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新農(nóng)村建設(shè)工作方案
為做好新農(nóng)村工作，全面貫徹落實(shí)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見，結(jié)合我縣“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃和交通的工作實(shí)際，做好以下幾方面工作：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
我局開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開好干部、職工大會、班子會議、系統(tǒng)中層以上干部會為重點(diǎn)，宣傳、貫徹、落實(shí)、分解社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)。我局圍繞省交通“六大工程”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持我縣的交通發(fā)展思路，以建設(shè)云景高速公路、慶景青公路庫區(qū)段復(fù)建、鄉(xiāng)村康莊工程為重點(diǎn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)管理和安全生產(chǎn)，圍繞縣委“一三四八”戰(zhàn)略和“十一五”交通發(fā)展思路，扎實(shí)開展工作。
二、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)情況和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)
鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)是我縣開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要工作之一，也是我們交通開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要工作。
2003年前我縣農(nóng)村公路等級通達(dá)和路面硬化率低（全縣路面硬化里程188.84公里，僅占通車總里程的13.7%），均低于全省、全市同期平均水平。等級公路通達(dá)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中梅岐鄉(xiāng)、鄭坑鄉(xiāng)、大地鄉(xiāng)、葛山鄉(xiāng)等四個(gè)高山鄉(xiāng)還未通等級公路）、67個(gè)行政村，通鄉(xiāng)和通村公路等級率分別為83.33%和23.67%；路面硬化12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)行政村，通鄉(xiāng)和通村公路路面硬化率分別為50%和19.43%。
康莊工程到2005年底止總投資1.358億元，其中國債項(xiàng)目投資2961.5萬元，獲得國債資金1615.6萬元。完成測設(shè)104個(gè)行政村532.08公里，一階段施工圖設(shè)計(jì)審查通過95個(gè)行政村452.65公里。通村公路完成等級化改造67個(gè)行政村283.8公里，路面硬化30個(gè)行政村69.4公里，等級率和硬化率分別為47.35%和30.03%，提高了23.68%和10.6%。
按照省交通廳鄉(xiāng)村康莊工程總體目標(biāo)和《xx縣 2003～2010年農(nóng)村公路暨鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)規(guī)劃》，通行政村公路規(guī)劃總里程1237.947公里。在2005年全縣通鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)路硬化”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好通行政村公路的建設(shè)，到2010年通村公路等級率和硬化率分別要達(dá)到90%和80%，基本適應(yīng)我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要。
為達(dá)到這一目標(biāo)，今后五年我縣將要完成120個(gè)行政村830余公里等級公路建設(shè)和142個(gè)行政村920余公里的路面硬化任務(wù)。我們將繼續(xù)按照“量力而為、因地制宜，分步推進(jìn)、科學(xué)實(shí)施”的工作原則，從迫切需要而又有條件做好的項(xiàng)目入手，分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。在“十一五”規(guī)劃期內(nèi)初步建成農(nóng)村公路網(wǎng)，全面提升整體水平，基本滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
三、總結(jié)回顧上半年交通工作
雖然今年我們交通的任務(wù)非常重，存在的困難也很多，人力財(cái)力嚴(yán)重不足，但經(jīng)過全體干部職工的齊心努力工作，上半年交通工作取得較好的成績，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
㈠加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度
1、云景高速公路全長12.7km，工程估算總投資93851.2萬元。其中xx段長6.3公里，估算投資4.9億元。初步設(shè)計(jì)已經(jīng)省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成， 2006年7月25-26日在xxx召開工程初步設(shè)計(jì)審查會議。
2、慶景青公路灘坑庫區(qū)淹沒段復(fù)建工程（xx段）全線80公里，景寧段主線全長76.06，另有九龍支線3.92公里，三級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速30公里/小時(shí)，路基寬7.5米，行車道寬6.5米。其中大橋2354米/9座，隧道1.5座/1920米，概算投資3.27億元，已列入2005年省廳公路基本建設(shè)計(jì)劃。計(jì)劃工期2005年11月~2008年2月。工程于2005年11月開工。分五個(gè)施工合同段，二個(gè)監(jiān)理駐地辦，總投標(biāo)價(jià)2.74億元，至6月底已完成工程量13400萬元(建安費(fèi))，約占總投資的41%。其中路基施工已經(jīng)鋪開42公里，基本成型30公里�？刂菩怨こ桃鸦緞庸ぃ�1400米的天堂隧道已進(jìn)洞400米；十八欠隧道已基本完成進(jìn)場段道路施工，6月份開始隧道洞口工程施工，7月份進(jìn)洞。大橋開工8座，中橋開工2座。政策處理難仍然是影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵所在，集中表現(xiàn)在山地征用難、民房拆遷難、電力通信桿線遷移難、墳?zāi)惯w移難等問題。
庫周交通復(fù)建工程根據(jù)省廳計(jì)劃安排，在2007年至2009年內(nèi)全部建成，時(shí)間緊任務(wù)重，牽涉到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)行政村399個(gè)自然村2.7萬多人的出行。根據(jù)省交通廳[2005]142號和[2006]13號文件關(guān)于庫周公路和水運(yùn)交通批復(fù)，目前已通過庫周公路一階段施工圖設(shè)計(jì)，水運(yùn)碼頭已做好規(guī)劃，施工圖也已經(jīng)通過審查。
灘坑庫區(qū)復(fù)建工程除了納入庫周復(fù)建計(jì)劃外的還存在以下情況：
①原有機(jī)耕路，未進(jìn)行康莊工程建設(shè)的有金鐘的小粗、包山、陶州三個(gè)行政村19km，渤海的后礱9.5km，大順的高沈行政村12km，共計(jì)40.5km，預(yù)計(jì)按康莊工程建設(shè)缺口資金400萬元。
②尚未開通機(jī)耕路的有外舍的新華村13km，渤海的東山村、湖坑村、葉處村、外灣村共30km，大順的高巖村、半嶺村共13km，陳村的金山村9km，共計(jì)52km，預(yù)計(jì)按康莊工程建設(shè)缺口資金1000萬元。
3、鄉(xiāng)村康莊工程。2006年度計(jì)劃下達(dá)37個(gè)項(xiàng)目184公里，其中路基21個(gè)項(xiàng)目111.2公里，路面16個(gè)項(xiàng)目72.8公里，計(jì)劃總投資3366萬元。省補(bǔ)助資金2208萬元，地方自籌需1158萬元。到目前止：
①年度計(jì)劃項(xiàng)目開工37個(gè)，開工率100%，完成79.8公里，投資完成1536萬元。其中路基59.7公里1224萬元，路面20.1公里312萬元,完工4個(gè)項(xiàng)目12.4公里，完成投資248萬元。
②三梅公路在去年9月泰利臺風(fēng)水毀后，為早日恢復(fù)通車，我局組織了13個(gè)工隊(duì)加快修復(fù)工程進(jìn)度，到去年12月底已完成水毀搶修，恢復(fù)通車。目前已完成結(jié)構(gòu)物工程，路面施工在緊張進(jìn)行中，由于連續(xù)強(qiáng)降雨，公路塌方嚴(yán)重，現(xiàn)已清理。力爭在今年11月可完成路面硬化。
③續(xù)建項(xiàng)目28個(gè)126.8公里（其中路基14個(gè)項(xiàng)目71.5公里，路面14個(gè)項(xiàng)目55.3公里），路基工程正積極組織水毀修復(fù)。路面工程部份項(xiàng)目已開始備料和路基整修、調(diào)拱調(diào)平，力爭按期完成。
④安保設(shè)施：2003年至2005年計(jì)劃安排項(xiàng)目涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)項(xiàng)目306.88公里，計(jì)劃安保設(shè)施投資167.688萬元。截止目前，完成投資100萬元，完成安全設(shè)施設(shè)置里程23公里，標(biāo)示牌設(shè)置211塊。
康莊工程的實(shí)施也同樣存在山地征用、電力通信桿線遷移難等問題。
4、鄉(xiāng)道砂石路面改造工程 包括丁大線、嶺壩線、米龍線、吳北線、余三線、東繆線、景梅線等七條鄉(xiāng)道公路，計(jì)51.96公里，路面結(jié)構(gòu)：丁大線、嶺壩線、景梅線為10cm級配碎石調(diào)平+18cm水泥混凝土路面，其余為15cm水泥穩(wěn)定碎石基層+3cm AC-13瀝青混凝土面層，其中丁大線、東繆線、米龍線原路況很差，涵洞、邊溝阻塞，路基塌方、缺口較多，增加了路面工程實(shí)施難度。
至6月底，完成路基加寬9公里，涵洞57道，擋墻8600立方米，調(diào)平36公里，基層8公里，完成總工程量29%，完成總投資575 萬元。
鄉(xiāng)道砂石路面改造工程資金缺口較大，工期較緊。設(shè)計(jì)預(yù)算金額為1960萬元，而省補(bǔ)資金為1210萬元，缺口資金為750萬元。
㈡行業(yè)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。截止6月底，累計(jì)征收公路養(yǎng)路費(fèi)217 萬元，完成年度目標(biāo)240萬元的90.4%，征收公路建設(shè)基金67萬元，征收運(yùn)輸管理費(fèi)23萬元，完成年度目標(biāo)的155萬元的58%，征收拖拉機(jī)(含摩托車)養(yǎng)路費(fèi)315845萬元，完成年度目標(biāo)30萬元的105.3%。公路養(yǎng)護(hù)達(dá)到了預(yù)定質(zhì)量要求，干線公路平均好路率達(dá)74.5%，縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)公路平均好路率達(dá)76.4%，保證了各條線路路況穩(wěn)定、安全暢通。共查處各類路政違法違章案件73件，清理違章堆積物9032平方米，行政處罰案件132起，罰沒款總額571250元。安全生產(chǎn)宣傳資金投入6萬余元，安保工程投入資金8萬余元，投入資金4萬余元購置各種安全標(biāo)志牌20余塊，安全標(biāo)志衣帽70多套。截止6月底，共發(fā)生3起安全事故，其中道路交通1起，康莊工程2起，直接經(jīng)濟(jì)損失36萬元左右。水上渡運(yùn)上船檢查人次78人次，發(fā)放宣傳資料650份，懸掛標(biāo)語橫幅3副，整改隱患44次，完成渡運(yùn)量75萬人次。
2、交通企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
①長運(yùn)公司上半年完成產(chǎn)值547萬元，成本及費(fèi)用支出263萬元(其中上繳稅費(fèi)74萬元)，利潤23萬元。安排50萬元資金建立職工住房公積金。
②養(yǎng)護(hù)公司上半年投入30萬元建立了一個(gè)碎石料場，投入8萬余元添購了平板夯、切割機(jī)、炒油板等養(yǎng)護(hù)機(jī)械。投入4300余元對使用機(jī)械的職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。緊急出動搶通路阻12次，清理塌方約22000立方米，清理閉塞涵洞70多個(gè)，啟動油路補(bǔ)洞隊(duì)修補(bǔ)路面坑洞1750平方米，5月全面清理了各線公路的路肩邊溝雜草。累計(jì)使用自采路料3202立方米，包料67立方米，瀝青9.96噸，完成工程投資240萬元。
③運(yùn)輸公司(航運(yùn)公司)正進(jìn)行改制，困難重重，景寧縣政府對此項(xiàng)工作非常重視，已成立了“航運(yùn)工人情況領(lǐng)導(dǎo)小組”，現(xiàn)已開始對該項(xiàng)工作的調(diào)查。
④交通服務(wù)公司、郢景聯(lián)營廠也處于破產(chǎn)邊緣，僅靠少量房租解決職工的部分生活費(fèi)。
3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理
①制度建設(shè)得到加強(qiáng)：明確工作職責(zé)，解決突出問題，建立效能建設(shè)的長效機(jī)制，提高了干部職工的工作作風(fēng)。按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，理清職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能，健全落實(shí)制度，形成高效的工作機(jī)制，進(jìn)一步推動了我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開展。
②廉政建設(shè)常抓不懈：鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，堅(jiān)持典型引路和警示片教育相結(jié)合，加大了從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，增強(qiáng)了全體黨員干部、職工的廉潔自律意識。同時(shí)根據(jù)“廉政保障”工程的要求，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)，嚴(yán)格工程建設(shè)中的招投標(biāo)工作，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保了交通隊(duì)伍不發(fā)生腐敗案件。
③開展精神文明建設(shè)的力度不變，堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，保持榮譽(yù)，爭創(chuàng)先進(jìn)，樹立交通良好形象。
④實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略：做好交通 “人才工程”工作，專業(yè)技術(shù)人員在職工中的比例有所上升，能基本上適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展的要求。鼓勵(lì)干部職工職業(yè)教育和學(xué)歷深造，積極營造人才脫穎而出的工作環(huán)境。在實(shí)際工作中培養(yǎng)鍛煉干部職工，切實(shí)提高了我局干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
⑤做好公開工作：堅(jiān)持以“法治、公開、文明、效率”的辦事環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，將公開工作落實(shí)在景寧交通工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中。
4、做好省、市交通局和縣委、縣政府下達(dá)的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。如：聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作、庫區(qū)移民動遷工作、“三禁”專項(xiàng)治理工作、綜和治理工作等等，在上半年我們都取得好成績。
㈢強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作意識
今年我縣交通建設(shè)任務(wù)非常繁重，安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。我局班子注重安全生產(chǎn)工作，建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，加大了交通安全生產(chǎn)的投入，強(qiáng)化了交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理。要求各工程建設(shè)單位、公路指揮部及運(yùn)輸生產(chǎn)單位要牢固樹立 “安全第一”觀念，杜絕發(fā)生群死群傷事故。開好安全例會工作，做好安全檢查臺帳，依法治超治限，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)日”和“反三違月”活動。上半年死亡人數(shù)沒有突破市交通局下達(dá)的事故指標(biāo)數(shù)，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程死亡人數(shù)沒有突破縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)。做到警鐘長鳴，消除事故隱患，防止發(fā)生重特大事故。
㈣目前存在的問題及原因
1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度與年初確定的目標(biāo)有差距。主要原因是:一是交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入主要依靠上級計(jì)劃和交通主管部門的計(jì)劃安排和資金到位情況決定;二是取決地方政府配套資金配套與到位情況;三是取決前期工作的進(jìn)度，尤其是各有關(guān)部門的審批、技術(shù)部門的工作，以及交通內(nèi)部技術(shù)力量等因素。四是鄉(xiāng)村康莊工程通行政村公路，鄉(xiāng)村籌資困難，建設(shè)要求高，實(shí)施難度大。作為我縣主管交通建設(shè)與管理的部門，只能扎扎做好工作，積極爭取項(xiàng)目和資金，實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目。五是自然災(zāi)害的影響，今年降兩天多洪水海浪。六是政策處理是影響的主要因素，如景青公路就因?yàn)檎咛幚碛绊懖糠止て诮鼉蓚�(gè)月。
2、交通企業(yè)除長運(yùn)公司、養(yǎng)護(hù)公司外，交通服務(wù)公司和運(yùn)輸公司、郢景聯(lián)營廠處于停滯、破產(chǎn)的狀況，企業(yè)改制困難。
四、研究部署了下半年交通主要工作
我們總結(jié)上半年的經(jīng)驗(yàn)，決心攻堅(jiān)克難做好下半年工作，全力以赴為做好全縣新農(nóng)村建設(shè)工作和實(shí)現(xiàn)縣委“一三四八”戰(zhàn)略和“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃的宏偉目標(biāo)打好基礎(chǔ)，認(rèn)真扎實(shí)地做好交通各項(xiàng)工作。
㈠交通基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)工作，完成各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，云景高速公路爭取在8月底完成施工圖，爭取11月份開工。 保質(zhì)保量實(shí)施好慶景青公路灘坑庫區(qū)淹沒段復(fù)建工程（景寧段），完成形象工程50%。庫周公路爭取部分上馬。水運(yùn)碼頭完成前期準(zhǔn)備工作。 康莊工程力爭在今年年底之前全面完成施工任務(wù)。鄉(xiāng)道砂石路面改造工程力爭在今年11月底之前 保質(zhì)保量全面完成施工任務(wù)。
㈡繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，樹立八榮八恥的學(xué)習(xí)觀，繼續(xù)推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化行業(yè)管理，提高服務(wù)水平，努力完成年度規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。
㈢做好企業(yè)改制工作，尤其是航運(yùn)公司的改制工作，確保社會穩(wěn)定。
㈣做好國慶、元旦等節(jié)假日安全運(yùn)輸和工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作。
㈤繼續(xù)做好省、市交通局和縣委、縣政府下達(dá)的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
總之，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真扎實(shí)地做好全縣新農(nóng)村建設(shè)工作和交通各項(xiàng)工作，努力完成實(shí)施好投資計(jì)劃，早日完成康莊工程建設(shè)，造福我縣百姓，為我縣開展新農(nóng)村建設(shè)工作做出貢獻(xiàn)。
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