對我縣招商引資工作的幾點思考

        時下，招商引資工作已成為我縣經(jīng)濟工作的重中之重，這是當前形勢發(fā)展的必然需要，也是我縣推動區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要手段和有效途徑。招商引資工作成效如何，直接影響我縣跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)，對農(nóng)民增收，財政增長具有重要意義。放眼全國各地，尤其是中西部地區(qū)，招商引資已形成千帆競發(fā)、百舸爭流之勢，你拉我搶，力爭朝夕，有人形象稱之為“搶商”。可見競爭之激烈。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，地處內(nèi)陸山區(qū)的溆浦在招商引資工作中還存在那些問題，面臨那些困難以及如何著力解決這些問題和困難，相合工作實際，筆者對全縣招商引資工作進行了一些思考。
   一、  招商引資工作中存在的問題
   　　?近年來，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，取得了可喜的成績，僅2004、2005兩年，共引進資金 12億元，相當于2000年以前15年的總和，強力拉動了我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。但是，也感到在招商引資工作中存在一些不容忽視的問題：
   　　? (一)全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，工作存在不平衡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間每年度任務(wù)完成差距較大，少數(shù)部門參與的積極性不高，年度招商引資工作沒有取得實質(zhì)性進展。
   (二)招商引資缺少詳實的第一手資料，項目庫不健全，項目儲備少，資源優(yōu)勢沒有得到很好的展現(xiàn)。一是項目準備仍然難以滿足招商引資深入推進的需要。一方面，項目的征集還沒有在全縣形成遞補機制，項目內(nèi)容的更新跟不上來。另一方面，項目包裝仍然滯后，不少項目論證不足，包裝質(zhì)量和水平檔次低。我縣有著豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、土地資源和勞動力資源等，但是這些資源缺少詳細的介紹、宣傳材料，即使有，發(fā)放的范圍也比較窄，投資者前來咨詢、洽談投資項目，了解的人不多，不能廣泛、及時地提供有關(guān)情況，因此，也錯過了一些留住客商的機遇。
   　　?(三)主動招商意識不強，缺少靈活多樣的招商引資形式。
   　　?(四)投資環(huán)境仍需改進，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍存著“重招商，輕安商；重局部利益，輕全局利益”的問題，影響了招商引資工作的順利開展。
   （五）招商引資平臺建設(shè)滯后，項目布局不合理，受土地、規(guī)劃、資金等因素的制約，我縣目前的工業(yè)密集區(qū)規(guī)劃不完善，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于缺乏配套完善的專業(yè)密集區(qū)，使入駐的產(chǎn)業(yè)項目分布零散，難以形成規(guī)模效益
    
   二、招商引資工作面臨的困難
   　　      一是如何推動環(huán)境建設(shè)由熱情周到細致服務(wù)等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化。雖然熱情周到細致的服務(wù)等表層次的環(huán)境建設(shè)能贏得客商的好感，但不能從根本上解決“衙門作風(fēng)”、辦事程序繁瑣、效率低下，部門利益至上、欺行霸市、強買強賣等問題。
   　　二是如何在國家宏觀調(diào)控的大背景下有效破解土地要素“瓶頸”。國家實施宏觀調(diào)控政策，嚴格控制工業(yè)園建設(shè)用地，使得像我縣這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸地區(qū)的土地也同樣成為稀缺資源，難以滿足客商對土地的需求，在一定程度上影響了招商引資工作。同時，由于以往我縣所引進的項目中，科技含量高、帶動能力強、幅射作用大的龍頭型企業(yè)少，不僅不利于形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，而且占用了我縣土地資源，對我縣今后招商引資工作增添了難度。
   　　三是如何在發(fā)展市場經(jīng)濟中運用市場經(jīng)濟的辦法抓招商引資工作。以政府行為招商為主，采用行政措施，分任務(wù)、壓擔子，雖然取得了一定成效，但耗費了大量的人力、物力和財力，特別是部分單位并未擰成一股繩，出現(xiàn)了“互挖墻腳”的現(xiàn)象，招商引資工作還沒有形成規(guī)范有序、共同推進的局面。
   　　四是如何在大開放中有效整合區(qū)域優(yōu)勢借助外部優(yōu)勢推動招商引資工作。很多地方在招商引資中，往往孤立地突出自身的優(yōu)勢，而忽略了區(qū)域整體的優(yōu)勢在推動招商引資工作中的積極作用。
   　　解決上述難題，我們主要應(yīng)從以下幾方面著力：
   　　?  一、進一步解放思想，擴大宣傳，推動全民招商
   思想是行動的先導(dǎo)，先進的思想是推動招商引資工作，促進經(jīng)濟發(fā)展的原動力。要取得招商引資工作的新突破，就必須在開闊視野，更新觀念，創(chuàng)新思路上下功夫。一要加強學(xué)習(xí)。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論，學(xué)習(xí)沿海發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的先進經(jīng)驗，通過對照比較充分認識目前我縣招商引資中存在的問題和差距，不斷創(chuàng)新工作思路，工作方法，提高招商引資的能力和水平。二要加大宣傳力度。各級各部門要有效利用各級電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體和各種投資說明會、老鄉(xiāng)座談會，以及各種中介組織，積極推介本部門、本轄區(qū)投資項目和全縣投資環(huán)境，擴大溆浦知名度和影響力。三要繼續(xù)推動全民招商。各級各部門要廣泛發(fā)動全縣廣大黨員群眾積極參與招商引資工作，特別是要充分發(fā)揮一些交際廣，信息靈的社會能人優(yōu)勢。目前我縣有很多人在發(fā)達地區(qū)經(jīng)商或上級機關(guān)工作，其中不少是大企業(yè)，大公司的管理人員、政府重要部門的負責人，經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸，掌握許多企業(yè)的投資動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把干部職工都調(diào)動起來，把全縣人民都發(fā)動起來，把每個人的關(guān)系都利用起來，結(jié)交一批朋友，結(jié)交一批客商，不漏掉一條消息，不放過一次機會，迅速掀起招商引資的新熱潮。
         二、加強招商引資項目庫建設(shè)，搞好項目深度開發(fā)
   項目是招商引資的生命線。只有投資回報良好的項目，才能吸引商家投資。要立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品、水能資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及我縣富余勞力多、電力充足等優(yōu)勢，深挖潛力，搞好項目開發(fā)。一要精心策劃項目。縣一級重點要圍繞“興工強縣”的總體思路，抓好產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、國有閑置資產(chǎn)再利用、第三產(chǎn)業(yè)和城區(qū)開發(fā)等做項目策劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要立足區(qū)域特色，小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)搞好項目策劃開發(fā)，要策劃一批帶動性強、投資額大、市場前景看好，提供稅收或就業(yè)崗位較多的精品項目。要認真實踐辦項目的基本原則：一要看稅，二要看廢。要選擇稅收多且又符合生態(tài)環(huán)保要求的項目，特別是要突出項目長期高稅收并長期不影響環(huán)境的重點。二要搞好項目規(guī)劃論證。所策劃出來的項目，要認真做好項目的科學(xué)論證和市場分析，內(nèi)容要實在，可行性和可操作性要強，特別是對一些正在對外招商的項目，如林木、礦產(chǎn)等資源開發(fā)性項目要進一步做好開發(fā)方案，在確保項目招商可行性的同時確保有限資源的綜合利用和發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。三要搞好項目包裝。對重點項目要舍得花人力、物力做好項目可行性研究和項目報批等相關(guān)手續(xù)，并完成中英文對譯，完善項目建設(shè)前期各項準備工作，充實完善招商項目庫建設(shè)，確保項目招商的可行、科學(xué)、規(guī)范。
   　　?  三、創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道
   　　?  一要主動上門招商。改變過去等客上門的招商方式，實行小分隊上門招商。組織精干隊伍，有計劃有重點走出去，團隊作戰(zhàn)，帶著項目直接推銷，創(chuàng)造招商的新機遇。二要組織專題招商。積極組團參加區(qū)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)洽談活動，充分利用我縣的自身優(yōu)勢和特點開展專題招商，力求談成一批項目，引進一批資金。三要開展關(guān)系招商。運用親情、友情、故人情，廣泛聯(lián)系，調(diào)動各種積極因素，讓有一定社會關(guān)系，有活動能力的人穿針引線，找客商，找項目，找資金，為我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、效果好。要和外來投資者交朋友，給他們提供我縣優(yōu)惠政策、招商項目材料，讓他們幫助宣傳推介，聯(lián)絡(luò)客商。此外，還要積極開展其他各種形式的招商活動，如資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式，真正形成全方位招商引資新格局。
   　　?
   （三）落實政策，優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境
   環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是招商引資最可利用的潛在實力。近年的實踐表明和外地先進經(jīng)驗顯示：合作看伙伴，項目看地段。這兩個條件是吸納投資商的必備條件。各級各部門主要負責同志都要爭當投資客商誠實可靠方便的伙伴，都要為投資項目營造正常良好的外部環(huán)境。宏觀地講，我縣作為區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢都不明顯的內(nèi)陸山區(qū)，要取得招商新突破，就必須在改善環(huán)境上下大力氣。一要切實落實招商引資優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學(xué)習(xí)，鉆深鉆透國家、省、市和我縣出臺的招商引資優(yōu)惠政策、措施，要不折不扣地執(zhí)行，并要因地制宜，因時制宜，具體問題具體分析，具體解決，要增強優(yōu)惠政策，措施的可操作性。二是切實抓好服務(wù)工作。服務(wù)是招商引資的主旋律。招商引資的過程，就是為客商服務(wù)的過程，這個過程只有起點，沒有終點。為客商服務(wù)，要以是否有利于客商生產(chǎn)順利、生活方便為標準，做到靈活、細致、周到、感人，以誠信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客商的青睞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于換位思考，多站在投資者的角度思考問題，要進一步完善政務(wù)公開，對外商投資項目手續(xù)辦理要從簡從快。2006年，縣委、縣政府將成立外商投訴服務(wù)中心，屆時將組織開展一系列服務(wù)測評和優(yōu)化服務(wù)評選活動，對為外商優(yōu)化服務(wù)突出的單位予以通報表彰和獎勵，對服務(wù)差、外商有投訴的職能部門予以公開曝光，情節(jié)嚴重的要立案調(diào)查，從嚴追究責任。三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度。要進一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)速度，改善工業(yè)園區(qū)條件，要因地制宜，完善規(guī)劃，搞好用地審批，合理利用土地，確保招商項目落實。
   

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