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關(guān)于貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》等“四法”及相關(guān)法律法規(guī)情況匯報(bào)
主任、各位副主任、各位委員：我代表區(qū)人民政府向二屆人大第二十次會(huì)議報(bào)告貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)情況，請(qǐng)予審議。
一、貫徹執(zhí)行情況
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)不斷健全
區(qū)委、區(qū)政府成立了以書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副職任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)政府把此項(xiàng)工作均納入了重要議事日程，層層建立勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全勞動(dòng)監(jiān)察體系，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。一是成立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局和勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確；二是建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所、失業(yè)保險(xiǎn)所、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)所等勞動(dòng)保障體系；三是建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處勞動(dòng)保障站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心等基層組織；四是進(jìn)一步完善了職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)市場(chǎng)管理等服務(wù)體系；五是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究出臺(tái)了大祥區(qū)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等一系列的實(shí)施辦法。這些機(jī)構(gòu)的建立和辦法的出臺(tái)，為貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法律法規(guī)提供了有力的組織保證。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，法制意識(shí)普遍增強(qiáng)
自《勞動(dòng)法》頒布以來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，采取多種形式，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)。一是利用干部政治學(xué)習(xí)日和召開(kāi)大小會(huì)議組織認(rèn)真學(xué)習(xí)和廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《稅收征管法》、《統(tǒng)計(jì)法》及其相關(guān)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《湖南省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、湖南省人民政府168號(hào)令、湖南省人民政府181號(hào)令等。特別是2002年以來(lái)，我區(qū)每年都組織機(jī)關(guān)工作人員上街宣傳2場(chǎng)次以上，4年的上街宣傳活動(dòng)共發(fā)放有關(guān)宣傳資料10萬(wàn)余份，接待咨詢(xún)?nèi)罕?萬(wàn)余人次，今年，勞動(dòng)部門(mén)組織全體工作人員上街宣傳2次，接待來(lái)訪咨詢(xún)?nèi)罕?萬(wàn)6千余人次，發(fā)放有關(guān)宣傳資料3萬(wàn)余份，及時(shí)解答了群眾提出有關(guān)勞動(dòng)保障方面的問(wèn)題。同時(shí)，每年組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“四法”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)一次以上，并將《工會(huì)法》等法律法規(guī)納入了普法范疇。二是加大了《勞動(dòng)法》培訓(xùn)力度。今年，我們對(duì)區(qū)轄600多家用工單位的法人、政工勞資人員等共800余人進(jìn)行了一次勞動(dòng)法律、法規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)；三是采取定點(diǎn)宣傳、懸掛汽球、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、安排全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）辦事處出墻報(bào)、黑板報(bào)等形式，廣泛深入宣傳勞動(dòng)方面的有關(guān)政策法規(guī)。通過(guò)這些活動(dòng)，基本上做到了讓《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，家喻戶(hù)曉，人人皆知，廣大干部群眾的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，全區(qū)用工單位逐步規(guī)范了用工行為，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，有效地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，推動(dòng)了勞動(dòng)保障事業(yè)的全面發(fā)展。
3、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，勞動(dòng)用工日趨規(guī)范
一是區(qū)勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)自2002年以來(lái)，不斷加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度，有效地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。4年來(lái)，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)檢查用工單位3000余家，勞動(dòng)仲裁部門(mén)受理勞動(dòng)者投訴案件80余起，為勞動(dòng)者裁定勞動(dòng)工資60余萬(wàn)元，責(zé)令用人單位退還勞動(dòng)者的押金10萬(wàn)余元，幫助勞動(dòng)者與用工單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同9000余人，為企業(yè)員工和農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬100余萬(wàn)元；查處非法使用童工6起，讓7名童工重返校園；對(duì)阻擾勞動(dòng)執(zhí)法檢查的用工單位，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行40起；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案辦案率為100%。同時(shí)，區(qū)政府每年還組織勞動(dòng)、公安、工商、工會(huì)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)對(duì)用工單位如建筑工地、餐館、網(wǎng)吧、酒吧、美發(fā)店進(jìn)行了綜合檢查，督促用人單位與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，以切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體、勞動(dòng)者和農(nóng)民工的合法權(quán)益。
4、強(qiáng)化社會(huì)保障，五項(xiàng)保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展
①?gòu)淖晕易銎�，從勞�?dòng)系統(tǒng)抓起。自五大保險(xiǎn)啟動(dòng)以來(lái)，我區(qū)就把勞動(dòng)系統(tǒng)所有機(jī)構(gòu)及人員納入社保范疇。在實(shí)際操作過(guò)程中，仍面臨著許多困難，如：勞動(dòng)部門(mén)二級(jí)機(jī)構(gòu)原勞服公司屬差額撥款單位、人才交流中心屬自收自支單位，當(dāng)時(shí)共有11人，工資都無(wú)法保證，加入社保時(shí)，無(wú)論是單位所交部分還是個(gè)人所交部分的基金都十分困難，為了落實(shí)《勞動(dòng)法》，我們克服重重困難，想方設(shè)法籌措資金。2003年在督促單位和個(gè)人一次性交清所有社�；饡r(shí)，要求以后不管資金如何困難，都按時(shí)足額交納應(yīng)交部分，決不允許拖欠。②從健全養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范操作抓起。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)于1993年啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)僅有兩家集體企業(yè)（拉絲廠、電風(fēng)扇廠）參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，且管理極不規(guī)范，直到2002年才開(kāi)始規(guī)范操作，并取得明顯效果。在此基礎(chǔ)上，我們積極做好擴(kuò)面工作。目前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由原來(lái)的2家增加到7家，參保人員由93年31人增加到1884人；靈活就業(yè)3472人，其中已參保246人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系逐步完善，效果明顯；在《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，1996年參保人數(shù)為1882人，基金收繳406.9萬(wàn)元，到2004年底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)達(dá)3485人，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1216萬(wàn)元。③穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)于2001年元月啟動(dòng)，按照“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。2001年參保人數(shù)為3097人，收入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金151萬(wàn)元，大病互助金24萬(wàn)元，參保人數(shù)與基金逐年增加，截止2005年6月底，參保單位75個(gè)，參保職工總數(shù)4125人。④失業(yè)保險(xiǎn)工作邁出新的一步。2002年底成立失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并正式啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)工作。2003年參保人數(shù)為1200人，其中勞動(dòng)部門(mén)二級(jí)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位20人全部納入失業(yè)保險(xiǎn)，截止2005年6月底，已將區(qū)屬37個(gè)事業(yè)單位、9個(gè)企業(yè)單位納入失業(yè)保險(xiǎn)征繳范疇，參保人數(shù)為2122人，已征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金117萬(wàn)元；2005年上半年征繳44.53萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的178.15%；做到按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其中，糧食系統(tǒng)失業(yè)人員85人發(fā)放其失業(yè)保險(xiǎn)金17.25萬(wàn)元，并代發(fā)協(xié)保、退養(yǎng)人員生活費(fèi)3.21萬(wàn)元。
5、落實(shí)就業(yè)政策，就業(yè)工作強(qiáng)力推進(jìn)
2002年9月，在全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議后，我區(qū)就召開(kāi)了聲勢(shì)浩大的千人就業(yè)與再就業(yè)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展了宣傳《勞動(dòng)法》萬(wàn)人簽名活動(dòng)。緊接著一方面宣傳勞動(dòng)法規(guī)條例，另一方面對(duì)全區(qū)就業(yè)與再就業(yè)人員作了一次登門(mén)入戶(hù)調(diào)查摸底，當(dāng)時(shí)面臨企業(yè)破產(chǎn)和改制，就業(yè)與用工供求矛盾十分突出。為解決這一突出問(wèn)題，我區(qū)積極采取“三抓”舉措：一是抓組織機(jī)構(gòu)的建立，落實(shí)《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是抓社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，為就業(yè)與再就業(yè)搭建鵲橋；三是抓勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道。自2003年以來(lái)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9888人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8542人，“4050”人員再就業(yè)1760人，家政服務(wù)等靈活就業(yè)13472人；免費(fèi)發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證15479本，免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)3281人。
6、健全工會(huì)組織，依法維權(quán)效果明顯
①積極宣傳貫徹新《工會(huì)法》。全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織，掀起學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》的熱潮。2002年4月定為全區(qū)新《工會(huì)法》宣傳月，下發(fā)了宣傳月活動(dòng)安排計(jì)劃的通知，印發(fā)了各類(lèi)宣傳資料1100多份。組織了區(qū)委委員、區(qū)人大常委會(huì)委員進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。年內(nèi)開(kāi)展了一次《工會(huì)法》100題競(jìng)賽活動(dòng)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)共組織干部職工5000余人參賽。近幾年來(lái)共舉辦工會(huì)干部和職工骨干學(xué)習(xí)班5期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)700多人次，區(qū)普法辦將《工會(huì)法》納入了普法范圍。各基層工會(huì)也結(jié)合各自實(shí)際，充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、知識(shí)競(jìng)賽等形式，努力在職工隊(duì)伍中宣傳和普及《工會(huì)法》知識(shí)，促進(jìn)了干部職工和社會(huì)各界對(duì)《工會(huì)法》的了解與認(rèn)識(shí)。
②狠抓基層工會(huì)組建工作。為抓好工會(huì)組建工作，我們采取了一系列措施。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。2001年成立了以區(qū)委副書(shū)記劉家齊為組長(zhǎng)的企業(yè)工會(huì)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2004年我們及時(shí)調(diào)整了區(qū)新建企業(yè)工會(huì)組建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）辦也相應(yīng)成立了工會(huì)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到認(rèn)識(shí)到位，層層負(fù)責(zé)。二是以區(qū)委、區(qū)政府兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)新建企業(yè)工會(huì)組建工作的通知》，給基層黨委、政府明確了組建工作的目標(biāo)任務(wù)，并提出了具體措施與要求。三是實(shí)行目標(biāo)管理。每年簽訂工會(huì)組建工作目標(biāo)責(zé)任狀，將任務(wù)落實(shí)到各單位，責(zé)任落實(shí)到人，年終考核評(píng)分，按工作好壞給予獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持“邊組建、邊充實(shí)、再完善、逐步規(guī)范”的工作思路，確保工會(huì)組建工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是搞好督查，促進(jìn)發(fā)展。每年都由區(qū)委副書(shū)記、工會(huì)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)親自帶領(lǐng)區(qū)委辦、政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委督查室、區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)人下基層督促檢查，并下發(fā)通報(bào)、表彰先進(jìn)、督導(dǎo)后進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，有力地推動(dòng)了工會(huì)組建工作。五是搞好指導(dǎo)服務(wù)。為了確保組建質(zhì)量，我們將工會(huì)組建所需的資料、表格、組建工作的有關(guān)程序等打印成冊(cè)，下發(fā)到每個(gè)需要組建工會(huì)的企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)組建工會(huì)的積極性。為了規(guī)范規(guī)模較大企業(yè)工會(huì)工作的正常有序開(kāi)展，我們按照有牌子、有章子、有辦公場(chǎng)、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)章制度、有工作計(jì)劃、有會(huì)員檔案、有活動(dòng)記錄的“八有”要求搞好規(guī)范化建設(shè)，并從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中拿出幾千元資金，統(tǒng)一制作了工會(huì)牌子、各種規(guī)章制度牌下發(fā)到各基層工會(huì)，有效地提高了組建工作的質(zhì)量。六是對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)工會(huì)組建進(jìn)行上門(mén)走訪。近年來(lái)，區(qū)內(nèi)規(guī)模較大一點(diǎn)的企業(yè)區(qū)工會(huì)至少上門(mén)一次，有的多達(dá)5、6次督促企業(yè)組建工會(huì)。如長(zhǎng)城大酒店，今年上門(mén)4次找其總經(jīng)理，要他依法盡快組建工會(huì)，他被我們精神感動(dòng)，正在組建。我區(qū)的工會(huì)組建工作卓有成效，年年受到市總工會(huì)表彰。2001年底，我區(qū)共建工會(huì)146家，工會(huì)會(huì)員5438名。到2005年6月30日止，我區(qū)共建基層工會(huì)324家，會(huì)員發(fā)展至10185人。2001年底，非公有制企業(yè)建立工會(huì)的僅7家，到2005年6月，非公有制企業(yè)建立工會(huì)112家，增加105家。進(jìn)城務(wù)工人員建會(huì)15家，入會(huì)306人。
③積極行使維權(quán)職能。一是積極推行平等協(xié)商、集體合同制度。全區(qū)各級(jí)工會(huì)及職能部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，大力推行平等協(xié)商、集體合同制度。采取簽訂責(zé)任狀、完成任務(wù)情況列入年終考核、責(zé)任到人等措施，目前，全區(qū)已有121家國(guó)有集體企業(yè)簽訂了集體合同，占已建工會(huì)企業(yè)的92%，共有7122名職工簽訂集體合同，簽訂率為90%。非公有制企業(yè)簽訂集體合同86家，普及勞動(dòng)合同達(dá)80%以上；覆蓋職工2368人，履約78%。二是大力發(fā)展以職代會(huì)為主要形式的職工民主管理制度。全區(qū)建立職工代表大會(huì)制度的企業(yè)有142家，其中非公有制企業(yè)14家；實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的企業(yè)有128家，全部為區(qū)屬企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)。建立職工代表大會(huì)制度的企業(yè)基本做到了重大問(wèn)題交職代會(huì)討論通過(guò)。如城南園藝場(chǎng)，近年來(lái)每年召開(kāi)1—2次職代會(huì)，土地責(zé)任制調(diào)整、農(nóng)場(chǎng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等重大問(wèn)題，都交職代會(huì)討論通過(guò)，真正體現(xiàn)了職工當(dāng)家作主的精神。三是積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理工作。區(qū)總工會(huì)一名副主席被聘為區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)委員兼仲裁員，積極主動(dòng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。近年來(lái)共接待處理來(lái)信來(lái)訪625件，處理各種勞動(dòng)爭(zhēng)議60余起，為80余名打工者要回勞動(dòng)報(bào)酬100余萬(wàn)元。區(qū)無(wú)線電二廠職工張克明等4人對(duì)廠方解除勞動(dòng)合同并做除名處理不服，我們及時(shí)入廠調(diào)查，主動(dòng)與主管部門(mén)協(xié)商，最后會(huì)同勞動(dòng)仲裁部門(mén)一起，給予妥善解決。還會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，努力把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。近幾年來(lái)共檢查用人單位400多家，責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2000多人；查處非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)6家，責(zé)令取締；責(zé)令20家單位退還用工押金3萬(wàn)元。較好地維護(hù)了職工的利益。
7、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)有效
近年來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持以《統(tǒng)計(jì)法》為工作準(zhǔn)則，統(tǒng)計(jì)工作逐步走上良性發(fā)展的軌道。
①加大《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度，用《統(tǒng)計(jì)法》促進(jìn)各統(tǒng)計(jì)對(duì)象的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，我區(qū)結(jié)合“四·五”統(tǒng)計(jì)普法工作，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象關(guān)于《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度，先后制作宣傳橫幅10余條，發(fā)放宣傳資料120余份，對(duì)各單位的法人及統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，提高了他們的法律意識(shí)，規(guī)范了統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，我們對(duì)重要調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作也進(jìn)行規(guī)范，要求報(bào)表單位報(bào)送統(tǒng)計(jì)表必須規(guī)范，既要簽字蓋章，還要保證報(bào)送及時(shí)和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，主要數(shù)據(jù)應(yīng)建立臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)人員必須持證上崗，參加省、市組織的繼續(xù)再教育。
②以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法為突破口，使《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹實(shí)施落到實(shí)處。今年7月份開(kāi)始，組織兩個(gè)組，邀請(qǐng)人大和監(jiān)察局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展近一個(gè)月的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，到目前為止，檢查了14個(gè)單位，發(fā)出《統(tǒng)計(jì)查詢(xún)書(shū)》13份，要求各有關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。為使《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)內(nèi)容落到實(shí)處，我們?cè)趫?zhí)法檢查的過(guò)程中，把宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)融于其中，一方面對(duì)被檢對(duì)象指出他們?cè)诰唧w統(tǒng)計(jì)工作中不符合《統(tǒng)計(jì)法》的行為，并告之改正方法；另一方面，在具體數(shù)據(jù)檢查核實(shí)過(guò)程中，我們耐心細(xì)致地講解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義、構(gòu)成、來(lái)源以及填報(bào)的方法，要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做到準(zhǔn)確無(wú)誤。
8、突出服務(wù)重點(diǎn)，稅收征管日益規(guī)范
近來(lái)年，我區(qū)稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)的基本工作思路，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《稅收征管法》，堅(jiān)持依法治稅，法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，稅收?qǐng)?zhí)法工作質(zhì)量逐年得到提高。2004年在邵陽(yáng)市執(zhí)法檢查評(píng)比中，我區(qū)國(guó)稅分局被邵陽(yáng)市法制辦評(píng)為先進(jìn)單位。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，推動(dòng)全區(qū)執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，做到依法行政，保障各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的完成。稅務(wù)部門(mén)制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)定，并在全區(qū)開(kāi)展稅收征管月、稅收征管事活動(dòng)，將執(zhí)法情況納入崗位責(zé)任制一同進(jìn)行檢查考核，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)廣大群眾的納稅意識(shí)。
在規(guī)范稅收征管的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了改制企業(yè)的稅收管理和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。在企業(yè)改制期間，在稅收政策給予企業(yè)最大限度的支持，共為企業(yè)減免稅款192萬(wàn)元，有力扶持了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)改制后，稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)征管力度，制度上實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)管理，政策上大力扶持，使我區(qū)稅收逐年遞增，如酒廠集團(tuán)2003年7月改制，2003年上繳增值稅、消費(fèi)稅2179萬(wàn)元，2004年上繳兩稅2398萬(wàn)元，2005年1—6月已入庫(kù)兩稅1368萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)兩稅2600萬(wàn)元。在促進(jìn)再就業(yè)方面，鼓勵(lì)下崗職工創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從2003年起共為952戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)辦理了減免稅，減免各項(xiàng)地方稅收310多萬(wàn)元，減免辦理稅收證件工本費(fèi)4.2萬(wàn)元。其中有307戶(hù)享受稅收優(yōu)惠時(shí)間超過(guò)兩年，經(jīng)營(yíng)已步入正軌，基本具備了納稅能力，有135戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。
二、存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，我區(qū)在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)方面做了一些工作，但與上級(jí)的要求、人民的期望仍有較大的差距，特別是今年7月1日—8月1日，我們組織專(zhuān)門(mén)力量，就貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)情況，對(duì)全區(qū)所轄民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)進(jìn)行抽樣檢查，我們共檢查了387家企業(yè)，3000余名工人（含農(nóng)民工），通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)存在的問(wèn)題還比較突出。
1、勞動(dòng)保險(xiǎn)觀念不強(qiáng)。所有被檢單位中只有步步高超市和百威酒店2家入了社會(huì)保險(xiǎn)，未加入社保的占99%以上。有些企業(yè)收取員工押金的行為仍然存在，占16%。勞動(dòng)者的勞保待遇有50%的沒(méi)有得到完全落實(shí)。任意延長(zhǎng)工作時(shí)間情況比較普遍，加班不加工資問(wèn)題不同程度存在，拖欠勞動(dòng)者工資現(xiàn)象仍有發(fā)生。
2、勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范。90%的用工單位簽訂勞動(dòng)合同不規(guī)范，沒(méi)有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)部門(mén)鑒證�！坝霉け仨毢炗唲趧�(dòng)合同，簽訂合同必須繳納社會(huì)保險(xiǎn)”未形成氣候，各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)手段尚不完善，促進(jìn)就業(yè)有關(guān)扶持和優(yōu)惠政策雖在勞動(dòng)部門(mén)落實(shí)，但在有些專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼方面，尚未落實(shí)到位。
3、企業(yè)工會(huì)組織沒(méi)有真正發(fā)揮作用。企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)奇缺，工作質(zhì)量不高，統(tǒng)計(jì)報(bào)表不是很實(shí)。
4、稅收征管還存在很多漏洞。一些民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不健全，導(dǎo)致偷稅、漏稅，企業(yè)發(fā)票管理還有不完善的地方，比如，私人辦酒席，酒店就不開(kāi)具發(fā)票等。
5、執(zhí)法環(huán)境不很優(yōu)。部分用人單位習(xí)慣舊的用工體制，對(duì)實(shí)施《勞動(dòng)法》新的條例不理解，稅收?qǐng)?zhí)法、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法都存在著問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法檢查抱有明顯的抵觸情緒，極個(gè)別的態(tài)度十分惡劣，甚至侮辱謾罵執(zhí)法人員，處罰時(shí)，說(shuō)情的多，打招呼的多，有的甚至利用優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的牌子施加壓力，導(dǎo)致處罰難以到位。
三、下步打算
1、進(jìn)一步加大《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。要進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，讓法制宣傳滲透城鄉(xiāng)，更加深入人心，從而進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念。要利用新聞媒體大張旗鼓地宣傳報(bào)道，開(kāi)辟專(zhuān)欄，進(jìn)行專(zhuān)訪，擴(kuò)大《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳覆蓋面。要定期舉辦法制講座，積極組織執(zhí)法人員參加省、市舉辦的依法行政、勞動(dòng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真開(kāi)展法律知識(shí)考試競(jìng)賽，進(jìn)一步提高廣大干部學(xué)法、懂法、用法的積極性和自覺(jué)性，有效地提高干部隊(duì)伍依法行政水平和業(yè)務(wù)工作能力，為更好地貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》等“四法”提供有力的保障。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。要定期不定期地檢查各級(jí)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法工作是否真正落到實(shí)處，查出問(wèn)題限期整改。要采取明查暗訪的方式，抽查企業(yè)是否真正按法辦事，簽訂勞動(dòng)合同是否規(guī)范合法，有效遏制企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資、任意延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間、損害勞動(dòng)者合法權(quán)益等違法行為。要建立健全企業(yè)工會(huì)組織，真正體現(xiàn)職工是企業(yè)的主人。要進(jìn)一步完善稅收征管辦法，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度。要進(jìn)一步完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確無(wú)誤，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供真實(shí)依據(jù)。
3、進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)改善執(zhí)法條件。要嚴(yán)厲打擊干擾執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法的不良行為，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，不斷加強(qiáng)執(zhí)法工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善執(zhí)法辦公條件。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，齊心協(xié)力，加大力度，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
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