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縣發(fā)展個私經(jīng)濟工作情況匯報
市發(fā)展個私經(jīng)濟工作考評小組的各位領(lǐng)導(dǎo)年終歲首百忙之季蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作,是對我縣發(fā)展個私經(jīng)濟工作的促進和鞭策。我代表縣政府向考評組的到來表示歡迎和感謝。下面我就我縣個私經(jīng)濟發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下一、個私經(jīng)濟發(fā)展基本情況
截止2005年底,全縣共有經(jīng)工商注冊的個體工商戶6061戶,從業(yè)人員9318人,注冊資金12776萬元,(扣除第三季度集中清理1659戶工商戶的因素)分別比2004年底增長23.09%、6.01%、87.23%;私營企業(yè)508家,從業(yè)人員8018人,注冊資金54754萬元,分別比2004年底增長47.25%、29.53%、132.92%。
2005年,我縣深入貫徹省市經(jīng)濟工作會議和市委、市政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》文件精神,大力實施項目帶動戰(zhàn)略,強化三個一”項目工作機制和三頭并進”投資責任機制,進一步解放思想、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,重力扶持、真抓實干,有力促進了個私經(jīng)濟的全面發(fā)展?梢哉f過去的一年是近年來我縣個私經(jīng)濟發(fā)展勢頭最好的一年。主要體現(xiàn)以下5個特點
一是經(jīng)濟增長勢頭迅猛。2005年,全縣新發(fā)展個體工商戶1464戶,新增從業(yè)人員2401人,新增注冊資金3464萬元,分別比2002年增長75.96%、53.61%、114.68%;新發(fā)展私營企業(yè)183家,新增從業(yè)人員2921人,新增注冊資金21209萬元,分別比2002年增長90.29%、52.29%、124.46%。全年個私經(jīng)濟產(chǎn)值(或銷售收入)達17.3億元,比前年增長50.43%;上繳稅收10185萬元,比去年同期增長25.35%。
2005年我縣個私經(jīng)濟各項發(fā)展指數(shù)均大大超過市下達的預(yù)期目標。個體工商戶(扣除第三季度集中清理1659戶工商戶的因素)的總戶數(shù)增長率、從業(yè)人員增長率、注冊資金增長率分別為市定目標的4.62倍、1.20倍、14.54倍;私營企業(yè)總戶數(shù)增長率、從業(yè)人員增長率、注冊資金增長率分別為市定目標的4.25倍、2.95倍、8.86倍;個私經(jīng)濟產(chǎn)值(銷售收入)增長率和上繳稅收增長率分別為市定目標的3.36倍、2.54倍。
二是規(guī)模檔次較快提升。有限責任公司和股份制企業(yè)已成為新辦私營企業(yè)的主要組織形式,全縣私營企業(yè)中有限責任公司占私營企業(yè)總數(shù)的50% 。截止2005年底,全縣私營企業(yè)戶均注冊資金107.78萬元,全縣私營企業(yè)注冊資金100萬元以上的有154家,其中500-1000萬元的有18家,1000萬元以上的有6家。產(chǎn)值500萬元以上的私營工業(yè)規(guī)模企業(yè)有58家,占全縣工業(yè)規(guī)模企業(yè)數(shù)的79%。上繳稅收超百萬元的私營企業(yè)有6家。
三是骨干行業(yè)帶動增強。作為我縣個私經(jīng)濟骨干行業(yè)的水電、紡織業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年新發(fā)展水電行業(yè)個體、私營企業(yè)40多戶,注冊資金3500多萬元;新發(fā)展紡織行業(yè)私營企業(yè)29戶,注冊資本4442.5萬元。紡織行業(yè)已成為我縣個私經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),每戶投資總額由原來的50-100萬元擴大到現(xiàn)在的1000萬元以上,如新注冊的廣益紡織染整有限公司總投資在3000萬元以上。截止2003年底,全縣已有私營水電企業(yè)100多家,紡織企業(yè)60多家。
骨干行業(yè)的發(fā)展有力吸引了縣外資金的投入,帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如總投資5000多萬元的福濱不銹鋼有限公司、總投資1000多萬元的愛斯萊服飾有限公司就是看中尤溪水電優(yōu)勢和紡織行業(yè)前景到尤溪落戶。
四是工業(yè)園區(qū)規(guī)模增大。去年新開發(fā)的埔頭工業(yè)園區(qū)面積達7500畝,已列為省級工業(yè)園區(qū),目前該區(qū)現(xiàn)有的20多家私營企業(yè),大多是我縣私營大戶,如投資1500萬元以上的廣益織染有限公司、彩華織染有限公司、益康制革有限公司等,都是集原料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售于一體的綜合性企業(yè),構(gòu)成了工業(yè)區(qū)的三大支柱。坂面工業(yè)園區(qū)和西濱下墩工業(yè)區(qū)突顯專業(yè)特色,現(xiàn)有的30多家私營企業(yè)中幾乎都是紡織行業(yè)。目前,已入園私營企業(yè)的產(chǎn)值已占全縣個私經(jīng)濟產(chǎn)值的40%以上。
五是干部領(lǐng)辦熱情高漲。2005年我縣出臺了系列鼓勵機關(guān)干部職工投資辦企業(yè)的措施和優(yōu)惠政策,調(diào)動了廣大干部職工參與經(jīng)濟建設(shè)的積極性,掀起了干部職工個人投資辦企業(yè)的熱潮。如總投資約3000萬元廣益織染有限公司、總投資約1000萬元的旺達紡織有限公司以及總投資約2800萬元的尤溪賓館復(fù)建工程等均由縣直機關(guān)和企事業(yè)干部職工個人共同籌資新建。工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的八字橋鄉(xiāng)、尤溪口鎮(zhèn)的干部職工也籌資新建了總投資3000多萬元的尤溪益康皮革有限公司和總投資1000多萬元的尤溪天源紡織有限公司。目前由機關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)有31個項目,總投資超過1億元。
二、主要工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),營造競相發(fā)展氛圍。我縣高度重視個私經(jīng)濟發(fā)展,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,狠抓發(fā)展個私經(jīng)濟工作,堅持做到每季度召開縣長專題協(xié)調(diào)會、個私經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員會、個私業(yè)主與部門主要領(lǐng)導(dǎo)座談會,深入基層檢查指導(dǎo)個私經(jīng)濟工作。健全個私經(jīng)濟工作機制,加強個私經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)建設(shè),做到有編制、有人員、有經(jīng)費、有場所、有設(shè)備、有職責。大力實施個十百千萬”工程(舉辦一期項目工作專題培訓班,組織十場咨詢活動,出好百期宣傳欄,編印千多冊《xx縣發(fā)展工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策》,發(fā)放萬份宣傳提綱),開展典型宣傳,由縣委報道組、縣有線電視臺,對投資引資力度大、項目工作進展快、社會經(jīng)濟效益好的企業(yè)及時予以宣傳報道,并召開全縣個私經(jīng)濟表彰大會,對18家先進私營企業(yè)、3家納稅大戶進行獎勵,為發(fā)展個私經(jīng)濟搖旗吶喊、廣造輿論,營造全社會親商、護商的濃厚氛圍。
(二)、狠抓項目,著力增強發(fā)展后勁。去年以來,我縣進一步強化了三個一”項目工作機制,把抓項目作為加快經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口。一是破除六論”,堅持五個不變”、三個做起”、一個確!。破除六論”,即破除無所作為的條件論、贍前顧后的等待論、環(huán)境與發(fā)展的對立論、紙上談兵的空談?wù)、吹毛求疵的求全論、小進則滿的自足論;五個不變”,即目標不變,任務(wù)不變,要求不變,考評不變,獎罰不變;三個做起”,即從實做起,從己做起,從現(xiàn)在做起;一個確!保创_保全面完成包括三個一”項目工作任務(wù)。二是抓好三頭”并進。即一抓外頭,發(fā)揮尤溪在外老鄉(xiāng)多的優(yōu)勢,打好老鄉(xiāng)牌”,開展回報故里建設(shè)家園”活動,動員在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),取得較好成效。一批如投資2000多萬元的金門春果酒等項目通過老鄉(xiāng)介紹引入到我縣落戶。抓帶頭,出臺《xx縣鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)暫行規(guī)定》,鼓勵機關(guān)干部、職工帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或投資入股企業(yè),并作為考察干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一條標準,與提拔使用結(jié)合起來。通過政策的帶動,極大激發(fā)了廣大干部群眾投身經(jīng)濟建設(shè)的熱情,形成干部帶頭辦工業(yè)、全社會聚力興工業(yè)的良好氛圍。抓領(lǐng)頭,出臺了《扶持重點企業(yè)和培育成長型企業(yè)的工作意見》,對40家重點企業(yè)、成長型企業(yè)在政策、資金、生產(chǎn)資料等方面進行傾斜,努力培育能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁”。三是開展抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動。加大三個一”項目的跟蹤、指導(dǎo)、督查、反饋,堅持一月一督查、兩月一公布、一季度一活動、半年一評比、一年一考核,通過召開項目工作匯報會、動員會、現(xiàn)場會、展示會等形式進行強力推動。四是要求各級領(lǐng)導(dǎo)親歷親為,至少要把一半的時間、精力放在抓項目、促發(fā)展上。2003年,全縣共申報三個一”項目279個,項目固定資產(chǎn)總投資8.89億多元,實際完成投資4.1億多元,極大增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。
(三)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展特色經(jīng)濟。我縣根據(jù)本縣實際,制定本地特色行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,確定了水電、林產(chǎn)、食品、礦產(chǎn)、紡織五大產(chǎn)業(yè)作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)。制定出臺了相關(guān)政策鼓勵個私經(jīng)濟業(yè)主投資支柱產(chǎn)業(yè)。目前,水電、紡織行業(yè)已成為個私經(jīng)濟爭相投資的熱點,紡織行業(yè)規(guī)模迅速擴大,形成了紡紗-織布-染整一條龍”紡織體系。同時,為了進一步做強紡織產(chǎn)業(yè),努力形成特色經(jīng)濟,2003年我縣組建了紡織行業(yè)協(xié)會,加強對紡織業(yè)的管理和指導(dǎo),促進紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展步伐。
(四)、整合園區(qū),擴大規(guī)模集聚效益。對原有10個工業(yè)園區(qū)進行重新整合,按照深層次定位、高起點規(guī)劃、園林式建設(shè)、城鎮(zhèn)化配套、公司制運作的要求,重點建設(shè)一園五區(qū)一帶”,一園”就是抓好省級埔頭工業(yè)園區(qū),五區(qū)”就是抓好洋中、西城、梅仙、聯(lián)合、西濱五個工業(yè)小區(qū),一帶”就是在建好一園五區(qū)”的基礎(chǔ)上連點成帶,努力形成從城關(guān)到尤溪口的尤溪沿岸工業(yè)帶。去年全縣園區(qū)規(guī)模已達11平方公里,入園項目120多個,固定資產(chǎn)投資達5億多元,新創(chuàng)辦較大規(guī)模的民營企業(yè)基本都在園區(qū)落戶,園區(qū)的集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。
(五)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,激發(fā)社會投資熱情。去年我縣著重從優(yōu)化思想環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境等方面入手,大力營造一個寬松、透明、穩(wěn)定、高效投資的軟環(huán)境。一是繼續(xù)深化項目審批制度改革,探索將xx縣項目審批服務(wù)中心”改為xx縣政務(wù)中心”,各窗口得到充分授權(quán),服務(wù)范圍不斷擴大,業(yè)主可以在一個大廳內(nèi)辦完所有審批手續(xù),繳清各種費用。二是抓職能部門的觀念更新,通過強力實施三個一”項目工作機制,使我縣各行政職能部門廣大干部職工都真正投身經(jīng)濟建設(shè)第一線,從而讓廣大干部樹立起超常規(guī)服務(wù)、高效能辦事、跳越式發(fā)展、讓利大項目的觀念,在根本上優(yōu)化了職能部門服務(wù)質(zhì)量。三是出臺了《xx縣損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為追究辦法》,對40種損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為作了明確的界定,為改善和優(yōu)化我縣軟環(huán)境建設(shè)提供了制度上保證。出臺了《設(shè)立政務(wù)110”熱線電話的實施辦法》,設(shè)立政務(wù)110熱線電話,受理對本縣各機關(guān)、單位及其工作人員行政效能及損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問題的投訴。制定出臺了《開展政風行風評議活動的實施意見》,定期召開個私業(yè)主座談會,進行行風測評及整改工作,有力促進干部工作作風的轉(zhuǎn)變。四是出臺了《xx縣投資項目全程代理服務(wù)若干規(guī)定》,由項目引進單位代辦從項目登記、立項到正式投產(chǎn)前的所有行政審批手續(xù),幫助協(xié)調(diào)解決遇到的各種具體問題,有效提高了職能部門工作效率和服務(wù)水平。五是出臺《關(guān)于加大對個私經(jīng)濟信貸支持的指導(dǎo)意見》、《xx縣金融部門支持地方經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》,建立銀政、銀企聯(lián)席會制度,開設(shè)金融超市”,由政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)金融部門解決融資難問題,促進金融信貸向工業(yè)領(lǐng)域傾斜。去年全縣貸款比上年增加2億多元,辦理再貸款、再貼現(xiàn)5000多萬元,并達成貸款協(xié)議2.71億元和貸款意向1.3億元。六是健全擔保體系,增強擔保實力?h財政每年將個私經(jīng)濟上繳稅收增加部分的1%注入縣信達擔保公司資本金,提高擔保公司的擔保能力。去年信達擔保公司共籌備資本金371萬元,為103家私營企業(yè)提供貸款擔保220筆,擔保額達3930萬元。
(六)、扶優(yōu)扶強,帶動個私整體發(fā)展。一是重新調(diào)整確定市四個一批”重點私營企業(yè)28家,確定縣級成長型企業(yè)10家、縣級重點扶持企業(yè)40家。二是制定出臺《xx縣人民政府關(guān)于扶持重點企業(yè)和培育成長型企業(yè)的工作意見》,對四個一批” 企業(yè)和縣級成長型及重點企業(yè)除了享受市里出臺的優(yōu)惠政策外,還享受縣里出臺的優(yōu)惠政策。三是落實四個一批”企業(yè)兩聯(lián)一掛”和重點企業(yè)實行金融、稅務(wù)部門掛包制度,8家金融、稅務(wù)部門每家各掛包5個重點企業(yè),第一把手任掛包領(lǐng)導(dǎo),并將掛包工作列入領(lǐng)導(dǎo)年終述職和單位年終考評的重要內(nèi)容。四是抓好個私業(yè)主教育培訓,通過靈活多樣的形式對個私業(yè)主進行企業(yè)管理知識、質(zhì)量管理體系認證等方面的培訓,提高個私經(jīng)濟人士整體素質(zhì)。
2003年我縣四個一批”私營企業(yè)的個數(shù)雖然由2002年的30家減少為28家,但這28家企業(yè)通過加強內(nèi)部管理、實施技術(shù)改造,規(guī)耐檔次都有較大提升。如三恒竹木制品有限公司投資500萬元擴建廠房,購進德國先進設(shè)備,使竹地板生產(chǎn)能力翻了一番。梅恒冶煉有限公司投資500多萬元改造鉛鋅冶煉廠,做大了企業(yè)規(guī)模。西城人造板有限公司與科研院邢作開發(fā)新產(chǎn)品,在工字型木梁和竹條鋼框高強度膠合板獲得國家專利后,自行研制的徑向破篾機通過國家有關(guān)部門鑒定,正準備申報專利,日前該公司已被確定為省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2003年我縣四個一批”私營企業(yè)產(chǎn)值達4.2億元,增長52.73%,上交稅收1300萬元,增長34.02%。
三、存在問題
去年以來全縣我縣個私經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,但由于各種因素的制約,在發(fā)展過程中還存在不少困難和問題。主要是企業(yè)規(guī)模偏小,沒有一家企業(yè)組建集團公司,年產(chǎn)值上億元企業(yè)也沒有;拳頭產(chǎn)品不多,個私企業(yè)注冊商標少;老企業(yè)擴建用地難,重新搬進工業(yè)園區(qū)費用大,有的企業(yè)用地權(quán)屬不清,辦證難;由于干旱電力供應(yīng)嚴重不足,有較多的企業(yè)停電限產(chǎn);工業(yè)園區(qū)開發(fā)資金有困難,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施還跟不上;企業(yè)資金缺口大,特別是下半年銀行貸款緊縮,企業(yè)資金短缺十分嚴重。
四、2006年工作初步打算
(一)總體思路
堅持以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十六大精神,堅決沖破一切妨礙發(fā)展的觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定、革除一切影響發(fā)展的體制弊端。繼續(xù)強力實施三個一”項目工作機制和三頭并進”投資責任機制,爭取在大上項目、上大項目上有大的突破,在造就發(fā)展載體、發(fā)展主體上有大的突破,在開放上水平、招商出實招上有大的突破,努力實現(xiàn)我縣個私經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
(二)主要預(yù)期目標
2004年全縣個私經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是新發(fā)展個體工商戶1000家,注冊戶數(shù)增長10%,注冊資金增長15%,從業(yè)人員增長10%;新發(fā)展私營企業(yè)150家,注冊戶數(shù)增長20%,注冊資金增長30%,從業(yè)人員增長10%;個私經(jīng)濟產(chǎn)值(或銷售收入)增長30%,上繳稅收增長15%;產(chǎn)值(或銷售收入)千萬元以上企業(yè)25家以上,稅收超百萬元企業(yè)達10家。
(三)主要工作措施
1、強化宣傳引導(dǎo),營造加快發(fā)展?jié)饬曳諊R皇浅浞职l(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用,對個體私營經(jīng)濟的宣傳,多作正面引導(dǎo),創(chuàng)造有利于個私經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境。二是大力宣傳三明市委、市政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》,召開全縣認真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》動員會,由有關(guān)部門做出貫徹《決定》,支持個私經(jīng)濟發(fā)展的措施和服務(wù)承諾。三是營造親商、安商、富商的良好氛圍,讓私營個體企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)濟上有實惠,社會上有地位,政治上有榮譽”,激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化發(fā)展個私經(jīng)濟工作力度。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,根據(jù)工作需要及時調(diào)整縣發(fā)展個私經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全發(fā)展個私經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu),黨政一把手要切實把加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟擺上重要的議事日程,直接抓在手上。
3、緊抓項目帶動,繼續(xù)實行三個一”項目工作機制。第一在經(jīng)營領(lǐng)域上放開;第二在注冊條件上放寬;第三在政策措施上放活。堅持三頭并進”,繼續(xù)鼓勵機關(guān)干部發(fā)展個私經(jīng)濟,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦私營企業(yè),為三個一”項目工作機制增添活力。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)個私經(jīng)濟業(yè)主的投資熱情。一是狠抓政策落實,保證各項優(yōu)惠政策落實到位。二是成立政務(wù)中心,繼續(xù)實施三個零距離服務(wù)”。即零等待”就是為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動超前、省時省事的全程服務(wù),做到辦事誰快我更快。零收費”就是不折不扣地兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,對明確規(guī)定不能收費的堅決不收,其他能不收費的項目盡量不收,做到政策誰優(yōu)我更優(yōu)。零干擾”就是努力營造良好的創(chuàng)業(yè)、人居、治安環(huán)境。三是加強銀企溝通與合作,促進商業(yè)銀行加強對個私企業(yè)的信貸支持,擴大信貸規(guī)模。四是增強擔保實力,繼續(xù)增加信達擔保公司的資本金和風險金,擴大信達擔保公司的擔保規(guī)模。五是做好信息服務(wù),發(fā)揮xx縣工商聯(lián)網(wǎng)站的作用,免費為個私企業(yè)提供信息平臺。六是認真做好私營個體經(jīng)濟投訴的受理和查處工作。[范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
5、加快園區(qū)建設(shè),增強園區(qū)集聚效應(yīng)。重點搞好一園一帶四區(qū)”(一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū),一帶”就是從城關(guān)到尤溪口建設(shè)工業(yè)帶,四區(qū)”就是新陽、坂面、西城、洋中四個工業(yè)小區(qū))建設(shè),使之盡快上規(guī)模、上檔次。在建設(shè)中堅持多元化投入,吸引民資、外資參與園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營。創(chuàng)新園區(qū)運行機制,堅持市場化運作,自主經(jīng)營,自負盈虧,自我發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機制,全面實行全代理、零投訴、封閉式管理,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),促進園區(qū)規(guī)模的盡快壯大,增強集聚效應(yīng)。
6、擇優(yōu)扶持一批,帶動個私經(jīng)濟整體發(fā)展。重新調(diào)整四個一批”企業(yè),選擇一批骨干私營企業(yè),給予重點扶持。一是加快發(fā)展一批科技型企業(yè),提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,加快新產(chǎn)品開發(fā)。二是大力發(fā)展一批外向型企業(yè),鼓勵和支持私營企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán),擴大出口。三是做大一批四個一批”企業(yè),給予重點扶持,促其迅速上規(guī)模、上水平,力爭今年出現(xiàn)年銷售超億元的小巨人”企業(yè)。
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