對(duì)當(dāng)前農(nóng)村宣傳思想工作的調(diào)查與思考

中共XX縣委 宣傳部課題組
    宣傳思想工作是我黨的一項(xiàng)十分重要的工作。農(nóng)村宣傳思想工作在黨的整個(gè)宣傳思想工作中占有十分重要的地位。近年來(lái)，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，我縣農(nóng)村宣傳思想工作取得了一定成效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的輿論支持和思想保障。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，XX縣農(nóng)村宣傳思想工作還面臨著一些亟待解決的新問(wèn)題。如何順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，創(chuàng)造性地做好新時(shí)期的農(nóng)村宣傳思想工作，是宣傳思想戰(zhàn)線必須解決的一個(gè)重大課題。
一、存在的問(wèn)題及原因
    XX縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，人口素質(zhì)還較低，財(cái)政支付能力很有限。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，全縣農(nóng)村宣傳思想工作出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宣傳思想工作認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宣傳思想工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒(méi)有把宣傳思想工作納入重要議事日程。甚至有個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為宣傳思想工作是務(wù)虛的，經(jīng)濟(jì)工作是務(wù)實(shí)的，他們埋頭經(jīng)濟(jì)工作，使農(nóng)村宣傳思想工作被淡化、弱化、虛化，形成了“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的不良格局。其結(jié)果不僅影響了黨在農(nóng)村的宣傳思想工作的深化，同時(shí)，也影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)本身，給整個(gè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。我縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入困難，基層干部絕大多數(shù)的時(shí)間和精力用在了“消赤化債”和完成“農(nóng)稅入庫(kù)”上，很少有時(shí)間和精力涉足宣傳思想工作。
2、農(nóng)村宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，面對(duì)人們思想活動(dòng)的多變性和差異性，面對(duì)世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，要做好新時(shí)期農(nóng)村宣傳思想工作，必須有高素質(zhì)的宣傳思想工作隊(duì)伍做保證。當(dāng)前，我縣農(nóng)村宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要主要表現(xiàn)在：一是專(zhuān)職宣傳干部少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由一位黨委副書(shū)記同時(shí)負(fù)責(zé)組、紀(jì)、宣、統(tǒng)多項(xiàng)工作，任務(wù)分散，工作量大，很難有時(shí)間和精力來(lái)一心一意抓好本地的宣傳思想工作。二是農(nóng)村宣傳干部新老交替出現(xiàn)斷層。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不少經(jīng)驗(yàn)豐富的宣傳干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，新上任的部分宣傳干部對(duì)農(nóng)村宣傳思想工作不太熟悉，工作難于開(kāi)展。三是部分宣傳干部的思想觀念相對(duì)滯后。有的宣傳干部缺乏進(jìn)取意識(shí)，面對(duì)目前農(nóng)村艱巨而復(fù)雜的宣傳思想工作不調(diào)查，不研究，用老眼光觀察新形勢(shì)，用老方法解決新問(wèn)題，致使工作處于被動(dòng)面。
3、農(nóng)村宣傳思想工作經(jīng)費(fèi)投入不足。由于XX縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，基層財(cái)政負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。除國(guó)家資助建設(shè)的5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)宣傳文化中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，其余大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳文化中心設(shè)施簡(jiǎn)陋，資料奇缺，有個(gè)別宣傳、文化站形同虛設(shè)。農(nóng)村電影、廣播、文化活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)困難，思想政治工作陣地被嚴(yán)重削弱，文化活動(dòng)難于開(kāi)展。廣大干部、群眾接受教育的機(jī)會(huì)和時(shí)間大大減少，一些“黃”、“賭”、“毒”、“邪”等丑惡現(xiàn)象趁虛而入，不斷向農(nóng)村蔓延。
4、工作方式單一，不能適應(yīng)新形勢(shì)。有的宣傳干部老是沿用過(guò)去的辦法，把開(kāi)會(huì)、作報(bào)告當(dāng)作宣傳思想工作的唯一手段，不善于運(yùn)用社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等多種學(xué)科的知識(shí)和方法開(kāi)展工作。許多村社一年很難開(kāi)一次群眾大會(huì)，偶爾的開(kāi)會(huì)也很難把群眾召集起來(lái)。群眾對(duì)黨和國(guó)家的方針政策的學(xué)習(xí)僅局限于廣播或幾臺(tái)電視機(jī)，沒(méi)有廣播和電視的地方就只能憑道聽(tīng)途說(shuō)，致使黨和國(guó)家的方針政策很難及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到廣大干部群眾的頭腦中。有的宣傳干部作風(fēng)浮燥，沒(méi)有把宣傳思想工作同老百姓所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有與為老百姓謀利益結(jié)合起來(lái)，使宣傳思想工作成了空洞的說(shuō)教，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。
二、對(duì)策與思考
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。一些地方存在著“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，有認(rèn)識(shí)上的原因，更主要的是缺少規(guī)章制度作保證，未能形成良好的運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的立體式的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，要建立和完善把宣傳工作與各方面工作相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的“一體化”工作機(jī)制。要建立宣傳思想工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究工作部署，安排任務(wù)；建立社會(huì)思想動(dòng)態(tài)分析制度、工作效果反饋制度，以便有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)解決問(wèn)題；健全檢查考核制度，把工作成效作為衡量干部政績(jī)的主要依據(jù)，積極探索對(duì)宣傳思想工作實(shí)行“一票否決制”和“末位追究責(zé)任制”，對(duì)不重視宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)不能提拔任用；建立有效的投入機(jī)制，宣傳文化經(jīng)費(fèi)的投入也應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算。
2、抓培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要從組織建設(shè)入手，加強(qiáng)宣傳思想工作的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。宣傳機(jī)構(gòu)應(yīng)在機(jī)構(gòu)改革中本著精干、高效、協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行設(shè)置，宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求把那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定，理論功底扎實(shí)，知識(shí)淵博，經(jīng)驗(yàn)豐富，具備創(chuàng)新意識(shí)，具有奉獻(xiàn)精神的中青年選配到宣傳思想工作崗位，為宣傳思想工作隊(duì)伍注入活力。配齊配好各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的專(zhuān)職宣傳委員，切實(shí)減輕他們的額外工作負(fù)擔(dān)。要采取“穩(wěn)定專(zhuān)職，發(fā)展兼職，壯大業(yè)余，鼓勵(lì)義務(wù)”的辦法，充分發(fā)揮離退休干部、老師、回鄉(xiāng)知識(shí)青年，文藝積極分子的作用，發(fā)動(dòng)他們擔(dān)任村社宣傳員。要加強(qiáng)對(duì)宣傳干部的培養(yǎng)和使用，努力幫助他們解決后顧之憂。要建立培訓(xùn)制度，定期對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，使他們振奮精神，更新觀念，豐富知識(shí)，以適應(yīng)快速發(fā)展變化的農(nóng)村宣傳思想工作的需要。
3、堅(jiān)持“三貼近”，增強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性。首先，要圍繞當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作的中心任務(wù)，要引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展信心，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植增收骨干項(xiàng)目，幫助農(nóng)民增收。其次，要把宣傳思想工作同群眾辦實(shí)事、好事結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)宣傳思想工作的實(shí)效性。當(dāng)前要把減輕農(nóng)民負(fù)責(zé)作為農(nóng)村工作的大事抓緊抓好，加大農(nóng)村稅費(fèi)改革的宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一系列方針政策和農(nóng)村扶貧幫困的各項(xiàng)政策措施，真正讓農(nóng)民了解哪些是合理負(fù)擔(dān)，哪些是不合理負(fù)擔(dān)，從而自覺(jué)履行義務(wù)。要善于抓住群眾最關(guān)心的事情，從群眾身邊的事抓起，從貼近群眾生活的事情著手，把耐心教育同熱情服務(wù)結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。第三，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，到群眾中去做宣傳思想政治工作。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入村、社、農(nóng)戶(hù)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，群眾收入不高的地方去，了解群眾的生活狀況，體察他們的疾苦，傾聽(tīng)他們的呼聲，引導(dǎo)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力為他們排憂解難。
4、樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展農(nóng)村宣傳思想工作。創(chuàng)新，是推動(dòng)事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力，也是農(nóng)村宣傳思想工作充滿(mǎn)活力的源泉。首先，觀念上要?jiǎng)?chuàng)新。要敢于突破傳統(tǒng)模式，擺脫舊的思想束縛，從本地實(shí)際出發(fā)，制定一套適應(yīng)新形勢(shì)的要求，為廣大干部群眾所接受的新思路。二是內(nèi)容上創(chuàng)新。要善于根據(jù)不同對(duì)象、不同層次、不同時(shí)期的工作重點(diǎn)來(lái)確定不同的宣傳教育內(nèi)容，力求使宣傳內(nèi)容受到群眾歡迎，達(dá)到入心、入腦的目的。對(duì)黨員、干部，著重要加強(qiáng)集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育和現(xiàn)代管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的教育；廣大群眾，要繼續(xù)加強(qiáng)馬克思主義唯物論、無(wú)神論的教育，加強(qiáng)形勢(shì)政策、民主法制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和“致富思源、富而思進(jìn)”等方面的教育。三要在形式上創(chuàng)新。在科技不斷發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)悄然起來(lái)的今天，必須精心設(shè)計(jì)新的活動(dòng)形式，利用現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的成果，加快宣傳思想工作載體和方法的更新，引導(dǎo)干部群眾廣泛參與，用貼近生活、貼近群眾，寓教于樂(lè)等方法開(kāi)展活動(dòng)，取得“潛移默化”、“潤(rùn)物無(wú)聲”的效果。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持一切為了農(nóng)民群眾，一切依靠人民群眾，用強(qiáng)有力的思想政治教育和健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，占領(lǐng)農(nóng)村的思想文化陣地；廣泛開(kāi)展“三戶(hù)一村”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)公民基本道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，自覺(jué)抵制封建迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí)，制定村規(guī)民約，采取必要的行政、法制手段，制止和糾正不良的社會(huì)風(fēng)氣，在廣大農(nóng)村營(yíng)造安樂(lè)祥和、秩序井然的社會(huì)環(huán)境。

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