**鎮(zhèn)工作情況匯報(bào)
***鎮(zhèn)原轄城南、城北、城東、武安四個(gè)黨工委，28個(gè)行政村，13個(gè)居民委員會(huì)，經(jīng)2002年10月合村并組和今年7月社區(qū)建設(shè)調(diào)整為武安黨工委、紫云、平安、子昂三個(gè)街道辦事處，共20個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口18萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民12.4萬(wàn)人，流動(dòng)人口2萬(wàn)人。
一、工作回顧
半年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直部門(mén)的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府以“穩(wěn)定、創(chuàng)新、發(fā)展”的基本思路，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，富有成效地完成了上半年黨委政府各項(xiàng)工作任務(wù)。非典防治、村組改革、社區(qū)建設(shè)、城市創(chuàng)衛(wèi)等許多方面取得了突破性進(jìn)展。
1、以“三村建設(shè)”為載體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)一步推進(jìn)。一是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對(duì)蔬菜基地的征占和縣城蔬菜市場(chǎng)的巨大潛力，我們加大了新蔬菜基地的發(fā)展工作。半年來(lái)全鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)污染蔬菜基地2750畝，推廣優(yōu)質(zhì)玉米3100畝，優(yōu)質(zhì)水稻1700畝，雙低油菜2000畝；二是抓大戶(hù)農(nóng)業(yè)。鎮(zhèn)、工委、村三級(jí)把抓種養(yǎng)大戶(hù)的發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重點(diǎn)，從政策上扶持，從技術(shù)上傳授，從物資上幫助。年初，我們實(shí)施“三個(gè)一”工程(即20萬(wàn)元以上縣級(jí)大戶(hù)10戶(hù)，5萬(wàn)元以上鎮(zhèn)級(jí)大戶(hù)100戶(hù)，2萬(wàn)元以上村級(jí)大戶(hù)1000戶(hù))，上半年已新發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)38戶(hù)。三是抓訂單農(nóng)業(yè)。在去年與縣糧油集團(tuán)簽訂2000畝優(yōu)質(zhì)高芥油菜訂單基礎(chǔ)上，今年又簽訂1700畝優(yōu)質(zhì)水稻訂單；促成養(yǎng)豬大戶(hù)鄭大興與高金公司簽訂了生豬包銷(xiāo)合同。四是狠抓新村建設(shè)。去年，王爺廟村有43戶(hù)農(nóng)戶(hù)按照新村建設(shè)的模式進(jìn)行了改造，今年又提出“三園”建設(shè)模式，即“山上果園，山下家園，地中菜園”，實(shí)地進(jìn)行了規(guī)劃，目前，正在全力推進(jìn)，上半年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加
80元。
2、加速企業(yè)改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照縣委、縣府的要求，調(diào)整了云景絲絹廠、油漆廠、良友面業(yè)、城南房產(chǎn)公司清算組組長(zhǎng)及組成人員，逐廠進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，制定了具體破產(chǎn)清算工作方案。一是多方尋找買(mǎi)主，盡快變現(xiàn)房地產(chǎn)；二是廣泛宣傳政策，深入細(xì)致做好職工工作；三是主動(dòng)協(xié)調(diào)法院、職保等部門(mén)解決好退休職工的移交問(wèn)題；四是主動(dòng)協(xié)調(diào)金融部門(mén)解決主債權(quán)的受償問(wèn)題。目前已順利完成云景絲絹廠和油漆廠的職工安置工作，已領(lǐng)安置費(fèi)
499人，占應(yīng)領(lǐng)的95%，移交退休職工241人，其余兩個(gè)廠的職工安置和破產(chǎn)清算也正在順利進(jìn)行。
縣上開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大討論后，我們及時(shí)制發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)，針對(duì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面展開(kāi)了廣泛的調(diào)研和討論，通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論，形成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，落實(shí)了黨委成員聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度。
3、強(qiáng)化收入意識(shí)，努力增收節(jié)支。一是我們繼續(xù)堅(jiān)持了“強(qiáng)化收入，優(yōu)化支出，防范風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)發(fā)展”的工作方針，從源頭上強(qiáng)化稅收征管。上半年，農(nóng)業(yè)稅入庫(kù)率達(dá)90%，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政總收入完成333.4萬(wàn)元，占任務(wù)52.3%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的工作目標(biāo)。二是我們加強(qiáng)了鎮(zhèn)、工委、村(居委)的財(cái)務(wù)管理，修訂、完善了鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。三是控新債、償舊債，今年嚴(yán)格控制新債發(fā)生償還債務(wù)110萬(wàn)元。
4、高度重視，嚴(yán)防死守，確�！胺堑洹狈乐乒ぷ魃钊朐鷮�(shí)。我們按照縣上的要求，自始至終堅(jiān)持統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查。確保了整個(gè)工作有條不紊地開(kāi)展。整個(gè)工作實(shí)行分塊、分線(xiàn)，對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員進(jìn)行登記和醫(yī)學(xué)流調(diào)，做到了無(wú)一人漏登，無(wú)一人漏查，無(wú)一人漏報(bào)。共印制《非典預(yù)防安全手冊(cè)》200余份，發(fā)放張貼宣傳資料和公開(kāi)信40余萬(wàn)份，簽訂了750份“非典”防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，設(shè)立了38個(gè)流調(diào)組，抽派個(gè)體醫(yī)生48名，召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議12次，培訓(xùn)986人次，進(jìn)行醫(yī)學(xué)流調(diào)14109人次。共投入非典防治經(jīng)費(fèi)18萬(wàn)余元。至今太和鎮(zhèn)未發(fā)生一例非典病人和疑似病例，此項(xiàng)工作取得了決定性勝利，今年“七·一”受到了省委的表彰。
5、強(qiáng)力配合支持縣上重點(diǎn)工程，確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。無(wú)論是防洪堤建設(shè)、垃圾堆埋場(chǎng)建設(shè)還是太和大道北延工程，我們都抽調(diào)了精兵強(qiáng)將自始至終參與其中。特別是防洪堤建設(shè)攻堅(jiān)階段，我們抽派的20多名干部，深入每戶(hù)撤遷戶(hù)家中，講發(fā)展，講政策，曉之以理，動(dòng)之以情，硬是在短短的半個(gè)月內(nèi)完成了一期拆遷和征地工作，確保了整個(gè)工程的順利開(kāi)展。
6、集中力量，創(chuàng)造性地開(kāi)展村組和社區(qū)建設(shè)兩項(xiàng)改革�？h上召開(kāi)兩項(xiàng)改革動(dòng)員會(huì)后，我們迅速召開(kāi)了黨委會(huì)、全體干部會(huì)和村、居委干部會(huì)。通過(guò)這些會(huì)議，把村組改革的目的、意義和縣委縣府的要求進(jìn)行廣泛宣傳和動(dòng)員，使每個(gè)干部把思想和認(rèn)識(shí)都統(tǒng)一到縣委、縣府的正確決策上來(lái)，統(tǒng)一到充分理解、支持兩項(xiàng)改革上來(lái)，為確保兩項(xiàng)改革順利、穩(wěn)妥，我們成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，
20個(gè)村、10個(gè)社區(qū)都分別成立了工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)組每?jī)商煜螯h委匯報(bào)一次進(jìn)展情況，及時(shí)專(zhuān)題研究解決改革中遇到的問(wèn)題。
考慮到城郊經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，集體資產(chǎn)較多，特別是城市建設(shè)、征地拆遷等許多問(wèn)題難以解決，我們采取了比較靈活，而不是“一刀切”的辦法。即城郊村保留了工作能力強(qiáng)的支部書(shū)記，派工作干部作副書(shū)記，而純農(nóng)業(yè)村的支部書(shū)記則由工作干部擔(dān)任，因此，20個(gè)村下派了20名干部，10人任書(shū)記，10人任副書(shū)記。
社區(qū)建設(shè)是我鎮(zhèn)一項(xiàng)從無(wú)到有的新生事物，它既是縣城經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，又直接關(guān)系到我鎮(zhèn)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，涉及面廣，影響面大，稍有不慎，處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題，因此，從一開(kāi)始，黨委政府就把這項(xiàng)工作提到了應(yīng)有的高度，寧可把問(wèn)題看得復(fù)雜點(diǎn)，方案制訂細(xì)一點(diǎn)，思想工作深入一點(diǎn)，也不愿搶時(shí)間，趕進(jìn)度，草率從事，其最終目的就是要切實(shí)保證社區(qū)建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)。在制定社區(qū)建設(shè)方案時(shí)，我們也采取了比較靈活的辦法進(jìn)行。一是先行試點(diǎn)掛牌成立的何家橋、機(jī)房街、清家堰三個(gè)社區(qū)，未作大的調(diào)整，下派1名編制干部擔(dān)任社區(qū)總支副書(shū)記；二是全部社區(qū)都建立黨總支、總支書(shū)記實(shí)行任命制，由下派干部擔(dān)任，避免于無(wú)人牽頭的局面。三是總支委員會(huì)成員實(shí)行選舉產(chǎn)生；四是居委會(huì)主任、副主任、專(zhuān)職委員嚴(yán)格按《居民委員會(huì)組織法》一律實(shí)行選舉產(chǎn)生。拿出了
12個(gè)主任、副主任、專(zhuān)職委員的職位面向社會(huì)公開(kāi)選招，既保證了工作的連貫性，又吸收了一部分社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入社區(qū)工作。
兩項(xiàng)改革都嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行，共下派了30名行政，事業(yè)干部到村、居委工作，其中15名任支部書(shū)記，15名任副書(shū)記，減少村干部65人，社長(zhǎng)173人，財(cái)政減少支出近11萬(wàn)元，村干部年齡由原來(lái)的平均45歲降低到41歲，社區(qū)居委干部年齡由原來(lái)的47歲降低到36歲，退下去的村、居委干部人心穩(wěn)定。
7、城市創(chuàng)衛(wèi)工作順利推進(jìn)
城區(qū)管理的無(wú)序和臟亂差的治理，歷來(lái)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。為了充分發(fā)揮市容監(jiān)督員的作用。我們從太和派出所抽調(diào)了三名協(xié)警員到鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦協(xié)助市容監(jiān)督員工作，以此加大執(zhí)法力度。為了加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任意識(shí)，我們與居委和344個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位簽訂了“共駐共建”責(zé)任書(shū)和“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，與門(mén)堂店主簽訂了“門(mén)前三包，門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書(shū)1萬(wàn)余份。堅(jiān)持每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行一次衛(wèi)生評(píng)分檢查考核，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)提出整改意見(jiàn)，促使機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位由過(guò)去的突擊性應(yīng)付檢查，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)的日常性工作。上半年，共處罰違規(guī)人員1460人，罰款19705元，組織居民清掏陰陽(yáng)溝6510米，化糞池116個(gè)蔬通下水道16處，整理衛(wèi)生死角18處。
8、社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為了做好整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)，我們將市容監(jiān)督員的創(chuàng)衛(wèi)職能與實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)防范工程相結(jié)合，既強(qiáng)化了市容管理，又促進(jìn)了治安防范工作。在村社，我們建立完善了“兩級(jí)兩員”制度，設(shè)值日員，各戶(hù)輪流值班，組織了一支
20人的民兵應(yīng)急小分隊(duì)。與此同時(shí)，還堅(jiān)持了安全生產(chǎn)和法制建設(shè)常抓不懈。
9、各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃生育工作繼續(xù)堅(jiān)持“三落實(shí)”、“三結(jié)合”、“三為主”、“三不變”的方針，有效控制人口增長(zhǎng)，上半年人口出生639人，計(jì)劃生育率為98.74%，綜合節(jié)育率為92.7%，清理流動(dòng)人口4829人。民政工作在抓好救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、扶優(yōu)、五保供給、城鄉(xiāng)低保的同時(shí)，積極參加社區(qū)建設(shè)的勘界和命名。為城市基層政權(quán)建設(shè)作出了不懈努力。文化教育工作堅(jiān)持全面提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的原則，組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，不斷整治學(xué)校周邊環(huán)境，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。今年上半年，通過(guò)我們的努力，國(guó)土、司法、信訪(fǎng)、科技及武裝、人大、民主法制建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了較突出的成績(jī)。
10、加強(qiáng)黨建工作，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理：一是狠抓黨委班子自身建設(shè)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)集中學(xué)習(xí)與自學(xué)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政策水平和理論水平。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委成員實(shí)行分管工作和聯(lián)系片區(qū)工作責(zé)任制，以確保各項(xiàng)工作全面完成。二是通過(guò)干部作風(fēng)整頓，不斷增強(qiáng)干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。我們重新修訂了干部管理和考核辦法，從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抓起，堅(jiān)持每月兩次政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)行上班簽到、外出請(qǐng)假，并將考勤情況作為年底評(píng)選先進(jìn)、民主測(cè)評(píng)的重要依據(jù)。特別縣委關(guān)于干部作風(fēng)整頓開(kāi)始以來(lái)，我們嚴(yán)格按照縣上的要求，不走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)格把關(guān)，每個(gè)干部都作了讀書(shū)筆記，寫(xiě)出了心得，并對(duì)照問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了剖析。
整個(gè)上半年的工作，我們?cè)诳h委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)社會(huì)新的進(jìn)步。
二、工作打算
1、抓改革，促發(fā)展。農(nóng)村要繼續(xù)規(guī)范、穩(wěn)定稅費(fèi)改革成果，逐步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化村組改革；城區(qū)要研究和探索社區(qū)有效運(yùn)作機(jī)制和社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)自身造血功能，著力于提高城市管理水平和創(chuàng)衛(wèi)工作；企業(yè)要繼續(xù)深化以產(chǎn)權(quán)為核心的制度改革，貫徹好縣委、縣府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)全部轉(zhuǎn)制；教育上要抓好中小學(xué)教育布局調(diào)整；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要抓好事業(yè)單位的機(jī)改工作。
2、抓調(diào)結(jié)構(gòu)，建新村。一是抓好特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在種植上著力于建好蔬菜、水果、花卉、優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)牧草五大基地；在養(yǎng)殖上著力建好生豬、牛、羊、小家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖五大基地，扶持一批種養(yǎng)大戶(hù)；二是大力發(fā)展假日旅游經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展城郊觀光農(nóng)業(yè)，新培植上規(guī)模、上檔次的農(nóng)家樂(lè)
10戶(hù)；三是繼續(xù)抓好新村建設(shè)，以王爺廟村為樣板，建設(shè)高規(guī)格、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)民新村，抓好家園、果園、菜園“三園”建設(shè)。
3、抓招商，促民營(yíng)。積極主動(dòng)招商引資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一是抓思路創(chuàng)新，激活民營(yíng)；二是抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營(yíng)；三是抓招商引資，擴(kuò)張民營(yíng)；四是抓政策啟動(dòng)，扶持民營(yíng)；五是抓典型引路，帶動(dòng)民營(yíng)；六是抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)。下半年力爭(zhēng)新發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
50戶(hù)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10.6億元。
4、抓增收，促化債。緊緊抓住組織財(cái)政收入這個(gè)中心，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政超收20~30萬(wàn)元，確�；瘋�400余萬(wàn)元。與此同時(shí)，毫不松懈地抓好農(nóng)民增收，力爭(zhēng)人平增收140元的目標(biāo)。
5、抓城管，促創(chuàng)衛(wèi)。充分發(fā)揮街道辦事處的職能作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居委干部群眾的積極性，用好市容監(jiān)督員隊(duì)伍，落實(shí)“門(mén)前三包，門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”的各項(xiàng)措施，徹底清除衛(wèi)生死角，確保年內(nèi)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城圓滿(mǎn)成功。
6、抓聯(lián)防，促穩(wěn)定。完善社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，做好綜治、維穩(wěn)、處法、安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，確保丘區(qū)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)的順利召開(kāi)。
7、抓平衡，促創(chuàng)優(yōu)。全鎮(zhèn)上下樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保年初各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
8、抓黨建、促服務(wù)。一是抓好干部作風(fēng)整頓，造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；二是抓好黨的基層組織建設(shè)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和黨員“先鋒工程”；三是抓好上下協(xié)調(diào)工作，切實(shí)做到三讓目標(biāo)，讓上級(jí)放心，讓同級(jí)高興，讓群眾滿(mǎn)意。
三、請(qǐng)求解決的四個(gè)問(wèn)題
一是請(qǐng)求縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織縣財(cái)政、地稅部門(mén)對(duì)太和鎮(zhèn)的財(cái)政收入、支出情況進(jìn)行調(diào)研，在縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新一輪財(cái)政體制改革中適當(dāng)傾斜太和鎮(zhèn)，以確保太和鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
二是隨著城市建設(shè)的擴(kuò)展，大片優(yōu)質(zhì)高效蔬菜基地被征占，為滿(mǎn)足城市供應(yīng)，需及時(shí)建設(shè)新的蔬菜基地，請(qǐng)求縣政府在打土地牌，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)城市工作中，落實(shí)蔬菜基地發(fā)展基金，并按照征用土地面積每畝給予
1000~1500元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；
三是請(qǐng)求縣政府分管新村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，召集相關(guān)部門(mén)，對(duì)太和鎮(zhèn)王爺廟村的新村建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，真正把此處新村建設(shè)作為高質(zhì)量的樣板工程。
四是城市計(jì)劃生育工作歷來(lái)由太和鎮(zhèn)管理和實(shí)施，但無(wú)任何經(jīng)費(fèi)來(lái)源，請(qǐng)求縣府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)城市計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。
二OO三年九月五日
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鎮(zhèn)改革與建設(shè)工作情況匯報(bào)08-12