法院公正與效率司法大檢查匯報

    法院公正與效率司法大檢查匯報
   　　一、基本情況
   　　今年以來，截止至10月底，全年共收各類案件1047件，審（執(zhí)）結(jié)891件，結(jié)案率85.1%，其中刑事收132件，結(jié)116件，民事收457件，結(jié)402件，商事收167件，結(jié)147件，行政收71件，結(jié)62件，執(zhí)行收189件，結(jié)142件，審監(jiān)收27件，結(jié)22件�，F(xiàn)存各類案件156件。
   　　按照市中院司法大檢查的安排部署，我院應(yīng)查的各類案件是2003年1月1日至2004年6月30日審結(jié)的1019件，實查1019件，其中刑事123件，民事457件，商事188件，行政70件，執(zhí)行162件，審監(jiān)19件。
   　　中院司法大檢查檢查組已于9月25日至27日對我院的司法大檢查工作情況進(jìn)行了驗收，抽查各類案卷304件，其中刑事37件，民事135件，商事56件，行政21件，執(zhí)行49件，審監(jiān)6件。
   　　目前我院的司法大檢查工作已進(jìn)入建章立制階段，下面我就查出的各類問題和建章立制情況進(jìn)行匯報。
   　　二、查出的問題歸類
   　　1、查出實體處理錯誤民事案件一件（原告錢××與被告錢××土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案），主要問題是沒有嚴(yán)格執(zhí)行《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行民事訴訟法若干問題的意見》，造成對案件的事實認(rèn)定錯誤，現(xiàn)已通過審判監(jiān)督程序予以改判。
   　　2、查出程序問題5類，主要包括筆錄不規(guī)范，代理權(quán)限、送達(dá)效力、執(zhí)法主體、裁判文書質(zhì)量等問題，涉及各類案件58卷，其中刑事3案，民事24件，行政案卷19件，執(zhí)行案卷12件，除行政執(zhí)法主體錯誤涉及的幾個案件外，其余問題已全部進(jìn)行了補正。
   　　3、查出案卷裝訂不規(guī)范問題4類，主要包括入卷的材料與卷皮大小不符，正、副卷分裝不清，入卷的筆錄材料有原珠筆書寫，物證袋未裝夠相關(guān)文書等。通過檢查，重新裝卷12冊，補充入卷材料26份。
   　　4、超審限問題。對現(xiàn)存的二件刑事超審限案件，目前已宣告無罪一件，另一件縣委領(lǐng)導(dǎo)已出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，有望在11月上旬依法審結(jié)。對現(xiàn)存的二件非訴執(zhí)行超執(zhí)限案件，目前已取得了政府有關(guān)部門的支持，我院正在籌劃強制執(zhí)行行動。其他的三件超期未執(zhí)結(jié)案件，目前已結(jié)一件，另兩件正在積極執(zhí)行。
   　　5、刑事自訴案件發(fā)還率較高的問題。我院刑事審判庭經(jīng)過對去年以來的案件進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)了刑事自訴案件兩多一少的現(xiàn)象，即發(fā)還重審多，因證據(jù)不足宣告被告人無罪多，調(diào)解結(jié)案少。透過現(xiàn)象查找更深層次的問題，發(fā)現(xiàn)共同存在的問題是當(dāng)事人不會舉證，甚至舉不出證據(jù)，案件在立案時僅有二份訴狀和一個構(gòu)成輕傷的法醫(yī)鑒定書，傷害證據(jù)沒有通過派出所或其他基層組織及時取得，造成開庭審理時，僅有自訴人或被告人雙方的親屬出庭作證，都有利害關(guān)系，且證詞內(nèi)容相反，審判人員無法認(rèn)定那一方證詞的客觀真實，給刑事自訴案件的審判帶來被動。
   　　三、制定的整改措施及初步取得的效果
   　　針對司法大檢查中自查出的問題和群眾反映的問題，院黨組非常重視，曾先后三次專門研究司法檢查中反饋回來的問題。先后制定和完善了六項規(guī)章制度。一是針對干警中司法指導(dǎo)思想不平衡的問題，完善了我院的政治學(xué)習(xí)制度，建立了法院黨校，做到了每周五下午組織政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)雷打不動，有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)江澤民同志三個代表重要思想，用三個代表重要思想來統(tǒng)帥我們每一位法官司法指導(dǎo)思想，用三個代表的重要思想來評價我們的法官所審理的每一個案件是否達(dá)到了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。同時，利用雷打不動周五學(xué)習(xí)日，及時學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)和司法解釋。使法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。想民、為民、愛民的好人好事層出不窮。研究如何正確適用法律提高辦案質(zhì)量的調(diào)研文章逐年增多。
   　　二是針對《法官法》規(guī)定的法官不得有的13種行為和省政法委的五條禁令和省法院的六條嚴(yán)禁，我院初步形成了違法違紀(jì)監(jiān)察制度。以紀(jì)檢組為主，辦公室、政治處配合，每周必須檢查一個法庭，對機關(guān)各庭、室進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)干警輕則罰款300元，責(zé)令大會公開檢查，造成惡劣影響者在罰款的基礎(chǔ)上，離崗參加政治學(xué)習(xí)一個月。目前，我院干警遵紀(jì)守法蔚然成風(fēng)。干警形象、隊伍建設(shè)明顯提高。如，我縣宋曹法庭在一個周末的傍晚，一代理人稱受當(dāng)事人委托要請法庭干警吃飯，我們的干警不但不參加，而且還傳來當(dāng)事人，讓代理人將請吃飯的錢退給了當(dāng)事人，這一事件，一度在法庭駐地傳為佳話，法庭干警的公信度明顯提高，極大的促進(jìn)了審判工作，民事案件的調(diào)解率，大幅度提高，很快上升到了70%以上。
   　　三是針對群眾反映我院干警裁判不公的一些現(xiàn)象，我院研究制定了法官庭審行為規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范了法官開庭時的著裝、行為、語言、表情、態(tài)度以及對意外情況的處置等。在一定程度上避免了因方式、方法不當(dāng)，使當(dāng)事人對法官司法公正的懷疑。
   　　四是針對我院在司法檢查中發(fā)現(xiàn)的案卷裝訂上存在的突出問題，我院研究制定了《訴訟文書歸檔管理辦法》，詳細(xì)規(guī)定了入卷材料的質(zhì)量要求，排列順序，特殊材料的處理方法，頁碼的編法，裝訂線的要求，孔距及位置，物證袋的要求等，以及驗收的人員及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，8月、9月兩個月歸檔的案卷質(zhì)量明顯提高。
   　　五是針對判決書制作方面存在的事實不清、說理不明、漏項、錯字等質(zhì)量不高的問題，我們討論制定了法律文書制作要求。從文書的起草、審核、認(rèn)定事實的寫法、證據(jù)認(rèn)定的幾種情況、打印的標(biāo)準(zhǔn)以及必須返工的幾種情形，進(jìn)行了規(guī)范，并決定每年要在本院進(jìn)行一次司法文書寫作評比活動，對獲獎的司法文書加注評語，做為范文下發(fā)。以提高全院的司法文書質(zhì)量。
   　　六是針對刑事自訴案件發(fā)還率高的問題，我們研究編印了《刑事自訴案件導(dǎo)訴指南》，根據(jù)《最高人民法院等6部委關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》，增加了立案對證據(jù)審查的力度，對自訴人的條件，被告人明確的內(nèi)涵、請求具體的程度、有證據(jù)證明被告人傷害事實的證明標(biāo)準(zhǔn)都做出了比較易于操作規(guī)定。為了指導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)事人舉證，我們將導(dǎo)訴指南放在了立案大廳的柜臺上，指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行傷害案件的舉證和訴訟，收到了較好的社會效果，有不少派出所干警、律師和法律工作者都到我院立案庭索要《自訴案件導(dǎo)訴指南》�；�本上扭轉(zhuǎn)了刑事自訴案件審判的被動局面。
   　　總之，通過今年的司法大檢查和“三項活動”，使我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了工作的缺點和不足，雖然制定了一些措施，各項工作在一定程度上有所提高，但我們的工作才剛剛開始，真誠的希望檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)，通過抽查案卷，發(fā)現(xiàn)更深層次的問題，提出更好的建議，使我們的工作有一個更大的提高。
   　　謝謝！
   

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