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社會主義新農村建設試點示范鎮(zhèn)工作匯報
搶抓機遇率先發(fā)展科學謀劃注重實效今年以來,**鎮(zhèn)充分利用被納入全省“百鎮(zhèn)千村”工程和確定為全省社會主義新農村建設試點示范鎮(zhèn)這一契機,堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,以構建和諧社會為目的,走以工促農、以城帶鄉(xiāng)、以產富民的路子,協(xié)調推進物質文明、政治文明、精神文明建設,加快建設富裕、民主、文明的社會主義新農村。
一、科學謀劃,明晰思路促發(fā)展
(一)搶抓機遇,把握先發(fā)優(yōu)勢。近年來,**搶抓各級支農惠農的大好機遇,切實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,爭取國家投入和籌措資金1000多萬元,先后完了方家畈等四個農業(yè)綜合開發(fā)項目,農村基礎設施條件得到極大改善。工業(yè)經濟發(fā)展迅速,鎮(zhèn)域經濟實力不斷增強。先后被評為全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),是**市唯一奪得全省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理“楚天杯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年,**鎮(zhèn)被確定為全省新農村建設試點示范鎮(zhèn),**村被**市、**等5個村被**市確定為新農村建設試點示范村。我們在這樣良好的基礎上,將抓住機遇而不喪失機遇,把握先發(fā)優(yōu)勢,加快新農村建設步伐。一是搶抓總投資近億元的國投**、**土地整理和省投**高產農田示范項目以及花廟河農業(yè)綜合開發(fā)項目落戶**的大好機遇,將土地整理、高產農田、農業(yè)綜合開發(fā)項目涉及到的農戶搬遷、土地平整、溝渠和道路配套建設規(guī)劃與其覆蓋的19個村的新農村建設規(guī)劃有機結合,加快這些村的新農村建設步伐。二是搶抓黨的惠農政策、各級新農村建設扶持政策的機遇,爭取路、渠、“三改一建”、環(huán)境整治等多個項目資金落戶**。三是抓住省“百鎮(zhèn)千村”項目的大好機遇,加快小城鎮(zhèn)提檔升級的步伐,擴大集鎮(zhèn)容量,增強城鎮(zhèn)功能,提升城鎮(zhèn)品位,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程,提高城鎮(zhèn)化率水平。
。ǘ┮虻刂埔,科學制定發(fā)展思路。根據新農村建設要求和**的際,我鎮(zhèn)新農村建設圍繞“一年打基礎、三年見成效、五年大變樣、十年出成果”的要求,堅持因地制宜、分步實施、整體推進的原則,經過5年的努力,逐步把**建設成為現代農業(yè)強鎮(zhèn)、化纖紡織工業(yè)原創(chuàng)文秘網站:文秘知音新鎮(zhèn)、新原創(chuàng)文秘網站:文秘知音農村建設試點示范鎮(zhèn)。具體分四個階段進行。第一階段(2006年)為打基礎階段,主要是搶抓國投和省投土地整理項目和高產農田項目(1億元)以及2006年農業(yè)綜合開發(fā)項目(600萬元)機遇,加快改善農民生產、生活設施條件,從各方面按社會主義新農村的要求,開好頭、起好步。第二階段(2007年-2008年)為突出重點、試點示范階段,在全面建設的同時,重點抓好**、方家畈、**、楊山、袁碼頭等12個村的試點示范工作。第三階段(2009年-2010年)為全面推進階段,在全鎮(zhèn)全面推進新農村建設,并在2010年全鎮(zhèn)60%的村實現“經濟發(fā)展、生活安康、設施配套、村容整潔、鄉(xiāng)風文明”的目標。第四階段(2011年-2015年)為深入提高階段,努力提高全鎮(zhèn)新農村建設水平,基本實現社會主義新農村的建設目標。
。ㄈ⿲嵤虑笫,合理確定發(fā)展目標。到2010年,全鎮(zhèn)社會口徑工農業(yè)總產值達到28億元以上、年均遞增7.57%,其中農業(yè)產值達到5億元、年均遞增10.8%;糧食產量穩(wěn)定在6.7萬噸左右;農民人均純收入達到6060元,年均遞增8.3%;從事非農產業(yè)的農村勞動力占農村勞動力總數的比重達到50%以上;城鎮(zhèn)化水平達到45%以上;農村義務教育普及率達到100%以上;新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%以上,60%以上的村達到**市級衛(wèi)生標準;100%的村級主干道達到國標規(guī)定的通達硬化水平;人口自然增長率控制在2‰以內;60%以上的村達到文明村標準;100%的村達到“民主法治村”建設標準。公共服務條件有較大改善,村容明顯改觀,鄉(xiāng)風和社會治安進一步好轉,民主法制和社會主義精神文明建設取得新進展,農村社會保障體系比較健全。
二、精心部署,細化措施快發(fā)展
(一)規(guī)劃為先,繪就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、思想超前的農村建設新藍圖。建設社會主義新農村,規(guī)劃是龍頭。今年初,我們按照全鎮(zhèn)新農村建設的總體思路,高標準、高起點地繪制了**鎮(zhèn)“十一五”期間社會主義新農村建設規(guī)劃綱要,并制訂了詳細的實施方案,做到規(guī)劃一步到位,建設分步實施。目前,全鎮(zhèn)23個村也拿出了符合各村實際的規(guī)劃方案,經鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究通過后正式實施。
。ǘ┌l(fā)展為要,構筑特色鮮明、助農增收的農村經濟新格局。一是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),提升產業(yè)化經營水平助農增收。以工業(yè)理念抓農業(yè),依托優(yōu)勢農產品資源,大力發(fā)展農副產品加工業(yè),培育壯大關廟山米業(yè)、施楊工貿、永隆米廠、福星油脂、清明湖珍珠養(yǎng)殖等龍頭企業(yè),拉長產業(yè)鏈,提升農業(yè)產業(yè)化經營水平;力爭引進一個投資過1000萬元的農副產品深加工項目。實施品牌戰(zhàn)略,打響“九龍仙米”、**西瓜、**白鵝等農業(yè)品牌,提升產業(yè)化經營水平。二是大力發(fā)展板塊經濟,提高農業(yè)規(guī)模經營效益助農增收。著力建設以“九龍仙米”品牌為主的6萬畝優(yōu)質稻種植基地、以“雙低油”為主的6萬畝優(yōu)質油料生產基地、以寶通農莊為龍頭的6萬頭三元雜交豬養(yǎng)殖基地、以清明湖珍珠養(yǎng)殖場為龍頭的3萬畝優(yōu)質水產基地、以**白鵝、土雞養(yǎng)殖為龍頭的100萬只家禽養(yǎng)殖基地、以袁碼頭崗地開發(fā)為主的1萬畝綠色林果基地,著力提高優(yōu)勢板塊農業(yè)的規(guī)模經營效益。三是切實抓好品種改良,提高種養(yǎng)效益助農增收。大力發(fā)展優(yōu)質畜禽養(yǎng)殖業(yè),力爭全鎮(zhèn)年飼養(yǎng)白鵝1000只以上的戶達到20戶、總飼養(yǎng)量達到20萬只,年飼養(yǎng)土雞、鴨1000只以上的戶達到20戶、總飼養(yǎng)量達到80萬只;大力發(fā)展優(yōu)質生豬養(yǎng)殖,力爭全鎮(zhèn)年出欄1000頭的戶達到20戶、總量達到8萬頭;大力發(fā)展優(yōu)質稻種植,優(yōu)質品種覆蓋率達100%;大力發(fā)展優(yōu)質水產,優(yōu)質品種覆蓋率達到80%以上。四是加大科技推廣力度,依靠科技進步助農增收。重點圍繞“一盞燈”、“一口池”、“一張表”、“一根針”的“四個一”工程,大力開展農業(yè)科技入戶活動。力爭先進實用技術入戶率達到90%以上、農業(yè)綜合生產成本降低15%以上、農業(yè)增長科技進步貢獻率提高10個百分點以上。大力推廣水稻、棉花、水果、生豬等優(yōu)良品種,力爭全鎮(zhèn)良種覆蓋率達到100%;積極推廣優(yōu)質高產高效模式技術,力爭高效模式種養(yǎng)面達到90%以上,稻鴨共育、稻田養(yǎng)魚發(fā)展到2000畝,豬沼魚、豬沼果等生態(tài)高效種養(yǎng)模式發(fā)展到5000畝。逐步構建新型農業(yè)科技服務體系,為農民提供更加直接的技術服務。到2010年,全鎮(zhèn)發(fā)展3個新型農業(yè)技術服務組織,培育科技示范戶1000個,輻射帶動全鎮(zhèn)90%以上農戶。五是搞活二、三產業(yè),發(fā)展非農產業(yè)助農增收。堅持工業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖,大力發(fā)展以化纖紡織、機電建材為主的的特色工業(yè),建設好關廟山化纖紡織工業(yè)園,力爭五年內全鎮(zhèn)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)達到12家,年提供稅收達到1000萬元以上,每年新增就業(yè)崗位500個原創(chuàng)文秘網站:文秘知音以上。發(fā)展商業(yè)和服務業(yè),到2010年,全鎮(zhèn)個體工商戶發(fā)展到700家,就業(yè)人員達2000人。工資性收入占農民人均純收入的比重達到40%以上。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則,突出農民的主體地位,鼓勵農民自辦各種形式的合作經濟組織,到2010年,組建種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會6個,農村合作經濟組織、中介組織23個,發(fā)展經紀人800人。六是引導扶持農民外出務工經商,發(fā)展打工經濟助農增收。到2010年,全鎮(zhèn)外出務工經商人員達到10000人,打工收入達到1億元。
(三)和諧為基,打造村容整潔、安定祥和的農村居住新環(huán)境。一是加快基礎設施建設步伐,改善農村人居環(huán)境。把“村容整潔”作為新農村建設的突破口,扎實穩(wěn)步推進村莊整治工作,實行“五改”,即改路、改水、改廁、改房、改圈,使農村居民“走平坦路,喝干凈水,用清潔灶,上衛(wèi)生廁,住整潔房”。積極開展環(huán)境綜合整治,使農村逐步達到“六化”標準,即道路硬化,村莊綠化,庭院凈化,環(huán)境美化,生態(tài)優(yōu)化,居住社區(qū)化。力爭通過三年的努力,全面硬化9條主灌渠、50公里,硬化末級渠系400公里,做到能灌能排、旱澇保收;硬化通村公路64.2公里,全鎮(zhèn)所有村通水泥公路,鎮(zhèn)級列養(yǎng)公路100%硬化,逐步形成“田成方、渠成行、水電路三配套”的現代農業(yè)生產格局,農戶分組集并率達60%以上,改水、改灶、改廁戶達到80%以上。二是加快發(fā)展農村教育衛(wèi)生和福利事業(yè),保障人民群眾身心健康。切實鞏固“普九”成果,大力推行素質教育;加強人口和計生基礎工作,穩(wěn)定低生育水平;加強鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設,新型農村合作醫(yī)療的覆蓋面達到98%;建立農村社會養(yǎng)老保險制度,實施“福星原創(chuàng)文秘網站:文秘知音工程”,五保戶集中供養(yǎng)率達到98%以上。三是抓排憂解難,把幫助群眾解決實際問題與做好群眾思想政治工作結合起來,對群眾反映強烈的熱點、難點問題,認真研究解決,從而化民怨、順民氣。四是加強依法治鎮(zhèn),避免違法行政行為的發(fā)生。五是加強信訪和調解工作。充分發(fā)揮信訪、人民調解等職能部門和農村老年人協(xié)會、紅白理事在解決矛盾糾紛、倡導文明新風等方面的主導作用,把矛盾解決在基層。六是抓群防群治,確保社會治安長治久安。(四)文化為魂,倡導科學致富、積極向上的農村文明新風尚。一是把農民培養(yǎng)成適應市場經濟要求的新型農民。加快實施“農業(yè)科技入戶工程”,力爭每年培訓農民5000人次,到2010年,全鎮(zhèn)農村干部和80%以上的農民都掌握2門以上實用技術。加強對農民的法制宣傳教育,提高農民學法、守法、用法的能力。開展精神文明創(chuàng)建活動,深化農村“十星級農戶”評比活動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,引導廣大群眾發(fā)揚傳統(tǒng)美德、社會公德、家庭道德,爭創(chuàng)新型農民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌,倡樹文明新風。二是大力發(fā)展鎮(zhèn)村文化設施和文化活動場所,所有村通有線電視,廣播電視寬帶網綜合覆蓋率達到95%以上。三是大力發(fā)展農村文化科技中心戶。5年后全鎮(zhèn)培育科技文化中心戶500戶,其中**市級50戶。四是大力發(fā)揚傳統(tǒng)文化事業(yè)。著力挖掘發(fā)展**楠管、嗩吶、鑼鼓、彩蓮船等傳統(tǒng)農村特色文化,每年推出1-2個農民喜聞樂見的文藝精品。
(五)以人為本,建立高效運作、民主公開的農村組織建設新機制。一是加強基層組織陣地建設。經過五年努力,使全鎮(zhèn)各村組織活動陣地建筑面積均不低于200平方米,達到“基本場所適用、基本設施完備、基本制度規(guī)范、基本功能健全”的標準,切實把村級組織陣地建成干部的服務中心、村民的活動中心和群眾的議事中心。二是以深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機,切實轉變職能,理順關系,改進作風,加強黨委和村黨支部的執(zhí)政能力和構建和諧社會能力的建設。三是以保持共產黨員先進性為主題,切實增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為加快新農村建設提供強有力的組織保障。四是深入開展爭創(chuàng)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”活動,再創(chuàng)全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”,力爭3年內60%的村、5年內80%的村達到“五好村黨支部”的要求。五是健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動,推進民主管理,保障農民群眾對新農村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權;通過依法民主選舉,保障群眾的民主選舉權;建立村務民主議事會,保障群眾的民主決策權;制訂并落實《村民自治章程》,保障群眾的民主管理權;抓好村務公開,保障群眾的民主監(jiān)督權。六是健全村“兩委”工作運行機制,實行支部工作規(guī)范化、村務工作法制化、民主監(jiān)督程序化。
三、周密組織,狠抓落實保發(fā)展
(一)加強領導,健全隊伍。一是層層成立機構。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)委書記任組長的建設社會主義新農村工作領導小組,下設辦公室,統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)新農村建設工作;各村也分別成立了由村書記任組長的工作專班,具體負責本村新農村建設的組織實施;選派了5名優(yōu)秀年輕干部到5個**市級試點示范村擔任第一副書記,切實加強村級新農村建設的領導。鎮(zhèn)村共同組建23個工作隊,深入千家萬戶,宣傳社會主義新農村建設的現實意義、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。目前,全鎮(zhèn)共拉橫幅21條,辦專欄23個,印發(fā)宣傳資料1.2萬份,舉辦村干部新農村建設培訓班2批次,廣大群眾以主人翁姿態(tài)主動、自覺地投身到新農村建設,從而營造了良好的工作氛圍。
。ǘ┎块T聯動,密切配合。在新農村建設過程中,我們根據不同部門的職責,提出了不同的服務要求,并以文件的形式下發(fā),并制度了一月督查、一季度一碰頭,半年一總結、一年一評比的考核機制,真正做到部門聯動,密切配合。村鎮(zhèn)建設服務中心抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設,按時完成集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制任務,組織編制不同類型的小康樓通用圖集供農民選用;國土資源管理所嚴格按照規(guī)劃要求把好土地審批關;鄉(xiāng)村道路管理站搞好通村公路建設規(guī)劃,協(xié)助各村搞好村級道路的規(guī)劃設計,積極向上爭取通村公路建設計劃;衛(wèi)生、環(huán)保、建設、農口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設;電力、電信、文化服務中心做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作;民政、扶貧部門按照新農村規(guī)劃建設要求,加大對重點村的扶持;工商、科技部門加大對新產業(yè)、新經濟組織的扶持力度;金融部門進一步完善農村金融服務體系,優(yōu)化貸款手續(xù),加大對新農村建設的投入;司法所積極做好法律服務和法律保障工作;各級黨組織和群團組織要充分發(fā)揮職能作用,組織和動員黨員、民兵、青年、婦女積極投身到社會主義新農村建設中去。
。ㄈ┱腺Y源,合力攻堅。對各類涉農支農資金和項目統(tǒng)籌安排,集中投放,把扶貧開發(fā)、以工代賑、農田水利、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、公路交通等各項支農資金相對集中捆綁使用,整合資源,用于新農村建設。鎮(zhèn)直各部門、各單位對口包扶一個示范村,結合各自職能,積極向上級爭取各種資金扶持,投向新農村建設。鎮(zhèn)政府建立“新農村建設項目基金”,用于與上級政策性資金配套,對按照規(guī)劃改善生產、生活條件的,實行以獎代補的專項扶持。
(四)以點帶面,典型引路。采取政府“點名”與各村自愿申報相結合的方式確定了**、袁碼村為第一批試點村。目前,**、袁碼頭村村莊規(guī)劃已基本完成,組織陣地建設已全面完工;5個市級試點示范村的詳細發(fā)展規(guī)劃已上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審批。通過抓這些試點示范村的建設,其它各村也都完了初步規(guī)劃,從而帶動了全鎮(zhèn)新農村建設的全面展開,逐步掀起新農村建設的高潮。
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