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加強基層所隊黨支部班子建設(shè)的幾點思考
加強基層所隊黨支部班子建設(shè)是落實公安部黨委“班子要加強”總體要求的具體體現(xiàn)，也是落實“基層基礎(chǔ)年”決定的重要內(nèi)容。為此，筆者采取調(diào)查問卷、座談會、個別交流等形式，先后對我局**個派出所，**個一線實戰(zhàn)單位，進行了黨支部班子建設(shè)專題調(diào)研，進行了一些思考。[找文章到文秘資源-/325224.com-一站在手，寫作無憂！]
一、存在問題
我局現(xiàn)有基層所隊黨支部**個，其中派出所黨支部**個，一線實戰(zhàn)單位黨支部*個�；鶎铀爩嵱懈笨萍壱陨细刹�***名，其中正科級**名。從調(diào)研情況顯示，當前基層所隊黨支部班子建設(shè)方面主要存在四個方面的問題。
一是黨支部班子團結(jié)協(xié)作不夠好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分支部班子成員大局意識和團結(jié)協(xié)作意識不強，不愿開展批評與自我批評，不敢對書記提出大膽建議和不同意見，不能充分發(fā)揮全局工作的主觀能動性，工作中不同程度存在分工不協(xié)作，工作各顧各，甚至出現(xiàn)拆臺現(xiàn)象。二是以安排工作代替支部的決議。有的支部書記執(zhí)行民主集中制不夠好，常有“一言堂”、“家長制”情況發(fā)生，有的支部書記聽不得不同意見，甚至以安排工作為名，取代支部決議。（有的支部對行政會和支部會分不清，把工作安排會、協(xié)調(diào)會當成黨的會議，而黨支部會議、黨員大會、民主生活會等黨的工作沒有得到落實，支部建設(shè)未能得到加強。）三是部分班子成員帶頭完成公安業(yè)務(wù)的能力弱。部分班子成員遇有“急、難、險、重”任務(wù)不能沖鋒在前，有的所隊長一年都未曾親自辦理過一件案件，甚至分管案偵工作的所隊領(lǐng)導(dǎo)干部都不能親自帶頭辦案，習慣當“甩手掌柜”。有的班子成員不能很好地帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，（據(jù)初步調(diào)查，）有72.5%的黨員對本單位支部班子成員的表率作用不滿意。四是部分抓黨建工作政工干部長時間空缺。目前，我局各基層所隊有專職政工干部**名，僅占23.9%，有*個單位未配政工干部，有*個單位指導(dǎo)員崗位空缺，且有*個單位空缺近3年。
二、基層所隊黨支部班子建設(shè)存在問題的原因
分析上述問題，原因主要有三個方面。一是局黨委對基層所隊黨支部班子建設(shè)重視不夠。一方面是大部分基層所隊黨支部班子成員對加強黨支部班子建設(shè)的重要性存有模糊認識，尤其是對發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用認識不到位。另一方面是對提高自身綜合素質(zhì)，尤其是“四大能力”即科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴格公正執(zhí)法的能力認識不夠，由于主觀上的認識不足，嚴重影響和制約了抓黨支部班子建設(shè)和干部自身建設(shè)的主動性，致使基層所隊黨支部班子建設(shè)及班子成員自身素質(zhì)始終在低水平上徘徊不前。二是公安業(yè)務(wù)工作和黨支部的建設(shè)結(jié)合不緊。應(yīng)該說這些年，從公安部黨委、重慶公安局黨委，到我局黨委始終對干部培訓給予了高度重視，也相應(yīng)采取了不少措施，但真正聯(lián)系和結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位及基層所隊實際需要的素質(zhì)、能力方面的培訓不多，措施不力，針對性不強，導(dǎo)致“學非所用，用不能學”等錯位現(xiàn)象的發(fā)生，加之基層領(lǐng)導(dǎo)干部平時工作繁重、雜亂，很少有時間進行深入的學習與提高，直接影響和制約了干部隊伍的素質(zhì)和能力提高。三是競爭激勵機制沒有有效建立并長期堅持。2005年，我局在內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗方面進行了一些有益的探索與嘗試，也積累了一定經(jīng)驗，但仍處于探索與嘗試階段，缺乏成熟的經(jīng)驗與做法的支撐，尤其是在基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)與培養(yǎng)、日常管理與監(jiān)督等方面的機制不健全，也沒有建立基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部庫，因而嚴重影響和挫傷了基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
三、加強基層所隊黨支部班子建設(shè)的幾點對策
“二十公”會議提出了加強公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的“四個基本要求”即政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政，這也是基層所隊黨支部班子建設(shè)必須遵循的基本要求。同時，必須始終把提高班子解決自身問題的能力和領(lǐng)導(dǎo)單位進行全面建設(shè)的能力為班子建設(shè)的出發(fā)點、著力點和落腳點，充分發(fā)揮班子的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗保壘作用。
（一）抓“二十公”會議精神的貫徹落實，解決基層所隊黨支部班子的思想認識問題
《黨章》規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)。為了扭轉(zhuǎn)我局基層所隊黨支部班子建設(shè)的被動局面，就要堅持按“抓班子，強隊伍，創(chuàng)業(yè)績”的思路，緊緊抓住基層基礎(chǔ)工作的牛鼻子不放松，努力達到“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的總體目標。因此，必須以此來統(tǒng)一黨支部班子成員的思想，提高他們對班子建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認識，真正把其思想統(tǒng)一到落實黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治高度來認識，做到“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一目標、統(tǒng)一思路、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動，切實增強班子建設(shè)的主動性，使命感和責任感，真正把加強基層所隊班子建設(shè)作為一項長期性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作常抓不懈。
（二）抓黨支部日常制度的堅持，解決基層所隊黨支部班子團結(jié)共事的協(xié)作問題
二是要堅決貫徹民主集中制。要制定、完善和推行《黨支部重大事項議事決策細則》，落實集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的“十六字”方針，規(guī)范支部決策行為，充分發(fā)揚民主，做到重大問題由支部委員會集體討論決定，提高黨支部班子決策的民主性、科學性。三是要嚴格執(zhí)行黨支部會議制度。要落實好“支部委員會、支部黨員大會、支部班子民主生活會”制度，堅持每月召開一次支部委員會，每季召開一次支部黨員大會，每半年召開一次支部班子成員民主生活會，在規(guī)范會議程序、發(fā)揚民主、提高會議質(zhì)量等方面下功夫，班子成員要勇于開展批評與自我批評，敢于諫真言、講真話、報實情，切實提高支部班子解決自身問題的能力和領(lǐng)導(dǎo)基層所隊進行全面建設(shè)的能力。
（三）抓黨支部書記的培訓，解決基層所隊黨支部班子搞組織建設(shè)的能力問題
常言說：火車跑得快，全靠車頭帶。作為黨支部班子就是火車頭，只有不斷提高自身素質(zhì)，才能帶動全體民警整體素質(zhì)的提高，才能真正起到火車頭的作用。 一是抓學習培訓，提高黨支部班子素質(zhì)。抓支部書記培訓。每年市黨委都要把基層所隊黨支部書記培訓作為重點工作，著重解決好“干什么、怎么干、干到什么程度”等問題，提高支部書記的工作能力。抓黨支部中心組學習。采取“兩抓”“三集中”的方法，即抓思想作風，抓學風。通過進行政治理論學習和理想信念教育，堅決克服和糾正不思進取、無所作為的思想和形式主義、官僚主義作風，規(guī)范中心組學習內(nèi)容和學習方式，并對每個學習內(nèi)容定期檢查學習筆記，做到理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和決策能力�！叭小奔醇袝r間、集中輔導(dǎo)、集中交流。中心組采取自學為主、集中學為輔的方式，對學習內(nèi)容有計劃地進行安排，堅持每周安排一個學習日，工作日沒時間，就安排到雙休日進行學習；每個班子成員按分工，分別輔導(dǎo)一個或若干個學習專題，既對大家學習起到拋磚引玉的作用，也檢驗了每個人的學習成果；通過學習并結(jié)合本職工作，交流自己的學習體會。抓崗位練兵。要結(jié)合大練兵活動的開展，將支部班子成員的黨務(wù)工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高列為崗位練兵計劃，本著“缺什么、補什么”的原則，市局黨委要制定一個支部成員崗位學習的指導(dǎo)性計劃，每個支部和成員都要聯(lián)系單位和個人實際，認真制定相應(yīng)的崗位練兵學習計劃，把崗位自學作為提高自身綜合素質(zhì)的“磨刀石”和“主戰(zhàn)場”。二是發(fā)揮表率作用，增強班子的凝聚力。榜樣的作用是無窮的，要充分發(fā)揮黨支部班子表率作用，以班子建設(shè)帶動隊伍建設(shè)，班子成員從自身做起，誠懇地歡迎民警監(jiān)督并向民警承諾：“要求大家做到的，首先領(lǐng)導(dǎo)必須做到，要求大家做好的，領(lǐng)導(dǎo)必須首先做好，要求大家不做的領(lǐng)導(dǎo)必須首先不做”，“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”。從五個方面做好表率，即要做團結(jié)的表率，要做廉潔勤政的表率，要做嚴守辦案紀律的表率，要做關(guān)心愛護干警的表率，要做執(zhí)行民主集中制的表率。三是求真務(wù)實，提高黨支部班子的感召力。班子要有凝聚力和感召力必須求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，才能贏得民警的信賴。每個班子成員都要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，就是要不斷求本單位經(jīng)費保障水平之真，務(wù)堅持長期艱苦奮斗之實；求基層基礎(chǔ)建設(shè)實際情況之真，務(wù)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功之實；求黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進黨支部建設(shè)之實。班子成員要按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)民警堅定不移地貫徹中央和上級黨委的決策和部署，解放思想、實事求是、與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)公安基層基礎(chǔ)工作的新局面。
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