關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作情況匯報
我們XX鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會下轄10個社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)共有居民22868戶，人口75530人，黨員3042名（其中屬于10個社區(qū)黨支部的黨員481名），離退休人員3681名，下崗職工21000名，個體工商業(yè)戶2153個，享受低保的貧困戶3250戶，9150人，殘疾人423名，兩釋人員28名。
社區(qū)建設(shè)工作自去年7月6日開始啟動以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在組織、民政等部門的指導(dǎo)下，以及在九十一個共駐共建單位的大力支持和幫助下，通過采取縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)社區(qū)和縣直各部門包扶社區(qū)等辦法，共籌集到社區(qū)建設(shè)贊助款物XX萬多元，其中現(xiàn)金為XXXXXX元，辦公桌椅、紅磚沙石、取暖煤等折合人民幣XX萬多元，從而大大加速了街道改社區(qū)工作進(jìn)度，使十個社區(qū)能在一個月的時間內(nèi)就對外掛牌辦公。
一、基本情況
社區(qū)成立以來，我們按照縣委、縣政府的要求，根據(jù)《關(guān)于城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，始終把為民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以為群眾服務(wù)為第一職責(zé)，以為群眾謀益為第一追求，不斷提升社區(qū)功能，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，從而使社區(qū)建設(shè)工作取得了一些成效。主要表現(xiàn)在“六個明顯”上：
一是隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。為了提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)，我們積極組織社區(qū)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神及《社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建知識手冊》等相關(guān)知識，要求社區(qū)工作人員每人記學(xué)習(xí)筆記5萬字以上。同時，為了加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的管理，我們制定了《社區(qū)支部書記（主任）、副主任、文書崗位目標(biāo)責(zé)任制》和《社區(qū)工作人員崗位責(zé)任制考核細(xì)則》，并簽定責(zé)任狀，規(guī)定了各自的職責(zé)，實(shí)行工作好壞與工資掛鉤，獎勤罰懶，末位淘汰。此外，為把工作落實(shí)落*，我們根據(jù)工作實(shí)際，對每個人的工作都進(jìn)行了量化，要求社區(qū)工作人員每人每月為居民做十件好事，并實(shí)行日做日記，月底統(tǒng)計，半年總結(jié)�？傊ㄟ^采取上述措施，社區(qū)工作人員的工作水平得到了極大的提高，工作能力得到了明顯的增強(qiáng)。
二是工作成效明顯提高。在衛(wèi)生費(fèi)收繳上，截止到交給行政執(zhí)法大隊即7月末，社區(qū)的居民衛(wèi)生費(fèi)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的衛(wèi)生費(fèi)和個體工商業(yè)戶的衛(wèi)生費(fèi)收繳都超過任務(wù)的60%以上，解放路社區(qū)已全部完成衛(wèi)生費(fèi)的收繳任務(wù)。在低保工作方面，申請低保的申請書交到社區(qū)的共有XXXX多份，通過社區(qū)工作人員認(rèn)真調(diào)查，最后確定報民政局XXX份（戶），大大減少了民政局的工作壓力。此外，戶情調(diào)查已全部完成，計劃生育、勞務(wù)輸出、社區(qū)治安等項工作也開展得有聲有色。
三是黨支部的凝聚力明顯增強(qiáng)。為了提高社區(qū)黨支部的凝聚力，各社區(qū)黨支部重點(diǎn)抓了黨員隊伍建設(shè)，在黨員中開展了“六隊十員”活動。到目前為止，共組建社區(qū)思想工作志愿者服務(wù)隊、社區(qū)家政志愿者服務(wù)隊、社區(qū)醫(yī)療保健志愿者服務(wù)隊、社區(qū)文化宣傳志愿者服務(wù)隊、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)志愿者服務(wù)隊、社區(qū)治安志愿者服務(wù)隊60個，參加人數(shù)達(dá)到485人；參加“十員”（即方針政策宣講員、先進(jìn)文化先導(dǎo)員、扶貧解困救助員、環(huán)境衛(wèi)生保潔員、公共設(shè)施維護(hù)員、社會治安巡邏員、鄰里糾紛調(diào)解員、法律咨詢服務(wù)員、醫(yī)療衛(wèi)生保健員、職工就業(yè)信息員）的黨員345人。通過開展“六隊十員”活動，居民中的一些矛盾和問題得到有效解決。
四是環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。為了給居民創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，我們在居民中廣泛宣傳把生活垃圾干稀分開，戶戶設(shè)垃圾筐（沒筐的袋裝），并要求工作人員做到生活垃圾日產(chǎn)日清，排水溝隨堵隨通，冰池子和冰包做到及時清理、及時運(yùn)出，并在主次干道、巷道栽花種草280萬株、5萬多延長米，規(guī)劃了29個香化小區(qū)，從而使居民的生活環(huán)境得到明顯改善。此外，我們還在十個社區(qū)實(shí)行承諾服務(wù)制，即只要有居民找，就要答復(fù)如何解決，什么時候解決。如解放路社區(qū)有一個空房場，由于多年無人管，垃圾已堆積如山，當(dāng)居民反映到社區(qū)后，社區(qū)書記XXX馬上與環(huán)衛(wèi)站聯(lián)系，調(diào)來推土機(jī)和垃圾車，并與全體工作人員一道貪黑起早、不辭辛苦，利用兩天時間終于把垃圾清理干凈，得到群眾好評。
五是精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)。為了加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，提高居民的整體素質(zhì)，我們以幼兒班、輔導(dǎo)站、學(xué)生之家、特色學(xué)校為依托，大力開展了對未成年人思想道德教育工作，聘請思想進(jìn)步、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的老模范、老軍人、老干部、老黨員、老教師等五老人員作為未成年人教育的義務(wù)輔導(dǎo)員，對未成年人進(jìn)行法律知識和愛國主義教育。以社區(qū)綜合活動室為陣地，廣泛開展健康向上的娛樂活動�，F(xiàn)在各社區(qū)綜合活動室在已擁有體育健身器材18件，圖書3000冊，刊物2000本，并都配有麻將、象棋等娛樂用具，為廣大居民開展活動提供了方便，不斷豐富居民的業(yè)余文化生活。以廣場文化、小區(qū)文化、庭院文化為橋梁，開展了文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)創(chuàng)建評比活動，對廣大居民進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育。大力開展詩詞進(jìn)社區(qū)活動，成立了十個詩社，建立了詩詞專欄，懸掛了條幅和牌匾，組織開展了詩詞創(chuàng)作座談會、經(jīng)驗交流會等活動，印發(fā)了61首詩詞選2000多份分發(fā)到居民手中。開展了警務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，組建了以黨團(tuán)員為骨干的社區(qū)治安志愿者巡邏隊，為居民創(chuàng)造了一個安定和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。
六是服務(wù)領(lǐng)域明顯拓寬。為了更好地服務(wù)居民，我們完善了服務(wù)體系，成立了服務(wù)協(xié)會，現(xiàn)在已擁有各類服務(wù)站、點(diǎn)、中心24個。為響應(yīng)全縣發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的號召，我們積極動員居民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，并幫助解決實(shí)際問題，現(xiàn)在社區(qū)居民養(yǎng)豬戶已發(fā)展到241戶，生豬存欄量5910頭，年末出欄量可達(dá)10000頭，可為居民增加收入300萬元。積極組織勞務(wù)輸出，現(xiàn)在通過社區(qū)組織的勞務(wù)輸出人員已達(dá)1016人，通過社區(qū)的幫助已有4328人找到了就業(yè)門路。完成了企業(yè)退休人員2050人的檔案采集和接管工作，使企業(yè)離退休人員步入了社會化管理的軌道。接管了企業(yè)離退休黨員的組織關(guān)系，共接收離退休黨員的組織關(guān)系392名。
二、社區(qū)建設(shè)急需解決的問題
一是辦公用房緊張。從十社區(qū)辦公用房看，十個社區(qū)只有三個社區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)屬于社區(qū)，其余七個社區(qū)都是租借的，不固定因素非常大。如果發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)變更或有其它原因，社區(qū)就得搬家。二是社區(qū)綜合活動室大部分面積偏校有的社區(qū)就根本沒有綜合活動室，如XX社區(qū)、XX社區(qū)、XXXX社區(qū)就沒有綜合活動室，影響了社區(qū)居民和離退休人員娛樂活動的開展。三是辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。由于縣財政只負(fù)責(zé)社區(qū)人員工資，致使社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏。僅維持正常辦公的費(fèi)用就短缺XX萬元。具體情況是：房租費(fèi)，現(xiàn)有十個社區(qū)就有七個社區(qū)租房，每個社區(qū)租房費(fèi)平均按3000元計算，就短缺資金2.1萬元；冬季取暖費(fèi)，每個社區(qū)平均按3000元計算，十個社區(qū)就短缺資金3萬元；電話費(fèi)，每個社區(qū)每月平均按100元計算，十個社區(qū)12個月就短缺資金1.2萬元；水電費(fèi)，每個社區(qū)每月平均按100元計算，十個社區(qū)12個月就短缺資金1.2萬元；辦公費(fèi)，每個社區(qū)每月平均按100元計算，十個社區(qū)12個月就短缺資金1.2萬元；報刊費(fèi)，每個社區(qū)每年按1000元計算，十個社區(qū)就短缺資金1萬元。
三、幾點(diǎn)建議
為解決社區(qū)租房費(fèi)和辦公費(fèi)不足的問題，可按照市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》（X發(fā)〔2004〕25號）進(jìn)行解決，文件中明確提出：“各級財政要把社區(qū)發(fā)展所需資金納入同級財政預(yù)算，確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員工資和辦公費(fèi)用支出。根據(jù)‘共駐共建’的原則，駐社區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)每年都必須無條件地為所駐社區(qū)提供共建經(jīng)費(fèi)。凡是部門職能進(jìn)入社區(qū)的單位，要在提供社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，按照‘費(fèi)隨事轉(zhuǎn)’的原則，每年為社區(qū)提供不低于1000元的工作經(jīng)費(fèi)”。目前，可通過包聯(lián)社區(qū)的縣常委領(lǐng)導(dǎo)組織駐社區(qū)單位召開協(xié)調(diào)會，平均每個單位捐助不少于1000元共建經(jīng)費(fèi)，解決社區(qū)的過冬取暖費(fèi)和房租費(fèi)及辦公費(fèi)等問題。
四、關(guān)于社區(qū)管理體制改革問題
（一）社區(qū)現(xiàn)行體制。目前社區(qū)的管理體制是鎮(zhèn)黨委下轄社區(qū)管理委員會，社區(qū)管理委員會下轄十個社區(qū)，由一名黨委副書記兼任社區(qū)管理委員會主任（正科級）、副主任兩人（副科級）。社區(qū)管理委員會下設(shè)辦公室，有工作人員8名，具體負(fù)責(zé)社區(qū)管理、建設(shè)等項工作。
（二）存在問題。我鎮(zhèn)現(xiàn)轄四個合并行政村（原八個村），農(nóng)村工作和社區(qū)工作都很繁重，在全面抓好各項農(nóng)村工作的同時，還要抓好社區(qū)工作，無論從時間、人力、精力上都很難得到保證。盡管我們盡力做到統(tǒng)籌兼顧，但仍存在碰車問題。結(jié)合我縣目前社區(qū)建設(shè)的發(fā)展實(shí)際，從社區(qū)各項事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，有必要把社區(qū)工作與我鎮(zhèn)農(nóng)村工作徹底分離，這樣不但可以加強(qiáng)對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地集中精力抓社區(qū)建設(shè)，而且更符合市委、市政府大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的總體要求。同時隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的逐步深入，有必要及早對現(xiàn)行的社區(qū)管理體制進(jìn)行改革。
（三）改革的依據(jù)。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》（X發(fā)〔2004〕25號）精神，進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)管理體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置。文件要求，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治原則，各市縣要成立以黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、有關(guān)部門為成員的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)發(fā)展、確定重大事項、協(xié)調(diào)解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在民政局），負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督辦檢查和部門職能進(jìn)社區(qū)審批監(jiān)管工作�！癤X、XX、XX、XX4個縣可以保留現(xiàn)有體制，也可以進(jìn)行城市社區(qū)管理體制方面的探索”。
（四）改革的辦法及建議。對現(xiàn)行社區(qū)管理體制進(jìn)行改革，可借鑒兄弟市縣的成功經(jīng)驗，將社區(qū)工作從XX鎮(zhèn)分離出去，成立XX縣城市社區(qū)黨的工作委員會（城市社區(qū)管理委員會），為縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，為科級單位。根據(jù)市委、市政府文件要求，城市社區(qū)黨的工作委員會（城市社區(qū)管理委員會）黨政領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)為5人，設(shè)黨委書記1人、管委會主任兼黨委副書記1人、專職副書記1人、管委會副主任2人，一般干部38人（其中每個社區(qū)3人即30人，辦公室8人），編制43人。分離后暫時仍可與XX鎮(zhèn)共用一處辦公樓辦公。
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