市法院開展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的情況匯報(bào)

　　市法院開展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的情況匯報(bào)

　　根據(jù)市委政法委的統(tǒng)一部署，市法院于2005年5月底全面啟動(dòng)“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，由于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動(dòng)員、周密安排、精心組織，較好地完成了專項(xiàng)整改活動(dòng)的開局工作，取得了預(yù)期效果，為扎實(shí)全面開展后階段的工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案情況

　　在全市“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改工作動(dòng)員大會(huì)召開后，我院黨組高度重視，立即召開專門會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，首先在院領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。為加強(qiáng)對(duì)本次活動(dòng)的指導(dǎo)，使活動(dòng)真正取得實(shí)效，我院在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動(dòng)的日常工作，組織抓好活動(dòng)的實(shí)施和檢查，定期調(diào)度活動(dòng)的開展情況，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。經(jīng)過細(xì)致安排，我院專項(xiàng)整改活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作大為加強(qiáng)，已形成了院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，為全面推進(jìn)本次專項(xiàng)整改活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

　　為保證本次活動(dòng)得到有序開展，做到有的放矢，對(duì)癥下藥，我院還召開專門會(huì)議，研究制定本院機(jī)關(guān)“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的實(shí)施方案，確立了本院本次專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和要解決的重點(diǎn)問題以及方法、部署、考核要求。

　　本著什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)工作環(huán)節(jié)的原則，按照上級(jí)法院的要求結(jié)合本院實(shí)際情況，我院在實(shí)施方案中明確提出本次專項(xiàng)整改活動(dòng)重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題。即一是進(jìn)一步解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問題；二要進(jìn)一步解決執(zhí)行難問題；三要下大力氣解決申訴難、申請(qǐng)?jiān)賹忞y問題；四要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高審判質(zhì)量和效率。

　　二、學(xué)習(xí)動(dòng)員工作情況

　　1、廣泛動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)

　　在市委政法委召開全市“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”動(dòng)員大會(huì)后，我院立即投入到本次活動(dòng)的思想動(dòng)員工作中，先后通過召開院務(wù)會(huì)、全院干警大會(huì)進(jìn)行思想動(dòng)員，在全院干警動(dòng)員大會(huì)上，院黨組書記、院長(zhǎng)*作了動(dòng)員報(bào)告，深刻闡述了開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)行公平正義、樹立法治權(quán)威、提高法院公信力的重大意義。會(huì)上，劉院長(zhǎng)要求全院干警重點(diǎn)就我院在審判作風(fēng)、審判質(zhì)量和效率、規(guī)范執(zhí)行工作、隊(duì)伍管理和公正司法等五個(gè)方面進(jìn)一步查找問題。

　　2、精心組織，集中學(xué)習(xí)

　　在專項(xiàng)整改活動(dòng)的啟動(dòng)后，我院高度重視活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育工作，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，支部書記牽頭，各部門協(xié)助參與，集中組織所在支部、庭室干警參加學(xué)習(xí)的制度。我院還嚴(yán)格實(shí)行考勤制度，要求所有學(xué)員都要按時(shí)參加，對(duì)因故不能參加集中學(xué)習(xí)的一律要事先向支部書記請(qǐng)假，并及時(shí)補(bǔ)課，確保參學(xué)率。學(xué)習(xí)過程中，嚴(yán)格按照指定的學(xué)習(xí)篇目，原原本本地通讀，先后學(xué)習(xí)了《為人民服務(wù)》、十六大報(bào)告、胡錦濤在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話、《法官法》、三大訴訟法的有關(guān)部分、最高法院《兩個(gè)辦法》以及宋魚水、蔣慶等優(yōu)秀法官的先進(jìn)事跡。并分庭室、分支部進(jìn)行討論，加深參學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解。

　　3、開門接訪，為民司法

　　結(jié)合專項(xiàng)整改活動(dòng)，我院認(rèn)真開展“開門接訪、帶案下訪”活動(dòng)，制定了具體的開門接訪實(shí)施方法，規(guī)定每周二至每周五（召開審委會(huì)時(shí)間除外），每日安排一名院領(lǐng)導(dǎo)開門接訪。活動(dòng)期間，我院一名院領(lǐng)導(dǎo)因正在北京學(xué)習(xí)，無法到崗接訪，我院及時(shí)安排其他院領(lǐng)導(dǎo)替崗準(zhǔn)時(shí)接訪，保證開門接訪活動(dòng)的順利開展，維護(hù)人民群眾信訪申訴的權(quán)利。截止到6月13日，我院在9日內(nèi)共接待了44人次來訪，充分聽取群眾意見，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，加快辦案進(jìn)度，幫助當(dāng)事人解決一些實(shí)際問題，取得了良好的效果。

　　4、擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍

　　為進(jìn)一步接受社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大我院開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的影響，我院還加大了宣傳力度，通過懸掛橫幅標(biāo)語、印發(fā)內(nèi)部刊物，廣泛宣傳我院開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的重大意義、具體活動(dòng)形式、取得的效果，為順利開展專項(xiàng)整改活動(dòng)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

　　三、集中整改工作情況

　　1、認(rèn)真查擺，明確重點(diǎn)。針對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)第二階段通過召開三個(gè)座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、設(shè)立意見箱等多種渠道，搜集、梳理到的，反映我院在司法行為不規(guī)范問題上的各種表現(xiàn)，經(jīng)院黨組研究，明確了集中整改工作的重點(diǎn)。一是重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，即容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易；容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利；容易發(fā)生地方和部門保護(hù)；容易發(fā)生有案不立，超過審理期限等工作消極，甚至玩忽職守的這四個(gè)崗位和環(huán)節(jié)。二是重點(diǎn)部門為民商事審判和執(zhí)行等部門。三是重點(diǎn)問題是司法不公、司法不廉、作風(fēng)不好、效率不高和司法行為不規(guī)范等。

　　2、為了進(jìn)一步規(guī)范司法行為，在集中整改階段，我們就開始著手對(duì)涉及辦案程序和審判執(zhí)行規(guī)則的有關(guān)審判制度和工作制度進(jìn)行修改，發(fā)動(dòng)各庭室和全市各基層法院提出修改意見。目前正在對(duì)市法院案件審判流程管理規(guī)定、司法鑒定工作管理制度、審判委員會(huì)議事規(guī)則、關(guān)于擴(kuò)大合議庭職權(quán)、擴(kuò)大合議庭職責(zé)的意見、案件質(zhì)量檢查辦法、對(duì)各部門及各基層法院目標(biāo)管理考核辦法等組織討論修改完善。

　　3、全面落實(shí)公開審判原則，以公開促行為規(guī)范，以公開促司法公正。立案方面，向社會(huì)全面公開各類案件的立案標(biāo)準(zhǔn)以及程序；庭審方面，提高當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的質(zhì)量，提高訴訟效率；裁判方面，在公開裁判結(jié)果的同時(shí)更要公開裁判理由，以理服人；辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，公開辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾評(píng)價(jià)法院工作提供具體依據(jù)；執(zhí)行方面，對(duì)于執(zhí)行立案，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，采取執(zhí)行措施，以及執(zhí)行中依法作出的決定、裁定等一律全部公開。

　　4、認(rèn)真組織民商事和執(zhí)行案件的檢查。為了進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，擬于6月底至7月初，對(duì)全市法院2002年至2004年辦結(jié)的民商事案件和執(zhí)行案件辦案質(zhì)量進(jìn)行一次評(píng)查，尤其是要將上級(jí)法院改判和發(fā)回的案件；當(dāng)事人多次上訪、申訴人案件；下級(jí)法院對(duì)中院改判或發(fā)回重審反映強(qiáng)烈的案件；群眾舉報(bào)反映辦案不公、不廉的案件作為評(píng)查的重點(diǎn)。評(píng)查工作結(jié)束后，根據(jù)評(píng)查出來的問題進(jìn)行專項(xiàng)整改。

　　5、加強(qiáng)三項(xiàng)活動(dòng)的結(jié)合。當(dāng)前，市法院正在同時(shí)開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等三項(xiàng)活動(dòng)，這三項(xiàng)活動(dòng)雖各有側(cè)重點(diǎn)，但目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)都是一致的。我院將進(jìn)一步做好三項(xiàng)活動(dòng)的結(jié)合，統(tǒng)籌安排，綜合部署，相互補(bǔ)充，相互穿插進(jìn)行，在階段和時(shí)間上，“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的同步開展。

　　二OO五年六月十四日

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