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某縣電子政務(wù)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，電子政務(wù)以其特有的方便、快捷、高效等諸多優(yōu)點(diǎn)，掀起了一場(chǎng)前所未有的政務(wù)革命，它的出現(xiàn)一舉改變了傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門(mén)之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)。近年來(lái)，電子政務(wù)發(fā)展十分迅速。因此，如何順應(yīng)這一發(fā)展潮流，加快發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，利用電子政務(wù)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新管理模式，提高政府工作效率，完善政府監(jiān)管機(jī)制是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)艱巨而光榮的歷史使命。xx是一個(gè)“九分山有余，一分壩不足”的山區(qū)農(nóng)業(yè)民族貧困縣，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，提高政府的工作效率和質(zhì)量，必須緊緊抓住國(guó)家、省、州加大對(duì)電子政務(wù)建設(shè)扶持的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合石屏縣的實(shí)際，突出自身特色，扎扎實(shí)實(shí)在電子政務(wù)建設(shè)上下功夫，以此為平臺(tái)，促進(jìn)全縣政務(wù)水平的不斷提高。
一、 xx縣電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模
目前，我縣已經(jīng)完成了電子政務(wù)一期、二期工程的建設(shè)，形成了上聯(lián)省州電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局均已架通寬帶網(wǎng)，能順利接入互聯(lián)網(wǎng)。醫(yī)保、國(guó)稅、地稅、公安、人事等也建成了專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，絕大部分局委辦都建立了局域網(wǎng)。
（二）重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不斷深入
一是“金稅”網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)。國(guó)稅、地稅建立了增值稅發(fā)票監(jiān)控網(wǎng)，充分運(yùn)用四個(gè)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，即：防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)稽查系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)。二是“金盾工程”及其應(yīng)用系統(tǒng)。我縣公安系統(tǒng)已建成上聯(lián)省公安廳，下聯(lián)全州13個(gè)縣市及邊防支隊(duì)等相關(guān)部門(mén)的公安專(zhuān)網(wǎng)。主要應(yīng)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括“全國(guó)違法犯罪人員信息系統(tǒng)”、“全國(guó)在逃人員信息系統(tǒng)”、“全國(guó)未破案件現(xiàn)場(chǎng)指紋遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)”、“全國(guó)被盜汽車(chē)信息系統(tǒng)”等60個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
二、xx縣電子政務(wù)建設(shè)存在的的問(wèn)題
（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加快電子政務(wù)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，弱化了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上影響了全縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展步伐。
（二）低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，投入不足與資源整合矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了全縣電子政務(wù)建設(shè)的質(zhì)量和水平。一方面石屏縣尚屬省級(jí)重點(diǎn)扶持貧困縣，財(cái)政入不敷出，因此對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入明顯不足；另一方面全縣現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、鐵通網(wǎng)，這三網(wǎng)絡(luò)各成體系，自成系統(tǒng)，沒(méi)有得到有效整合，造成信息化低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)間共享很難實(shí)現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)各部門(mén)間、各系統(tǒng)間信息不暢通。
（三）信息化專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，技術(shù)相對(duì)落后，制約了電子政務(wù)建設(shè)。在石屏縣政府機(jī)關(guān)內(nèi)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建網(wǎng)和日常維護(hù)技術(shù)問(wèn)題的處理是靠機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)電腦知識(shí)相對(duì)豐富的人員兼任，因此，很難滿(mǎn)足電子政務(wù)發(fā)展的需要。
（四）電子政務(wù)信息安全體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、xx縣電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策和措施
（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
電子政務(wù)是一項(xiàng)涉及信息技術(shù)應(yīng)用，關(guān)系到政府職能和工作方式轉(zhuǎn)變的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，政府在電子政務(wù)的推進(jìn)中必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用。其職能作用的發(fā)揮與否、發(fā)揮好壞直接關(guān)系到此項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效。掃除思想障礙是任何決策順利實(shí)施的重要前提，電子政務(wù)最大的阻力和最大的動(dòng)力都來(lái)自于政府部門(mén)本身。因此，加強(qiáng)我縣電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)。要按照國(guó)家和省州有關(guān)的要求，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)，要盡快建立和完善縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)全縣電子政務(wù)建設(shè)中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)全縣電子政務(wù)的協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。同時(shí)要將電子政務(wù)建設(shè)納入縣委、縣政府對(duì)各單位的年度考核內(nèi)容，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真考核，為推進(jìn)全縣電子政務(wù)建設(shè)提供有力的組織保障。
（二）千方百計(jì)增大投入，有效整合資源，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
一是要多渠道籌措資金，為電子政務(wù)建設(shè)提供有力保障。對(duì)石屏這樣一個(gè)貧困縣來(lái)說(shuō)，資金匱乏，投入不足一直是制約電子政務(wù)建設(shè)的“瓶頸”。因此要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取多種措施，拓寬資金來(lái)源渠道，具體是要充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)各單位發(fā)展電子政務(wù)的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口單位的溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的資金支持；縣財(cái)政也要從有限的財(cái)力之中調(diào)節(jié)一部分資金，最終走出一條上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、單位自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集路子。二是狠抓規(guī)范，加強(qiáng)資源整合。要避免各自為陣、重復(fù)建設(shè)，必須把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作為電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)；要建立統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就必須要在整合和標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫。對(duì)于條塊分割嚴(yán)重的政府流程，梳理結(jié)果應(yīng)是信息流結(jié)構(gòu)縱橫交錯(cuò)、以橫為主，管理流程條塊結(jié)合、以縱為主，以實(shí)現(xiàn)信息能夠縱橫共享。同時(shí)要打破孤立封閉的系統(tǒng)架構(gòu)，充分實(shí)現(xiàn)信息資源共享。在繼續(xù)加快縣域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)初具規(guī)模的條件下，以信息共享互通平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，以不同數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行集成與整合，形成基于共享的新的應(yīng)用體系，提高電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力及水平。
（三）采取措施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
搞好電子政務(wù)工作，人才隊(duì)伍是根本。為此，一是要加大培訓(xùn)力度，作好“學(xué)、訓(xùn)、請(qǐng)”文章。學(xué)：認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、州關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)要求，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，組織分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)考察；鼓勵(lì)工作人員自學(xué)，努力變外行為內(nèi)行。訓(xùn)：積極創(chuàng)造條件，選派業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的講座、學(xué)習(xí)、考察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。請(qǐng)：請(qǐng)業(yè)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)全縣的電子政務(wù)建設(shè)。二是在全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍的信息技術(shù)應(yīng)用水平，要不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新，把培訓(xùn)工作制度化，把信息技術(shù)的應(yīng)用技能納入考核制度，促進(jìn)公務(wù)員主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握信息技術(shù)知識(shí)與應(yīng)用技能。
（四）構(gòu)建電子政務(wù)信息安全體系
信息安全是電子政務(wù)工程中不可缺少的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家保密要求、安全規(guī)定和工程實(shí)施規(guī)范，做到信息安全建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。要結(jié)合石屏縣的實(shí)際，抓緊研究制定《石屏縣電子政務(wù)信息安全和保密建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。要加大信息安全的投入力度，切實(shí)保證信息安全設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。
（五）創(chuàng)建精品政府網(wǎng)站，打造服務(wù)平臺(tái)
電子政務(wù)工程的建設(shè)，要緊緊圍繞加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平等問(wèn)題進(jìn)行�？h級(jí)政府要建設(shè)精品網(wǎng)站，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
一是打造網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)縣級(jí)政府網(wǎng)站，設(shè)計(jì)網(wǎng)站版面，推出有關(guān)頻道和欄目，發(fā)布國(guó)家、省、州和縣的有關(guān)政策法規(guī)，公開(kāi)有管理服務(wù)職能的部門(mén)的信息，使公眾和企業(yè)及時(shí)了解有關(guān)政策信息，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二是打造企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在條件成熟時(shí)，縣級(jí)網(wǎng)站上要設(shè)立招商引資視頻洽談室，為本地的企業(yè)免費(fèi)提供招商引資、技術(shù)合作和產(chǎn)品銷(xiāo)售的‘網(wǎng)上面對(duì)面’視頻洽談等服務(wù)，設(shè)立人才中心欄目，免費(fèi)為縣內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供會(huì)員招聘、求職等服務(wù)，完善招商機(jī)制，打造企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
三是打造為民服務(wù)平臺(tái)。在政府網(wǎng)站上設(shè)立主任郵箱和為民服務(wù)專(zhuān)欄，群眾、企業(yè)和外商對(duì)政府的建議和要求，都可以通過(guò)主任郵箱進(jìn)行反映。設(shè)置網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上查詢(xún)和網(wǎng)上監(jiān)督等交互式應(yīng)用功能。讓群眾辦事時(shí)，通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)就知道需要帶齊哪些材料、需要辦哪些手續(xù)、應(yīng)交納多少費(fèi)用等，為群眾辦事提供方便，提高辦事效率，真正做到政務(wù)公開(kāi)，為民辦實(shí)事，提高政府的服務(wù)職能。
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