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利津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)
下面，我代表縣政府，將今年以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)各位代表提出寶貴意見(jiàn)。
今年以來(lái)，我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人大的監(jiān)督、支持下，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)到年底，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值43.9億元，同比增長(zhǎng)29.7％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.8億元，增長(zhǎng)40％。消費(fèi)品零售總額9.93億元，增長(zhǎng)15％。地方財(cái)政收入9600萬(wàn)元，按可比口徑增長(zhǎng)22.84％。金融機(jī)構(gòu)存款余額22.42億元，貸款余額27.17億元，分別比年初增加4.29億元、9.82億元；其中，爭(zhēng)取縣外金融機(jī)構(gòu)貸款5.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9231元，農(nóng)民人均純收入3900元，分別增長(zhǎng)11.6％、15.8％。
（一）突出做大做強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展全面提速。把推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略放在重中之重的位置，實(shí)施重點(diǎn)突破，全力加快工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的膨脹和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。預(yù)計(jì)到年底，全縣限額以上工業(yè)完成增加值18.32億元，增長(zhǎng)42.8％；實(shí)現(xiàn)利稅5.21億元，增長(zhǎng)34.6％。一是培植大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑合理的發(fā)展框架。立足比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展石化、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥和熱電五大產(chǎn)業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。目前，全縣石化業(yè)年綜合加工能力達(dá)到300萬(wàn)噸。紡織業(yè)規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)紗錠，糧油加工業(yè)小麥、大豆日加工能力均達(dá)到2600噸。二是培育大項(xiàng)目，構(gòu)筑強(qiáng)有力的發(fā)展支撐。面對(duì)產(chǎn)業(yè)資本在全球范圍內(nèi)大規(guī)模重組、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，把主要精力放在培育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目上，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)縣內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合新上了三陽(yáng)紡織、力能熱電、陽(yáng)光紡織等大項(xiàng)目，走出了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的新路子。當(dāng)前正在著力實(shí)施“1381”工程，即到2007年，培植起利華益集團(tuán)1家銷售收入過(guò)百億元的企業(yè)，三陽(yáng)紡織、鳳凰制藥、正和化工3家過(guò)10億元的企業(yè)，雅美紡織、供電公司、陽(yáng)光紡織、利富得食品、振利油料、順利化工等8家過(guò)3億元的企業(yè)，限額以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家。目前利華益集團(tuán)資產(chǎn)總值達(dá)到26億元，年銷售收入30億元，利稅2.2億元，連續(xù)七年躋身全國(guó)石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益百?gòu)?qiáng)企業(yè)。三是運(yùn)作大投入，保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，多條腿走路，多渠道籌集資金，以大投入促進(jìn)大產(chǎn)出、大膨脹、大發(fā)展。在金融融資方面，堅(jiān)持多元化，在發(fā)揮好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)融資主體作用的同時(shí)，積極面向縣域外金融機(jī)構(gòu)融資5.8億元，有效緩解了發(fā)展資金不足的矛盾。今年通過(guò)市場(chǎng)融資、金融貸款、合資合作等方式，新上了57個(gè)市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，已完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資18多億元，全部投產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值48.3億元。利華益集團(tuán)石化“6·5·3”技改項(xiàng)目（60萬(wàn)噸／年重油催化裂化、50萬(wàn)噸／年加氫精制、30萬(wàn)噸／年氣體分離等項(xiàng)目）計(jì)劃總投資5.5億元，已完成3億多元，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年增銷售收入26億元，利稅4億元；鳳凰制藥公司注射劑項(xiàng)目投資1億元，已通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證并正式投產(chǎn)，填補(bǔ)了我市注射劑項(xiàng)目市場(chǎng)空白，可新增年銷售收入3.6億元、利稅5200萬(wàn)元。三陽(yáng)公司二期工程計(jì)劃投資2億元，已完成1.6億元，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入8億元、利稅8000萬(wàn)元。利津供電公司與沾化電廠合資成立了力能熱電公司，其中一期工程投資1.85億元，已完成投資1.2億元，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷售收入1.8億元，利稅1899萬(wàn)元。
（二）突出調(diào)優(yōu)調(diào)活，“三農(nóng)”工作全面發(fā)展。堅(jiān)持用工業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，主要抓了“三調(diào)一統(tǒng)”：一是龍頭調(diào)大。多形式培育發(fā)展龍頭企業(yè)，形成了糧、油、棉、果、菜、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等七大農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，今年新上了盛海海產(chǎn)品加工、豐澤園現(xiàn)代漁業(yè)示范園等18個(gè)較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，全縣銷售收入過(guò)500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到55家，年銷售收入16.7億元。二是產(chǎn)業(yè)調(diào)特。突出發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、無(wú)公害瓜菜、優(yōu)質(zhì)棉等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步配套完善了3萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、萬(wàn)畝蘆筍科技園、萬(wàn)畝“上農(nóng)下漁”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等園區(qū)，全縣高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)到38萬(wàn)畝，食用菌大棚2900個(gè)，蘆筍2.8萬(wàn)畝，新增速生林6.8萬(wàn)畝、冬棗1.26萬(wàn)畝，48萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉喜獲豐收，成為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)試點(diǎn)縣。三是機(jī)制調(diào)活。依托蘆筍、棉花等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，探索出了以北宋鎮(zhèn)“村支部＋合作經(jīng)濟(jì)”為代表的新型協(xié)會(huì)發(fā)展模式，全縣各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到50多個(gè)，有力促進(jìn)了市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)方面，研究創(chuàng)新多種投入機(jī)制，探索推廣了“政府統(tǒng)一規(guī)劃、農(nóng)戶入股開(kāi)發(fā)、公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的荒堿地開(kāi)發(fā)機(jī)制，解決了一家一戶辦不了的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)荒堿地5.8萬(wàn)畝，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，編制完善了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃和近期規(guī)劃，完成了100個(gè)村莊規(guī)劃，新修鄉(xiāng)、村公路135公里。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了宮家灌區(qū)延伸節(jié)水改造、沾利河疏浚治理、萬(wàn)畝沙區(qū)綜合治理等一批重點(diǎn)工程，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
（三）突出興商活商，招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量全面膨脹。預(yù)計(jì)到年底，全縣引進(jìn)投產(chǎn)、在建項(xiàng)目276個(gè)，到位外來(lái)固定資產(chǎn)投資8.76億元。抓住南方地區(qū)受土地、能源限制，項(xiàng)目加速向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)新招商方式，突出專業(yè)招商、載體招商和園區(qū)招商。在選派40名素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部組建縣專業(yè)招商小組的同時(shí)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35個(gè)縣直部門也抽調(diào)人員組建專業(yè)招商小組，在浙江、江蘇、上海、福建、廣東和青島等地區(qū)設(shè)立了18個(gè)招商辦事處，主動(dòng)開(kāi)展上門招商，取得了顯著成效。在“2004東營(yíng)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”上，一次與外商簽訂合同、協(xié)議項(xiàng)目33個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)25億元。其中總投資8.6億元的“錢江國(guó)際商貿(mào)城”項(xiàng)目已破土動(dòng)工，投資5000萬(wàn)元的“森化化工”項(xiàng)目將于明年初建成投產(chǎn)。充分發(fā)揮企業(yè)招商載體作用，鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)拿出優(yōu)良資產(chǎn)開(kāi)展對(duì)外合資、合作，建成了一批大項(xiàng)目。三陽(yáng)紡織公司與韓國(guó)優(yōu)世富公司合資200萬(wàn)美元成立的東營(yíng)三陽(yáng)優(yōu)世富服裝公司，與新疆天豐公司合資5000萬(wàn)元興建的氣流紡項(xiàng)目，都將于近期投產(chǎn)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、一區(qū)多園、一園多制、利益共享”的運(yùn)作模式，吸引各類投資主體參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)外商包片開(kāi)發(fā)，建設(shè)“區(qū)中園”、“區(qū)中城”，先后引進(jìn)了北大科技園、香港（利津）工業(yè)園、閩臺(tái)工業(yè)園、錢江商貿(mào)物流工業(yè)園等項(xiàng)目。著力打造高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)載體，增創(chuàng)招商引資優(yōu)勢(shì)，集全縣之力加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，累計(jì)完成基本建設(shè)投資近8億元，建成區(qū)面積達(dá)到了10平方公里。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持“有量為先、發(fā)展在前”，放寬政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，最大限度地放開(kāi)、激活民資，把民間閑置的資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資本。實(shí)施了“十百千萬(wàn)”工程，組織10名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴南方掛職學(xué)習(xí)，100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門科級(jí)、中層干部，分組赴各地掛職、蹲點(diǎn)招商、謀職鍛煉，千名機(jī)關(guān)干部、村干部、民營(yíng)大戶分期分批赴外地參觀學(xué)習(xí)、考察項(xiàng)目，引導(dǎo)萬(wàn)名干部群眾從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，掀起了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新高潮。目前，全縣民營(yíng)企業(yè)達(dá)1030家，注冊(cè)資金近10億元，其中今年1－11月份新增固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)90家，計(jì)劃總投資3.6億元。順利公司今年投資3850萬(wàn)元，新上了甘油、蓖麻籽冷榨、浸出等項(xiàng)目，近期可全部投產(chǎn)，投產(chǎn)后每年可新增銷售收入1.2億元、利稅800萬(wàn)元，被評(píng)為全國(guó)2003年度制造業(yè)1000家最具成長(zhǎng)性中小企業(yè)之一。
（四）突出做優(yōu)做美，城市規(guī)劃建設(shè)管理力度全面加大。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。將規(guī)劃作為城市建設(shè)的先導(dǎo)工程來(lái)抓，牢固樹(shù)立“規(guī)劃的盲目節(jié)省是最大的浪費(fèi)”的觀念，在規(guī)劃上不惜投入，聘請(qǐng)一流規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、一流規(guī)劃專家擬定科學(xué)合理的城市發(fā)展藍(lán)圖。投資150萬(wàn)元，進(jìn)一步完善了縣城總體規(guī)劃和排水、綠化、環(huán)衛(wèi)等11項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。近期又投資400多萬(wàn)元，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院?jiǎn)?dòng)了“城區(qū)控規(guī)全覆蓋工程”,計(jì)劃用三年的時(shí)間，使縣城總體規(guī)劃區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極探索建立投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)作市場(chǎng)化的機(jī)制，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，今年共投資6500多萬(wàn)元用于重點(diǎn)市政工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成了大橋路西延、利八路、利九路、利十路建設(shè)工程，新增城區(qū)道路10公里，完善了城市交通功能；高起點(diǎn)完成了津二路景觀改造和三里河溝綠化工程，新增綠化面積7.5萬(wàn)平方米，提高了城市主街道和中心城區(qū)景觀檔次，提升了城市品味；建設(shè)了城市西區(qū)排水強(qiáng)排站，使城市排水、防汛能力有了大幅度提高。同時(shí)，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)公路、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了經(jīng)濟(jì)承載能力。三是堅(jiān)持高效能管理。按照建管并重的指導(dǎo)思想，成立了城市管理行政執(zhí)法局，加大城市環(huán)境綜合整治力度，創(chuàng)造了文明有序的城市環(huán)境。四是堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)。把國(guó)家宏觀調(diào)控作為加快城市發(fā)展的新機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整了城市建設(shè)發(fā)展的思路和措施：由過(guò)去以擴(kuò)展城市規(guī)模為主，轉(zhuǎn)移到完善城市功能、提高城市檔次上來(lái)；由過(guò)去以新增建設(shè)用地為主，轉(zhuǎn)移到盤活存量土地和節(jié)約挖潛上來(lái)；由過(guò)去以政府投資為主，轉(zhuǎn)移到多渠道、多元化投融資上來(lái)。以此為指導(dǎo)，明年的3項(xiàng)重點(diǎn)市政工程（環(huán)城水系北段建設(shè)工程、津五路北延工程、三里河景觀改造工程）全部確定并已開(kāi)工建設(shè)，其中“三里河景觀改造工程”，集植物園、人工湖和高標(biāo)準(zhǔn)的商住區(qū)建設(shè)于一體，占地3250畝，計(jì)劃總投資4.8億元，將全部運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市、招商引資的方式分期完成投資建設(shè)。
（五）突出統(tǒng)抓統(tǒng)管，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，組織實(shí)施市級(jí)以上科研項(xiàng)目9項(xiàng)，與石油大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校建立了密切的科技合作關(guān)系，新上了瓦楞紙、汽油添加劑等一批高新技術(shù)項(xiàng)目。按照“兼顧公益性、加快產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)市場(chǎng)化”的思路，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院股份合作制改革、職業(yè)教育“雙元制”辦學(xué)模式試點(diǎn)改革，開(kāi)創(chuàng)了全市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革和職業(yè)教育市場(chǎng)化改革的先河。加大教育投入，實(shí)施了縣職教中心、實(shí)驗(yàn)一校、實(shí)驗(yàn)二校改擴(kuò)建工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，修訂完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，啟動(dòng)了農(nóng)村合作醫(yī)療大病補(bǔ)償工作，實(shí)施了公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)工程。大力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，建立了勞動(dòng)力資源共享平臺(tái)，共轉(zhuǎn)移新增農(nóng)村勞動(dòng)力2867人，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員1064人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.82％。不斷完善社會(huì)保障體系，“兩個(gè)確�！北３�100％。傾心關(guān)注弱勢(shì)群體，實(shí)施了農(nóng)村貧困戶危房改造試點(diǎn)工程、貧困學(xué)生救助工程和殘疾人安居工程，建立了“五保”老人長(zhǎng)效供養(yǎng)機(jī)制，為享受城市低保的居民發(fā)放了用熱補(bǔ)貼，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、五保老人集中供養(yǎng)和教育救助、殘疾人救助、困難群眾住房救助、災(zāi)害救助“四保四救助”。
（六）突出創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境全面改善。一是營(yíng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以“平安利津”建設(shè)為抓手，不斷完善嚴(yán)打斗爭(zhēng)經(jīng)常性工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作“網(wǎng)底工程”建設(shè)，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保了社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定方面，在全市率先探索實(shí)行了農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，走出了一條依法解決農(nóng)村基層矛盾和糾紛的新路子。二是營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)“信用利津”建設(shè)，著力培育政府、企業(yè)、個(gè)人“三大信用主體”，切實(shí)加強(qiáng)信用道德、信用網(wǎng)絡(luò)、信用制度“三大體系建設(shè)”，突出抓好金融信用、中介組織信用、產(chǎn)品質(zhì)量信用“三個(gè)突破口”，進(jìn)一步優(yōu)化了金融發(fā)展環(huán)境，提高了全社會(huì)的文明程度，改善了投資環(huán)境。三是營(yíng)造良好的用地環(huán)境。針對(duì)國(guó)家調(diào)整土地宏觀政策，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的實(shí)際，積極補(bǔ)辦經(jīng)濟(jì)用地手續(xù)，于今年3月底，將已形成違法用地事實(shí)的在建項(xiàng)目用地和擬建項(xiàng)目用地共47個(gè)項(xiàng)目5300多畝土地，全部補(bǔ)辦并上報(bào)了用地手續(xù)，為下一步項(xiàng)目用地打下了基矗加大了土地利用節(jié)約挖潛工作力度，對(duì)城區(qū)存量建設(shè)用地和可收回的土地，在排查建檔的基礎(chǔ)上，逐步納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地空間，提高了土地利用效率。四是營(yíng)造優(yōu)良的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。應(yīng)對(duì)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)不斷擴(kuò)大“兩頭在外”的加工貿(mào)易出口，盡可能地規(guī)避出口退稅的影響，同時(shí)，克服財(cái)力不足的困難，千方百計(jì)籌措資金兌現(xiàn)出口退稅，為企業(yè)加快發(fā)展、擴(kuò)大出口創(chuàng)造了條件。預(yù)計(jì)到年底，全縣完成出口總額5560萬(wàn)美元，增長(zhǎng)31.9％。五是營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。大力推行政務(wù)公開(kāi)，設(shè)立了縣長(zhǎng)信箱，強(qiáng)化了縣長(zhǎng)熱線功能，拓寬了基層和群眾反映情況的渠道。開(kāi)展了“政府效率年”活動(dòng)，完成了第三輪行政審批制度改革，完善了行政審批服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，啟動(dòng)了電子政務(wù)工程，進(jìn)一步提高了政府的管理效率和服務(wù)效率。
各位代表，2004年，我縣面對(duì)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，把困難和挑戰(zhàn)當(dāng)成機(jī)遇，不回避、不退縮、迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比較顯著的成績(jī)。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，還存在一些比較突出的矛盾和問(wèn)題。一是受國(guó)家控制信貸資金投放、嚴(yán)格控制建設(shè)用地等政策的影響，招商項(xiàng)目急需用地與土地供應(yīng)滯后的矛盾、信貸資金控緊與企業(yè)需求的矛盾日趨加劇，加大了擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的難度，制約了經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。二是受農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整、出口退稅機(jī)制改革等因素影響，財(cái)政收支矛盾更加突出，保工資、保法定支出的壓力進(jìn)一步加大。出口退稅政策調(diào)整，影響財(cái)政收入1100多萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整后，全縣農(nóng)業(yè)稅減收942萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅附加減收376.8萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收474萬(wàn)元，特產(chǎn)稅附加減收47.4萬(wàn)元，鄉(xiāng)村兩級(jí)稅費(fèi)收入減少1840.2萬(wàn)元。三是受現(xiàn)有財(cái)政稅收體制影響，縣域豐富的油、氣資源優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)到財(cái)政收入上來(lái)，財(cái)政增收困難。利津境內(nèi)現(xiàn)有油氣井3300余口，油氣年產(chǎn)量約540萬(wàn)噸，但由于縣域內(nèi)沒(méi)有油田二級(jí)單位，按照現(xiàn)有的稅收征管體制，無(wú)法征收境內(nèi)開(kāi)采石油資源產(chǎn)生的稅收，造成地方資源貢獻(xiàn)與所得收益嚴(yán)重失衡，與市內(nèi)其他縣區(qū)財(cái)政收入差距越來(lái)越大。
在今后的工作中，我們將以這次市人大代表視察為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的發(fā)展思路，緊緊抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，突出大企業(yè)帶動(dòng)、招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，全面加強(qiáng)“三農(nóng)”、財(cái)稅和社會(huì)保障三項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新的臺(tái)階。同時(shí)，也懇請(qǐng)各位代表對(duì)縣政府的工作多提寶貴意見(jiàn)，進(jìn)一步指導(dǎo)和幫助我們改進(jìn)工作，提高水平，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
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