關于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見

    加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大舉措�，F(xiàn)就加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群提出如下意見：　　一、充分認識加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義　　1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領域相互關聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力、推進工業(yè)化向高級階段發(fā)展的必然過程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實選擇，抓實抓好�！　�2、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學的發(fā)展觀，按照“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發(fā)展，擴大開放、服務全局”的發(fā)展態(tài)勢，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，堅持以結構調(diào)整為主線，以市場為導向，高新技術為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，創(chuàng)造良好環(huán)境，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強，產(chǎn)業(yè)的核心技術、品牌效應與營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢更加明顯，主導產(chǎn)業(yè)帶動作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐�！　�3、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的目標任務是：初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番；形成6—8個能夠參與國際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群；30個能參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領先地位、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展一大批能參與國內(nèi)競爭、對中心城市建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展和促進城鄉(xiāng)居民收入起帶動作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形成功能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，建立若干個國際性、全國性的專業(yè)市場及一批研發(fā)中心、檢測中心、標準中心和信息中心�！　《�、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑　　4、培育要素市場，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，規(guī)范有序競爭的市場環(huán)境，消除不利于市場培育完善的各種障礙，大力培育要素市場。健全以市場為基礎的要素價格形成機制，完善市場化導向的收入分配機制，增強要素活力，激活要素潛力，促進生產(chǎn)要素有效地流動、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎設施加快生產(chǎn)要素集聚。積極引導、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，鼓勵企業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵技術要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機制，加大人力資源開發(fā)，促進人力資源要素的合理流動和優(yōu)化組合�！　�5、創(chuàng)新項目機制，增強產(chǎn)業(yè)集聚。加強產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項目的儲備，積極做好項目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的契機，促進一批綜合效益好、對區(qū)域經(jīng)濟帶動性強的大型產(chǎn)業(yè)項目落地，引導企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動一批配套項目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結合我省實際，建立科學的行業(yè)準入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術、質(zhì)量標準，建立投資風險預警和防范體系，加強投資運行的監(jiān)測分析，及時向社會發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，減少由于信息不對稱造成的投資浪費。深化投資體制改革，落實企業(yè)投資自主權，規(guī)范政府投資行為，保護投資者合法權益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力，把招商引資政策和促進產(chǎn)業(yè)集聚政策有機結合起來，集聚各級政府、各個部門的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵項目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長的機制。鼓勵各類符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市后備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進產(chǎn)業(yè)集聚�！　�6、培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標準、質(zhì)量檢測、財務結算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標準、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應網(wǎng)絡，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭優(yōu)勢�！　�7、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導產(chǎn)業(yè)集聚。大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立綜合品牌，引導企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣傳活動。積極培育國家名牌產(chǎn)品，對評選為“中國名牌”和“中國馳名商標”的企業(yè)，各地應根據(jù)財力給予獎勵。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽度，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。以政府引導、中介促進、企業(yè)自主結盟為原則，推動企業(yè)建立營銷聯(lián)盟，共享營銷資源。整合和利用各類會展資源，創(chuàng)立會展品牌，鼓勵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類交易會。積極推行現(xiàn)代營銷管理，加大市場營銷力度，提高閩貨的市場占有率。推動跨國公司采購本地化，鼓勵國內(nèi)外大公司在閩設立商品采購中心、物流配送中心、分銷中心�！　�8、提升工業(yè)園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)集聚。堅持規(guī)模化、集約化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎設施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強生態(tài)環(huán)境保護，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅持政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動，組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營實體，推動園區(qū)建設投融資的市場化。進一步完善“飛地政策”或采取“保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵關聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目。建立項目投資密度(固定資產(chǎn)投資額／占地面積)和用地控制指標、土地出讓價掛鉤制度，按照產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地控制指標和土地最低出讓價�！　�9、努力擴大開放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。進一步打破所有制限制，完善產(chǎn)權法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權關系，依法保護各類產(chǎn)權。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極引導和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展，放寬市場準入，改進對民營經(jīng)濟的管理和服務。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程，推進市場的進一步開放。加強招商引資工作的區(qū)域協(xié)調(diào)，改進招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國公司和國內(nèi)外著名企業(yè)，更多地把技術水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉(zhuǎn)移到我省。繼續(xù)辦好中國投資貿(mào)易洽談會等一批重大經(jīng)貿(mào)活動，引導采用股權并購方式加大招商力度�！　�10、增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于實現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機統(tǒng)一，著力解決結構性污染問題，促進資源消耗小、經(jīng)濟效益高的高新企業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；�集聚發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，促進清潔生產(chǎn)。促進工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。建立污染集中控制區(qū)，倡導以多家聯(lián)合、共同投資方式，建設污染設施，完善治污價格機制。建設行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地，組織實施資源綜合利用示范工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強水資源的保護開發(fā)與節(jié)約利用，實現(xiàn)廢水減量化和資源化。積極開發(fā)和利用新能源和可再生能源，合理調(diào)整能源結構中油、煤、氣比重。促進企業(yè)開展ＩＳＯ14000環(huán)境標志認證，加快淘汰落后的高能耗產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)推廣應用節(jié)能技術�！　∪�、加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群　　11、圍繞主導產(chǎn)業(yè)，做大做強臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調(diào)整產(chǎn)品結構，加強品牌培育，加快信息化建設與應用，增強產(chǎn)業(yè)競爭力�！　‰娮有畔�產(chǎn)業(yè)要積極推動優(yōu)勢企業(yè)增強集聚能力，著力發(fā)展計算機及其外部設備和網(wǎng)絡軟件、數(shù)字視聽及家用電器、通訊終端設備、手機及配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群，把我省沿海建設成為我國電子信息制造業(yè)的重要基地�！　�機械制造業(yè)要不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術、光機電一體化技術、新材料技術和環(huán)保技術等高新技術的運用能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力，重點發(fā)展福州轎車輕型汽車及零部件、廈門客車及其零部件、工程機械、船舶修造、輸變電設備、福安電機電器等產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展智能化儀器和自動化儀器儀表、廈門航空工業(yè)和飛機維修產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)機械、建筑機械、建材設備、食品與包裝機械、紡織機械、石化項目配套設備等裝備工業(yè)發(fā)展，把我省建設成為在國內(nèi)外有較高知名度和較強競爭力的機械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。　　石油化工業(yè)要加快“煉化一體化”項目建設，重點抓好湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地。要以泉港石化基地為先導，加快合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項目的建設，以上游帶動中下游，以中下游促進上游，形成湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)集群；要以滌綸纖維、精對苯二甲酸(PTA)為基礎，不斷向?qū)Χ�甲�?PX)等上游原料延伸，擴展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展省內(nèi)外市場緊缺、附加值高的有機化工、精細化工產(chǎn)品，形成海滄石化產(chǎn)業(yè)集群。同時，積極推進福州江陰精細化工園區(qū)建設，使其逐步向集群化方向發(fā)展。　　12、改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極采用高新技術、先進適用技術改造提升紡織服裝、鞋業(yè)及其它輕工業(yè)、建材和林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省民營經(jīng)濟優(yōu)勢，突出抓好一批重大工業(yè)投資項目，發(fā)揮其示范帶動作用�！　〖徔椃�裝業(yè)要發(fā)展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品，以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領先水平的質(zhì)量檢測中心和研究開發(fā)機構，發(fā)展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群�！　⌒瑯I(yè)要加快建立符合國際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系，建設國際性鞋業(yè)市場交易中心，強化技工培訓，加大品牌創(chuàng)新，做大做強晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。　　輕工業(yè)要完善社會化服務體系，強化品牌經(jīng)營，著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群，培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群�！　〗ú臉I(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和以羅源、福鼎、古田為主的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群�！　×之a(chǎn)工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；通過著力在沿海引進大型造紙制漿企業(yè)，進一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群�！　′撹F產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省地處東南沿海、深水良港多、交通條件不斷改善、具備建設大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的比較優(yōu)勢，加快大型鋼鐵項目的推進工作，推動我省鋼鐵工業(yè)與跨國公司的全面合作和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術進步，加快產(chǎn)品結構調(diào)整，積極引導下游相關產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展�！　�13、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，依托福州、廈門兩個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和5個省級高新區(qū)的建設，推進一批高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，落實一批重點項目，加快電子信息技術、生物技術及醫(yī)藥、新材料、光機電一體化和先進環(huán)保技術的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群�！　♂t(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出比較優(yōu)勢，堅持特色發(fā)展，研發(fā)一批有自主知識產(chǎn)權的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢化學原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥GAP基地建設，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮煙氣除塵、脫硫、垃圾焚燒、污水處理等環(huán)保技術優(yōu)勢，通過引進、吸收、消化先進技術，提高創(chuàng)新能力，培育形成環(huán)保設備制造產(chǎn)業(yè)集群�！　⌒虏牧袭a(chǎn)業(yè)要注重發(fā)揮我省人工晶體材料、半導體照明、以鋁、鎢等為主的金屬及其合金新材料、新型陶瓷材料的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢，培育形成新材料產(chǎn)業(yè)集群�！　÷糜螛I(yè)要整合旅游資源，不斷擴大武夷山、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化、福建土樓、上杭古田會址紅色之旅、福州曇石山文化遺址和船政文化、寧德白水洋、泰寧大金湖、漳州火山地質(zhì)公園等品牌的影響，抓好旅游配套設施建設，規(guī)范旅游服務，不斷開發(fā)旅游產(chǎn)品，提升旅游文化品位，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，促進我省旅游業(yè)走集群化道路�！　�14、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮閩臺農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢，建立標準化的專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，形成原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷售一體化。強化食品工業(yè)科技開發(fā)，加強質(zhì)量安全檢驗檢測、食品加工標準體系建設，推進原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作，大力發(fā)展綠色食品，積極應對綠色壁壘。在積極發(fā)展“公司+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基礎上，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走集群化發(fā)展道路，培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要著重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；加強合作，開拓市場，發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；因地制宜，培育品牌，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應，集聚廣大農(nóng)戶，發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮我省茶葉生產(chǎn)量大，品牌效應逐步顯現(xiàn)的優(yōu)勢，發(fā)展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。　　四、全面落實加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施　　15、強化規(guī)劃引導。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，結合我省實際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導工業(yè)結構優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，打破行政區(qū)劃，在全省形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。沿海一線要加快發(fā)展，充分發(fā)揮港口、中心城市、沿海交通大干線及對外開放優(yōu)勢，加強閩港澳臺經(jīng)貿(mào)合作，把握內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排的機遇，有效吸引臺灣產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移集聚，推進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴大專業(yè)市場輻射范圍，實現(xiàn)縱深推進，不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。山區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷強化沿海意識，充分利用高速路網(wǎng)及先進通訊網(wǎng)絡，主動接受經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。要結合當?shù)亟?jīng)濟結構調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快老工業(yè)基地改造，增強集聚效應，引導企業(yè)向集群化方向發(fā)展，主動與沿海產(chǎn)業(yè)對接，縮小發(fā)展差距。　　16、創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新領導機制。加強統(tǒng)一領導，建立廳際聯(lián)席會議制度，打破區(qū)域、部門、行業(yè)的界限，加強溝通與協(xié)調(diào)，集聚各部門力量，形成發(fā)展合力。各級領導干部要樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，不斷強化責任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和服務意識，密切關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，主動協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的新問題。創(chuàng)新激勵機制。完善干部實績考核評價標準，提高行政效率，降低行政成本，著力營造想干事、能干事的良好社會氛圍。創(chuàng)新協(xié)作機制。省直有關部門要圍繞建立健全全省產(chǎn)業(yè)公共服務體系，發(fā)展一批對全省經(jīng)濟發(fā)展有較大帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)集群，培育一批對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)集群；各設區(qū)的市要圍繞全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加快中心城市建設，強化產(chǎn)業(yè)配套，做大做強一批對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群；各縣(市)要主動與全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、中心城市發(fā)展相銜接，充分挖掘比較優(yōu)勢，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，增強縣域經(jīng)濟綜合競爭力。創(chuàng)新財政投入機制。產(chǎn)業(yè)集群應注重發(fā)揮市場機制的作用，吸引和鼓勵社會各方面的投資。2010年前，省級財政每年安排一定資金，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省科技三項費用應優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能促進產(chǎn)業(yè)集聚、提升核心競爭力的共性技術、關鍵技術研究和開發(fā)，省產(chǎn)學研資金重點安排用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學研項目開發(fā)�！　�17、改善集聚條件。加快基礎設施建設。以港口、鐵路、高速公路、進出省公路通道建設為重點，建設綜合交通運輸體系，加快建設工業(yè)園區(qū)聯(lián)接中心城市、海港、空港、鐵路或高速公路的集疏運通道，建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡。加快“數(shù)字福建”建設，推進信息網(wǎng)絡寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡的綜合服務能力。提高能源保障能力。積極調(diào)整和優(yōu)化能源結構和布局，加快一批重要電源點的合理布點和建設，加快推進福建核電站項目前期工作。優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的輸配電工程建設，省級工業(yè)園區(qū)用電經(jīng)批準可實行省網(wǎng)直供，有條件的園區(qū)可自行建設或與電力部門合資建設11萬千伏變電站。鼓勵在蒸汽動力和供熱需求大的工業(yè)園區(qū)集中建設熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，凡熱電比和總熱效率符合國家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，多余電量允許上網(wǎng)，電價由省物價部門給予合理確定。完善經(jīng)濟運行分析調(diào)度制度。確定一批重點企業(yè)、新增長點項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展。建立省級能源儲備制度，做好油、煤重要能源的儲備，加大運輸協(xié)調(diào)力度，確保重點企業(yè)、重點物資運輸需求。落實省電力需求側管理資金，出臺《福建省電力需求側管理實施辦法》，加強負荷管理，建立可中斷負荷補償機制，利用價格杠桿，優(yōu)化用電配置�！　�18、構建公共服務平臺。加快商品市場建設。引導和鼓勵多元化投資，加快省重點產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)市場的建設和升級改造，重點培育形成一批國際性、全國性的產(chǎn)品市場中心，合理發(fā)展相關衛(wèi)星市場。鼓勵和推進現(xiàn)有的批發(fā)市場向?qū)�業(yè)市場轉(zhuǎn)變，加快電子商務平臺建設，增強市場綜合服務功能。加快現(xiàn)代物流平臺建設。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，圍繞省重點產(chǎn)業(yè)集群建立區(qū)域性物流園區(qū)和物流配送中心，構建不同能級的現(xiàn)代物流圈。整合現(xiàn)有物流資源，發(fā)展第三方物流，加快物流人才培養(yǎng)，培育專業(yè)物流市場。推廣采用與國際接軌的物流技術標準化體系，鼓勵企業(yè)采用“聯(lián)合采購、集中管理、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營生產(chǎn)”的物流管理模式。打造高速、便捷、通暢的物流通道，推動海關、檢驗檢疫、貨代、港務等口岸系統(tǒng)與物流配送系統(tǒng)提供高效優(yōu)質(zhì)服務，提高通關速度與貨物集散能力。加快技術創(chuàng)新平臺建設。加快實施信息化帶動工業(yè)化，大力促進信息技術的推廣應用，發(fā)揮其在工業(yè)化中的倍增和催化作用，提升制造業(yè)自動化和智能化水平。以企業(yè)信息化為重點，推進產(chǎn)業(yè)集群信息化建設。重點扶持技術創(chuàng)新能力強、輻射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術和關鍵技術研發(fā)中心、服務中心和產(chǎn)品檢測檢驗中心，依法保護知識產(chǎn)權，促進新技術的廣泛應用和成果共享。鼓勵企業(yè)積極采用國家標準和國外先進標準，引導企業(yè)加強與高校、科研院所的聯(lián)合，建立利益共享、風險共擔的長效機制。加快法律服務平臺建設。建立法律服務機構，聯(lián)絡司法機關、政府及有關部門的法制工作機構、公職律師、社會律師及企業(yè)法律顧問，組成強有力的法律事務顧問服務團，加強對產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)服務，為我省經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境。進一步完善企業(yè)法律顧問制度，推動企業(yè)設立法律顧問室，發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，參與企業(yè)重大決策，加強合同管理，積極維護企業(yè)合法權益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做好法律服務。加快金融服務平臺建設。整合區(qū)域金融資源，暢通各種融資渠道。建立銀企會商制度，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務手段。推動建立銀行與擔保機構風險共擔、利益共享的協(xié)作關系，完善中小企業(yè)信用擔保體系，落實國家對擔保公司的優(yōu)惠政策。積極運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業(yè)務方式，支持產(chǎn)業(yè)集群的項目建設。積極穩(wěn)妥地發(fā)展典當業(yè)，鼓勵其為中小企業(yè)服務。探索建立科技創(chuàng)新風險投資機制，在省重點產(chǎn)業(yè)集群建設孵化器，吸引各類風險資本，為科技含量較高、成長潛力較大、市場競爭力較強的中小企業(yè)提供綜合服務。　　19、健全中介服務體系。繼續(xù)建立和完善資產(chǎn)評估、涉外律師、信息咨詢、物業(yè)管理、倉儲物流、報關報檢等中介服務機構。篩選和鼓勵一批服務意識強、服務水平高、管理運作規(guī)范的商業(yè)化中介機構及推動和引導一批公益性中介機構為產(chǎn)業(yè)集群服務，推動企業(yè)與中介機構的有機融合。積極推進以高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、工程技術研究中心、生產(chǎn)力促進中心為重點的創(chuàng)業(yè)類中介服務機構建設。堅持民間性、自律性原則，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會，以行業(yè)自律、反傾銷訴訟、產(chǎn)業(yè)信息、技術交流、對外協(xié)作、招商引資、職工技能培訓和營銷聯(lián)盟為重點，積極支持行業(yè)協(xié)會開展統(tǒng)計、培訓、會展、招標、名牌認定、行業(yè)質(zhì)量標準制定、價格協(xié)調(diào)和公信證明等工作。加快信息咨詢服務建設，依托行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會或商會，培育和引進有實力的信息服務機構(ＩＣＰ)和應用服務提供商(ASP)，通過有形和無形的信息交流渠道，依法定期發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品、技術、市場等統(tǒng)計信息，建立起規(guī)范的市場信息引導機制�！　�20、加快人力資源開發(fā)，強化勞動保障。堅持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，鼓勵有條件的企業(yè)實行期權、股權激勵人才，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才市場機制，進一步消除人才流動中的各種限制，促進人才合理流動。推廣開放式、委托式研發(fā)，鼓勵企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術人才。促進人才創(chuàng)業(yè)，加快構建終身教育體系，積極推動學習型組織和學習型社區(qū)建設。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強企業(yè)經(jīng)營管理者培訓，造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。加強產(chǎn)業(yè)技術人才需求預測，完善適應全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高等、中等職業(yè)教育體系、技術培訓基地，調(diào)整學科結構，加強專業(yè)建設，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務一線的高級技能型人才。加強勞動者特別是農(nóng)民工的權益保障，強化勞動保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時足額支付勞動者報酬。加快建設多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。健全各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，優(yōu)化用工環(huán)境，做好職業(yè)病危害防治工作。改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，消除限制農(nóng)民工就業(yè)的各項不合理規(guī)定與收費，促進就業(yè)服務組織、培訓機構和用人單位之間多層次、跨地域的合作，切實加強農(nóng)民工培訓，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。　　2l、注重人文環(huán)境建設。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護企業(yè)的和諧社會氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強產(chǎn)業(yè)文化建設，培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴大企業(yè)交流，加快信息、知識等轉(zhuǎn)移擴散，促進產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)征信為突破點，以強化約束監(jiān)督、促進誠信經(jīng)營為目標，將企業(yè)征信列入全省統(tǒng)一的社會征信體系，建立行業(yè)信用管理和服務制度，建立完善行業(yè)信用檔案，開展服務聯(lián)合征信和企業(yè)信用評估(評級)，依法披露企業(yè)信用信息，加強企業(yè)信用自律，建立失信懲戒制度。
   

【加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見】相關文章：

關于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見08-15

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的幾點思考08-12

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的幾點思考08-15

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作總結08-24

打造產(chǎn)業(yè)集群增加農(nóng)民收入08-16

發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)查與研究08-12

發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)查與研究08-15

整合資源，加快開發(fā)，把旅游業(yè)培育成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)08-17

關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的哲學思考08-12

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法08-16