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縣年初以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況匯報(bào)
年初以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。尤其是以＊＊集團(tuán)30萬噸馬鈴薯精深加工項(xiàng)目為代表的項(xiàng)目建設(shè)、以“引諾入＊”供水工程為代表的“利民行動(dòng)”、以構(gòu)建新農(nóng)技推廣體系為代表的事業(yè)單位改革，取得了突破性成果。截止8月末，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2881萬元，同比增長13.96%；新口徑工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.1億元，同比增長30%，實(shí)現(xiàn)利稅1084萬元，同比增長34.7％；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)4.92萬人。
一、以園區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。牢固樹立工業(yè)立縣、工業(yè)興縣思想，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為載體，大上項(xiàng)目，大上工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔次、上水平。一是大力辟建工業(yè)園區(qū)。在＊＊路兩側(cè)規(guī)劃辟建了總占地3平方公里的工業(yè)園區(qū)，已完成征地70公頃，入駐企業(yè)8戶，實(shí)現(xiàn)合同引資4.7億元，到位資金1.5億元。在工業(yè)園區(qū)的牽動(dòng)下，全縣招商引資成果不斷擴(kuò)大，截止目前，共運(yùn)作投資百萬元以上的項(xiàng)目46個(gè)，合同引資11.6億元，到位資金1.7億元。其中投資超億元的項(xiàng)目3個(gè)、5000萬元以上2個(gè)、千萬元以上20個(gè)；生產(chǎn)加工型項(xiàng)目36個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的78％；35個(gè)項(xiàng)目有資金到位，合同履約率達(dá)76%，引資到位率達(dá)27%。二是積極抓好新項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓了六個(gè)項(xiàng)目：（1）30萬噸馬鈴薯精深加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目由嵩天集團(tuán)投資3億元建設(shè)，達(dá)產(chǎn)后年可生產(chǎn)馬鈴薯精制淀粉5萬噸、變性淀粉1.5萬噸、馬鈴薯蛋白5000噸、蛋白飼料1萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，安排就業(yè)上千人，實(shí)現(xiàn)稅金超千萬元，帶動(dòng)馬鈴薯種植面積30萬畝。一期工程將于10月份竣工投產(chǎn)。（2）慶東集團(tuán)的木材深加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資近億元，主要生產(chǎn)高檔家具及中高密度板，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)2.4億元，年上繳稅金1200萬。目前正在與慶東集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目洽談。（3）秸桿發(fā)電項(xiàng)目。國電環(huán)保集團(tuán)擬投資5億元上馬生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤6000萬元。（4）陶粒頁巖加工項(xiàng)目。哈爾濱龍電集團(tuán)和我縣鑫秀實(shí)業(yè)公司分別投資3684萬元和5000萬元，建設(shè)了兩戶陶粒及砼制品加工企業(yè)，目前企業(yè)正在進(jìn)行土建，設(shè)備正在采購中，預(yù)計(jì)明年初可開工生產(chǎn)。（5）石材開發(fā)項(xiàng)目。由山東東大集團(tuán)投資5000萬元，進(jìn)行碎石開采、火燒板和石材加工。（6）冷飲食品加工項(xiàng)目。引進(jìn)大連鵬宇冷食品有限公司投資7100萬元建設(shè)的高檔冷飲食品項(xiàng)目，預(yù)計(jì)11月份投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值近億元。三是突出發(fā)展老工業(yè)企業(yè)。對糧辦工業(yè)，借助董氏集團(tuán)實(shí)力進(jìn)行改造，開發(fā)新產(chǎn)品。集團(tuán)擬投資2.5億元，上馬米糠油加工項(xiàng)目。同時(shí)，對艾斯精細(xì)化工、纖維板廠等企業(yè)也進(jìn)行了扶持發(fā)展。首批列入東北老工業(yè)基地改造計(jì)劃的艾斯化工四氫噻吩項(xiàng)目，總投資5500多萬元，投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.05億元，目前土建工程已竣工，并一次試車成功。
二、突出＊＊特色，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持從群眾最企盼解決的“六難”問題入手，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。確定縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)村，縣直部門、中省直單位分別包扶全縣76個(gè)村，一定三年。從縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派了62名干部到村任黨組織第一書記、副書記，任期三年。對任職期間超額完成任務(wù)目標(biāo)、業(yè)績特別突出的第一書記可直接作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選，任副書記的一般干部可提拔為副科級。為調(diào)動(dòng)村級黨組織負(fù)責(zé)人的工作積極性，年初我們將實(shí)績突出的3名村黨組織書記上掛為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，并提出利用5—10年時(shí)間，使業(yè)績特別突出的村黨組織書記，全部納入財(cái)政編制，或代交養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受“退休”待遇。 二是制訂建設(shè)規(guī)劃。制定了全縣新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃和2006年實(shí)施方案。規(guī)劃突出了“五新”目標(biāo)，著力構(gòu)建“五個(gè)體系”。即發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；拓寬新渠道，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長效體系；打造新村鎮(zhèn)，構(gòu)建功能齊全的公共服務(wù)體系；倡導(dǎo)新風(fēng)尚，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧發(fā)展體系；健全新機(jī)制，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的組織管理體系。同時(shí)全縣各部門、試點(diǎn)鄉(xiāng)村也研究制定了各具特色的規(guī)劃及實(shí)施方案。三是著力解決“六難”問題。把解決農(nóng)村“增收難、吃水難、行路難、入學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難”等“六難”問題作為突破口，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在解決增收難上，突出培育種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。全縣按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)面積100萬畝，各類畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)121.54萬（頭）只，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4.92萬人，勞務(wù)總收入達(dá)到1.2億元，取得了超歷史最好水平、超額完成市里下達(dá)的任務(wù)、戶均轉(zhuǎn)移超1人的可喜成績。在解決吃水難上，投資700萬元新打人畜飲水井20眼，解決40個(gè)村屯1.2萬人的飲水難問題。在解決行路難上，開工建設(shè)通鄉(xiāng)通村公路250公里，總長46公里的＊＊路已竣工通車，結(jié)束了＊＊農(nóng)村沒有白色路面的歷史。在解決入學(xué)難上，投資820萬元新建了5所農(nóng)村中小學(xué)；投資320萬元，為縣一中新建4800平方米的教學(xué)樓，全縣高中毛入學(xué)率已由2002年的26%提高到60%。爭取上級支持，將“九校合一”的縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)成為國家勞動(dòng)和社會保障部星火遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地。在解決就醫(yī)難上，投資300萬元武裝了縣醫(yī)院，達(dá)到省內(nèi)縣級醫(yī)院先進(jìn)水平。投資465萬元對5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改造，增添大型設(shè)備，改善醫(yī)療條件。在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了平價(jià)門診、平價(jià)病房，對30種常用藥品實(shí)行了“零加價(jià)”。在解決養(yǎng)老難上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院民的生活標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元；為全縣85歲以上的老人發(fā)放營養(yǎng)補(bǔ)貼5.78萬元；投資320萬元，建設(shè)了面積為3480平方米、可集中供養(yǎng)200位老人的高標(biāo)準(zhǔn)老年公寓，主體工程已完工。四是強(qiáng)化試點(diǎn)村建設(shè)。通過省市縣三級部門的幫建和農(nóng)民主體作用的充分發(fā)揮，11個(gè)試點(diǎn)村確定的各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，大部分已完工。其中省財(cái)政廳為諾敏河村確定幫建項(xiàng)目16個(gè)。其中，綠化造林已經(jīng)結(jié)束，共栽植楊樹、柳樹、云衫3.5萬棵；修建白色路面6680延長米，打深水井3眼，建設(shè)超市127平方米，9戶危房得到改造，校舍重建380平方米，6500平方米的休閑廣場已接近尾聲，千畝園區(qū)參與農(nóng)戶達(dá)71戶，引資25萬元建設(shè)的草繩廠已開工生產(chǎn)。
三、深化“利民行動(dòng)”，努力讓廣大群眾共享發(fā)展成果。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，我們不斷轉(zhuǎn)換思維，創(chuàng)新措施，著力發(fā)展與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項(xiàng)社會事業(yè)，努力讓全縣群眾共享發(fā)展成果。一是加大了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。為解決城市供水問題，上馬了總投資2700萬元的引諾入＊供水項(xiàng)目。該項(xiàng)目9月末即可開栓向工業(yè)園區(qū)供水，12月末可向城鎮(zhèn)居民供水。水質(zhì)經(jīng)過處理將達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，保證＊＊十幾年甚至幾十年內(nèi)用水無憂。投資333.06萬元，整修城鎮(zhèn)道路11170延長米。其中，總長1030延長米的中心路罩面工程、為民路火燒板鋪裝二期工程已完工。鐵東路北段白色路面配套工程及64條居民巷道紅磚鋪裝，本月底可全部完工。在連續(xù)三年城鎮(zhèn)綜合樓開發(fā)超10萬平方米的基礎(chǔ)上，今年又開發(fā)建設(shè)工程19個(gè)，建筑面積達(dá)到了11.34萬平方米。投資100萬元，在植物園184.5畝綠色區(qū)內(nèi)植樹17368株。二是逐步完善社會保障體系。參保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金按月足額發(fā)放。認(rèn)真落實(shí)最低生活保障政策，城鎮(zhèn)低保擴(kuò)面210人，城鎮(zhèn)低保人數(shù)達(dá)到了9917人。農(nóng)村低保試點(diǎn)全面展開，13000多農(nóng)村貧困人口享受到了低保政策。三是積極推進(jìn)扶貧濟(jì)困工作。開展了“包村聯(lián)戶”、“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng)，全縣機(jī)關(guān)干部共幫助農(nóng)民謀劃增收項(xiàng)目474個(gè)，并與650名困難職工結(jié)成了幫扶對子，捐獻(xiàn)生活物資13.8噸，總計(jì)為城鄉(xiāng)貧困群眾捐款22萬多元；貧困村的整村推進(jìn)工作全面啟動(dòng)，已落實(shí)開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)，落實(shí)扶持資金158.5萬元。投資64萬元為城鎮(zhèn)77戶無房或住危房的老勞模、老教師、老復(fù)員軍人，以及鰥寡孤獨(dú)戶重建或維修房屋。四是切實(shí)提高群眾文化生活水平。投資400萬元建設(shè)了面積為4865平方米的老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心；恢復(fù)了傳統(tǒng)黑陶生產(chǎn)，產(chǎn)品達(dá)100多個(gè)品種；投資800萬元實(shí)施了農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)光纖化建設(shè)工程。為了解決群眾的活動(dòng)場所問題，對縣機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位，尤其是城鄉(xiāng)中小學(xué)的文體設(shè)施實(shí)行全方位對外開放，努力實(shí)現(xiàn)社會共享。
四、創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次問題。一是推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革。按照“優(yōu)化縣級、強(qiáng)化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、完善村屯”的原則，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了重點(diǎn)研究水稻、大豆、瓜菜的3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站，以村為單位成立了76個(gè)農(nóng)技推廣協(xié)會，以屯為單位發(fā)展了307戶科技示范戶�？h中心對區(qū)域中心站實(shí)行垂直管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管，解決了都管又都不管的難題。同時(shí)在機(jī)制上推行了死編活人、競聘上崗、合同管理、工資活發(fā)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)技人員的積極性。二是不斷深化教育改革。實(shí)行了城鄉(xiāng)教師工效掛鉤和津貼活發(fā)制度，根據(jù)考核結(jié)果年終一次性兌現(xiàn)活發(fā)的津貼部分；出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教。三是加快衛(wèi)生體制改革。在全縣范圍內(nèi)公開競聘了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，選拔了20名縣級醫(yī)療骨干到農(nóng)村衛(wèi)生院擔(dān)任名譽(yù)院長。建立了中級以上職稱定期輪崗支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，規(guī)定今后晉升中級以上技術(shù)職稱必須要有一年以上的農(nóng)村支醫(yī)經(jīng)歷。四是深化財(cái)政體制改革。全面推行國庫集中收付，對全額撥款的113家預(yù)算單位實(shí)行了集中核算，集中管理，節(jié)約資金100多萬元。加快推進(jìn)政府采購，截止到目前，實(shí)行政府采購15次，項(xiàng)目金額450萬元，比預(yù)算節(jié)約55萬元。加快推進(jìn)部門預(yù)算，正在衛(wèi)生局、黨校等四個(gè)部門開展試點(diǎn)。
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