì)于各類不穩(wěn)定因素的預(yù)控能力、對(duì)于職工思想的引導(dǎo)（特別是政策解釋能力）能力的高低，都關(guān)系著一個(gè)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、職工心理因素。隨著改革的深入，由于對(duì)對(duì)于未來(lái)前景的不確定感增大、壓力增大、工作負(fù)荷增大等因素的影響，職工心理不穩(wěn)定因素明顯增加，主要表現(xiàn)為心理焦躁、鉆牛角尖、易情緒化，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作帶來(lái)許多不確定性。
三、做好基層發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定工作的主要對(duì)策和措施。
1、堅(jiān)持以人為本、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，提高科學(xué)決策能力。**公司多年的實(shí)踐證明，保持穩(wěn)定，必須把穩(wěn)定納入到企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，必須在發(fā)展中解決不穩(wěn)定問(wèn)題。影響穩(wěn)定的各類不穩(wěn)定因素只有通過(guò)科學(xué)發(fā)展，才能得到解決和化解；只有在科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)之上的穩(wěn)定才是高水平的穩(wěn)定。這就要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在決策過(guò)程中要堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、共同發(fā)展，對(duì)黨和國(guó)家方針政策不能充分掌握的情況下絕不能盲目決策；不符合投資者和絕大多數(shù)職工切身利益的經(jīng)營(yíng)行為絕不能采�。徊环鲜袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的發(fā)展項(xiàng)目絕不能盲目上馬；重視管理中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題，倡導(dǎo)"適度創(chuàng)新"。見(jiàn)風(fēng)使舵、盲目追風(fēng)、盲目追求所謂的政績(jī)，人為加大管理風(fēng)險(xiǎn)的行為絕不能做。
2、堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范操作，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，其經(jīng)營(yíng)行為無(wú)不時(shí)刻受到法制的約束和影響。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列方針政策、法律法規(guī)，盡管還有許多不夠完善的地方，但總體上各方面已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)對(duì)于調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)外各方面關(guān)系（包括職工利益關(guān)系）、保證企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)實(shí)工作中影響穩(wěn)定的情況大多發(fā)生在沒(méi)有做到、或者說(shuō)沒(méi)有充分做到依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范操作，導(dǎo)致企業(yè)各方面利益關(guān)系失衡。實(shí)踐證明，在任何情況下，按制度辦事、依程序操作風(fēng)險(xiǎn)最小、依據(jù)最為充分、穩(wěn)定最有保證。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)、培訓(xùn)工作，提高干部執(zhí)行能力。穩(wěn)定工作作為企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，必須納入到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，必須建立健全相應(yīng)的制度保證體系，把穩(wěn)定工作列為各級(jí)干部業(yè)績(jī)考核。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，提高政策業(yè)務(wù)水平和危機(jī)處理能力，不折不扣執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，把穩(wěn)定工作目標(biāo)貫徹到具體工作中。
4、堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)、有情操作，提高思想引導(dǎo)能力。政工之道，引導(dǎo)得法；引導(dǎo)有力，經(jīng)營(yíng)得勢(shì)。在實(shí)際工作中，企業(yè)要充分發(fā)揮黨委政治核心作用，把依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范操作和科學(xué)引導(dǎo)、有情操作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，活血化淤，把職工的思想引導(dǎo)到做好本職工作上來(lái)，引導(dǎo)到完成目前各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，引導(dǎo)到確保安全穩(wěn)定上來(lái)，引導(dǎo)到樹立正確的利益觀和價(jià)值觀、樹立健康向上的心理素質(zhì)上來(lái)。（
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