關(guān)于縣民族團結(jié)穩(wěn)定工作的調(diào)研報告

        縣民族團結(jié)穩(wěn)定工作在縣委、政府的領(lǐng)導及省、州民委的指導幫助下，民族工作講團結(jié)、抓經(jīng)濟、求發(fā)展的思路已成為全縣各級黨委政府、全社會的共識，平等、團結(jié)、互助、友愛的社會主義新型民族關(guān)系日益得到了鞏固和加強。目前，我縣改革處于攻堅階段，發(fā)展處在關(guān)鍵時期，穩(wěn)定工作面臨新的情況，為進一步加強和改進民族工作，加強民族團結(jié)，促進民族經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，對全縣民族團結(jié)穩(wěn)定工作調(diào)研情況報告如下：
   一．民族團結(jié)穩(wěn)定工作開展情況
   （一）民族工作得到了各級黨委、政府高度重視。
   我縣有彝、哈尼、回、苗、傣5個世居少數(shù)民族，18萬余人，占總?cè)丝诘?4%，其中、彝族13萬、回族1.2萬、信教群眾十萬余人。少數(shù)民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風俗習慣、信仰等方面的差異，構(gòu)成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會熱點、難點問題增多，有些問題會反映到民族問題上來，如果處理不當，將會直接影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。如在培德、館驛等回民主要聚居地區(qū)，只要發(fā)生矛盾糾紛，各種問題紛紛涌出。為此，各級黨委、政府從講政治、講大局的高度，充分認識新形勢下民族工作的重要性，切實加強領(lǐng)導，把民族團結(jié)穩(wěn)定工作擺在首位認真分析面臨的形勢和任務(wù)，按照“三個代表”的要求，切實做好新時期的民族工作，為全面推進我縣民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展提供了強有力的保障。
   （二）多形式開展馬克思主義民族觀、黨的民族政策及法律法規(guī)宣傳活動
       各級黨委、政府把黨的民族政策和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內(nèi)容，由民[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]族局牽頭，宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、教育等部門密切配合，不定時對少數(shù)民族干部、分管和從事民族工作干部開展系統(tǒng)的民族政策理論培訓、知識競賽，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族觀和黨的民族政策，宣傳黨在發(fā)展民族關(guān)系中“三個離不開”的的思想，宣傳依法治國和以德治國的基本方略，使“維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一”兩個維護的思想深入人心。特別在每年的民族團結(jié)宣傳月中，大張旗鼓的宣傳民族團結(jié)，積極引導少數(shù)民族群眾講團結(jié)、講互助、講發(fā)展，努力創(chuàng)建團結(jié)友愛的和諧社會。
   在各民族中還強調(diào)：在熱愛本民族的同時，更要自覺地強化熱愛中華民族的意識，增強中華民族的凝聚力。尤其在廣大群眾和青少年中進行民族常識的宣傳教育力度，構(gòu)建“小手拉大手，大小有共識，你我互尊重，大家團結(jié)緊”的宣傳模式，努力營造各族人民相互尊重、團結(jié)互助的濃厚氛圍。既教育了漢族群眾尊重少數(shù)民族；也教育了少數(shù)民族尊重漢族群眾。對少數(shù)民族群眾不僅要講關(guān)懷和照顧，也要講義務(wù)和奉獻；不僅要講平等和團結(jié)，也要講法制和原則，引導他們自覺遵守國家法律法規(guī)，積極承擔社會義務(wù)。
   （三）正確處理民族差異、宗教信仰和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
   民族是一個歷史范疇，社會主義時期民族宗教問題也將長期存在。民族之間、風俗習慣之間、信教與不信教之間的差異，受到了社會的認同和尊重，各民族群眾團結(jié)奮斗，為改善生活條件而共同發(fā)展。各級黨委、政府認真貫徹落實黨的民族政策，切實關(guān)心少數(shù)民族的風俗習慣和信教群眾的宗教信仰，切實關(guān)心少數(shù)民族的經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、交通、教育、電力、民族等部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極幫助少數(shù)民族群眾加快致富步伐，安排扶持少數(shù)民族專項發(fā)展資金，共建母親水窖、沼氣村、村村通公路、村村有電視專項舉措解決了少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)、生活中的突出問題。大力扶持回族群眾發(fā)展交通運輸業(yè)，在培德、館驛、莊戶、金家莊等民族地區(qū)交通運輸業(yè)已經(jīng)成為當?shù)氐幕孛袢罕娭е�產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)，改善回民、山區(qū)民族小學的辦學條件，充實加強師資隊伍，提高少數(shù)民族子女的科學文化素質(zhì)。教育、科技等部門積極開展科教扶貧、科技下鄉(xiāng)、舉辦青年夜校等活動，切實加強對少數(shù)民族群眾的教育和培訓。依法保護少數(shù)民族的合法權(quán)益，在衣食住行、婚娶殯葬等方面，切實尊重他們的風俗習慣和宗教信仰。
   （四）加強民族地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理涉及少數(shù)民族群眾的矛盾和糾紛，促進民族團結(jié)，社會穩(wěn)定
   妥善處理民族群眾間的矛盾糾紛，是加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系的重要保證。縣民族局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府定期對轄區(qū)內(nèi)涉及民族的問題進行認真排查，做到心中有數(shù)。對可能發(fā)生的影響民族團結(jié)的問題，搞好預測，超前做好工作，提前化解矛盾，及時消除不安定因素，牢牢把握工作的主動權(quán)。對涉及民族問題的糾紛和事件，采取“特別慎重”、“十分嚴謹”、“周密考慮”的態(tài)度，絕不簡單地對待和處理。嚴格區(qū)分民族矛盾與非民族矛盾，不盲目地把不同民族公民之間發(fā)生的民事、經(jīng)濟糾紛和民事、經(jīng)濟、治安、刑事案件與民族問題混為一談。同時，教育廣大群眾明事理、顧大局，以免被壞人利用，嚴防別有用心的人蠱惑人心，擴大事態(tài)。在處理民族間群眾的糾紛和突發(fā)事件時，堅持教育疏導的原則，善于把握時機，講求策略，注意方法，最大限度地團結(jié)廣大群眾，最大限度地打擊和孤立極少數(shù)壞人，防止問題復雜化、事態(tài)擴大化和矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化。善于運用法律手段處理問題，堅持法律面前人人平等。對于各類違法犯罪活動，不論涉及哪個民族，信仰什么宗教，都依法處理。教育引導群眾依法維護自身合法權(quán)益，當發(fā)生影響民族關(guān)系的問題時，堅持依照法津規(guī)定和正常程序解決，絕不采取過激手段。建立民族矛盾矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，實行月報和零報告制度，并把這項工作納入了民族團結(jié)目標管理責任制中加以考核。
   （五）重視和加強民族工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)
   民族局是黨和政府管理民族事務(wù)，處理民族問題的職能部門，在新形勢下，擔負著更加繁重的任務(wù)。結(jié)合機構(gòu)改革，進一步充實了民族工作機構(gòu)的力量，新增編制6名，完善工作職能，設(shè)立了矛盾糾紛排查調(diào)處機構(gòu)社會事務(wù)股。各級黨委、政府也民族工作納入了重要議事日程，以高度的政治責任感，抓好工作落實，認真學習馬克思主義的民族理論、黨的民族政策和上級的有關(guān)指示，認真研究民族工作面臨的新情況、新問題，不斷提高做好民族工作的水平。進一步強化責任意識，切實解決了少數(shù)干部對民族工作不會管、不愿管、不敢管的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)心支持民族工作，至少每半年聽取一次情況匯報。民族工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少每季度要研究一次。縣委、政府積極支持民族部門的工作，幫助解決工作中的實際問題，成立了縣民族工作領(lǐng)導小組，及時研究解決民族工作中的重大問題。民族局積極牽頭抓好民族政策的貫徹落實，協(xié)調(diào)處理相關(guān)的重要事項，及時向有關(guān)方面通報民族工作情況。工作做到主動、超前，當好縣委、政府的參謀和助手。建立了民族地區(qū)重大動態(tài)報告制度，確保了信息暢通。
   二、存在的問題
   從全縣民族地區(qū)來看，總體上民族團結(jié)，社會比較安定，但在一些接合部地區(qū)、熱點難點地區(qū)矛盾糾紛仍然存在，主要表現(xiàn)在：
   一是因地區(qū)間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平差距大而引起的民族心理不平衡和不滿情緒或鄉(xiāng)村之間、不同民族之間因土地、林場、池塘等歸屬使用原因引起的沖突以及城市化進程中，因經(jīng)濟利益引起的矛盾和沖突等。特別在接合部地區(qū)山林糾紛仍然阻礙民族團結(jié)前進的步伐。如官廳鎮(zhèn)乍拉村委會，這個只有200人的傣族村，涉及山林問題引發(fā)糾紛乃至突發(fā)性事件時有發(fā)生，并且呈上升趨勢。
   二是少數(shù)民族和信教群眾素質(zhì)有待進一步提高。在部分群眾中偏激情緒和一些錯誤思想占了上風，遇事便以出格的言語、過激的行為、違法的手段向黨和政府發(fā)泄不滿，提出不切實際的要求。隨著城市化建設(shè)速度加快，在某種程度上影響了部分群眾的切身利益，相關(guān)聯(lián)的矛盾糾紛比較突出。高等級公路沿線征地過程中看出，群眾在突發(fā)事件的氣氛或壓力下，往往產(chǎn)生一種“從眾行為”，當別有用心的人通過某種暗示或帶頭、或鼓動時，一些群眾就會情緒激動，干出種種在平時自己想都不敢想的“蠢事”，從而使突發(fā)事件升級，造成嚴重后果。
   三是部分礦產(chǎn)資源地區(qū)矛盾糾紛、隱患較多。一些領(lǐng)導干部不能客觀看待礦山地區(qū)問題，對出現(xiàn)的問題采取各種手段隱瞞不報，巨大的經(jīng)濟利益和落后的經(jīng)濟狀況之間的矛盾，群眾偷礦、盜礦、私挖亂采現(xiàn)象嚴重，導致礦山秩序較為混亂、隱患較多。
   四是培德地區(qū)各種矛盾、隱患逐步激化。培德作為一個熱點地區(qū)，信息靈通，各種關(guān)系盤根錯節(jié)，錯綜復雜，該地區(qū)的安定團結(jié)，取決于幾大家族的平衡。去年村委會選舉，培德地區(qū)領(lǐng)導職位村總支書記、主任形成一肩挑，權(quán)利的統(tǒng)一集中，打破了近十年來培德地區(qū)的管理模式，管理模式的打破，各類問題逐步顯露出來，家族勢力紛爭加劇，處理問題稍有不慎矛盾就激化。
   五是民族工作經(jīng)費少仍然是遏制民族團結(jié)穩(wěn)定工作向前推進的瓶頸。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，縣級5萬元民族工作經(jīng)費已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)目前工作需要，機關(guān)正常運轉(zhuǎn)都難以維持，根本談不上對民族地區(qū)的扶持幫助。
   三、做好民族團結(jié)穩(wěn)定工作對策
   做好民族團結(jié)穩(wěn)定工作，最重要的是增加一筆收入�！扒蓩D難為無米之炊”，沒資本，就沒主意，光從口頭上宣傳，口頭上重視民族工作，那是浪費納稅人的錢，浪費民族時間，對于民族地區(qū)發(fā)展，一樣作用都不起。民族要講團結(jié)，但民族也要吃飯，飯都吃不飽，就會饑寒起暴心，各種矛盾糾紛就會越來越多。為此要使民族團結(jié)穩(wěn)定工作穩(wěn)步向前推進，必須加大民族地區(qū)經(jīng)濟扶持，就要增加民族工作經(jīng)費，充分發(fā)揮民族工作部門的職能作用，積極向上級爭取更多項目資金，加大拾遺補缺的作用。
   民族工作部門應(yīng)該做好民族地區(qū)扶持長遠規(guī)劃（至少五年），每年計劃幫助幾個村子，集中資金切實幫助民族地區(qū)解決一些實質(zhì)問題，克服“見子打子”工作局面，使工作取得一些實質(zhì)進展。另規(guī)劃的制定，可以保證民族工作的連續(xù)發(fā)展，目前建水人事變動可以說日新月異，人事更換頻繁，經(jīng)常導致工作脫節(jié)。
       總之，只要各級黨委、政府高度重視新形勢下的民族工作，認真研究民族領(lǐng)域的新情況、新問題，明確思路，強化措施，扎實工作，就一定會未雨綢繆，見微知著，把民族方面的矛盾和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，一定會營造出寬松和諧、團結(jié)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，推動全縣各項社會事業(yè)的不斷進步。
   

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