縣工作情況匯報材料

　　縣工作情況匯報材料

　　尊敬的**州長及各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　我代表縣委、縣政府對**州長一行蒞臨**檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面由我對**縣"去庫存"、"營改增"、易地扶貧搬遷等工作情況作簡要匯報，不當之處，敬請批評指正。

　　一、房地產(chǎn)"去庫存"工作情況

　　截至2016年3月底，我縣商品房庫存總量75.06萬㎡，其中商品住房存量41.25萬㎡，商業(yè)及其他用房存量33.81萬㎡。一季度以來，我縣商品住宅銷售面積4.82萬㎡，同比增長138%;商業(yè)用房銷售面積1.45萬㎡，同比增長251%.以第一季度銷售均值測算，商品住宅庫存去化周期為26個月、商業(yè)及其他用房去化周期為70個月。我們在去庫存方面的主要措施和做法有以下四個方面：

　　一是融資性購買房源�？h政府常務(wù)會議研究，由縣財政安排2.5億元資金對困難和壓力較大的棚戶區(qū)改造、城市綜合體及影響城市節(jié)點形象的標志性項目實施去庫存專項行動。具體方式為政府平臺公司以"融資性購買"方式購買企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)，即由政府平臺公司對企業(yè)進行債務(wù)審核后，委托第三方評估機構(gòu)對救助企業(yè)已建成但尚不具備使用條件的資產(chǎn)（期房）進行現(xiàn)值評估后，按評估單價60%進行計價購買，所購買的商品房由房地產(chǎn)交易中心直接辦理商品房預(yù)告登記，兩年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按原價加融資成本和一定的融資回報進行回購，確保國有資產(chǎn)保值增值。若企業(yè)放棄回購，則該預(yù)告登記證直接轉(zhuǎn)成產(chǎn)權(quán)登記，由國有公司作為國有資產(chǎn)經(jīng)營；對購買資產(chǎn)的資金使用，由國有平臺公司、縣房地產(chǎn)交易中心、開發(fā)企業(yè)共同進行監(jiān)管，確保資金完全用于項目建設(shè)及解決項目民工工資等。截至目前，已通過東湖城投公司作為主體對產(chǎn)業(yè)大廈、城南棚戶區(qū)改造、酒廠棚戶區(qū)改造等項目進行"融資性"購買房源3738.01㎡（其中：商業(yè)2459.03㎡、辦公用房1278.98㎡），按現(xiàn)值評估價值2162.75萬元，實際購置總價1384萬元。

　　二是扶持房地產(chǎn)企業(yè)走出困境。針對博融城市綜合體項目因負債大、無力承擔融資利息導(dǎo)致項目建設(shè)停滯問題，成立專門工作組對博融城市綜合體項目已建成資產(chǎn)和債務(wù)情況進行全面核算，在資產(chǎn)完全可以覆蓋債務(wù)的前提下，為確保債權(quán)人、債務(wù)人權(quán)益得到基本保障，由政府引導(dǎo)，組織該項目業(yè)主和涉及的40余家債權(quán)人召開大會協(xié)商停息止息和后續(xù)還款事宜。同時，為推動項目建設(shè)，縣政府與博融集團對其在**縣涉及的**中學預(yù)購、城市道路、標準廠房等項目建設(shè)投入資金進行核算后，政府將該筆資金支付給博融集團用于城市綜合體項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在相關(guān)結(jié)算手續(xù)未完成前，由東湖城投公司通過借支方式支付給博融集團，資金使用由城投公司負責監(jiān)管，保證全部用于項目推進。目前，已支付資金約9000萬元。

　　三是利用政府平臺公司優(yōu)勢、爭取融資注入棚戶區(qū)改造等項目開發(fā)。計劃啟動2016年棚戶區(qū)改造項目，對師范路（**一中至三中一帶）棚戶區(qū)全部進行改造，用貨幣安置方式給予安置，適當提高補助標準，促使大量棚戶區(qū)改造戶購買存量商品房。目前我縣以東湖城投公司為平臺，與開發(fā)企業(yè)合作成立混合制的貴州恒創(chuàng)投資開發(fā)有限公司，由該公司向農(nóng)發(fā)行爭取融資支持推進師范路片區(qū)棚戶區(qū)改造工程。

　　四是嚴格住房批建和商業(yè)用地供給。針對過去房地產(chǎn)建設(shè)體量過大、積壓存量較多問題，我縣于2015年8月起對商業(yè)用地實行梯度釋放、有限供給，由縣住建局、國土局等部門認真把好關(guān)口，原則上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再批建住房和新增商業(yè)用地供應(yīng)。2016年第一季度，我縣新增商業(yè)用地供給總量僅10.65畝，均價48萬元/畝。

　　二、"營改增"試點工作情況

　　我縣作為營改增工作試點縣，為扎實推進全縣營改增工作有序推進，2月10日，縣政府召開了全縣營改增準備工作動員會，安排部署相關(guān)準備工作，提出要確保接得住、管得好和能開票、能申報、服務(wù)質(zhì)量不下降的工作目標及相關(guān)要求，全面推開營改增改革試點。同時建立了營改增工作機制，明確了聯(lián)合下發(fā)征管業(yè)務(wù)銜接方案、聯(lián)合開展納稅人信息調(diào)查核實等工作要求，進一步明確具體的實施方案和培訓、納稅服務(wù)、技術(shù)保障、宣傳、輿情管理等相關(guān)配套措施，確保完成納稅人信息交接。目前納稅人信息調(diào)查核實調(diào)查工作全面完成，此次涉及進入金稅三期系統(tǒng)的納稅人共1175戶（房地產(chǎn)46戶、建筑業(yè)73戶、金融保險業(yè)39戶、生活服務(wù)業(yè)1017戶）。

　　按照3月18日國務(wù)院常務(wù)會議"5月1日起，在房地產(chǎn)、建筑、金融保險、生活服務(wù)四個行業(yè)全面推行營改增，確保行業(yè)稅負只減不增"的精神，以2015年全年、2016年1-4月四個行業(yè)銷售收入、完成稅收、稅負，結(jié)合當前財政部、國家稅務(wù)總局出臺的營改增政策精神進行了合理測算，全縣四個行業(yè)2015年實現(xiàn)營業(yè)稅18020萬元，2016年1-4月實現(xiàn)4632萬元，剔除一次性稅收增長因素，2016年5-12月四個行業(yè)可實現(xiàn)稅收8357萬元，與去年相比，全年預(yù)計減稅5031萬元�？h財政局組織地稅部門和相關(guān)單位，對欠繳的營業(yè)稅和下半年乃至今后兩三年內(nèi)必須產(chǎn)生的稅收進行全面清理，加大依法治稅力度。對房地產(chǎn)等行業(yè)采用政府購買庫存的辦法為企業(yè)注入資金（與移民政策結(jié)合），用于企業(yè)繳納稅款。對縣內(nèi)存量房，包括保障性住房，均由縣政府平臺公司全部購買，然后委托房地產(chǎn)公司銷售，解決所有房地產(chǎn)一次性繳稅問題，為今后稅收分成補貼留足空間。

　　4月5日州人民政府召開營改增動員部署會，對全州營改增工作進行了全面的安排和部署后，我縣于4月8日成立了以縣長任組長的營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由常務(wù)副縣長為召集人的聯(lián)席會議制度，并為國稅局一次性解決10名公益性崗位指標，明確財政部門為營改增工作提供好財力支撐。

　　三、易地扶貧搬遷工作情況

　　我縣2013年東湖街道鳳凰城安置點搬遷安置948人，該安置點房屋工程已全部完工，已于2015年7月9日完成房屋分配和鑰匙發(fā)放。目前已有100余戶移民搬遷入住，其余正在進行二次裝修，擇日搬遷入住。2014年東湖街道在水一方安置點搬遷安置1500人，該安置點房屋工程已全部結(jié)束，正在完善場內(nèi)道路和綠化工程，已于2015年11月24日完成房屋分配，2016年1月22日完成鑰匙發(fā)放。目前移民正在進行二次裝修，擇日搬遷入住。2015**南街道**小鎮(zhèn)安置點應(yīng)搬遷安置1000戶4000人，目前已建設(shè)完成移民住房680套，正按照**府辦發(fā)〔2015〕33號文件進行搬遷對象核準。3月14日已進行第一輪房屋分配，第一批移民正在搬遷入住。2016年易地扶貧搬遷安置規(guī)模為6000人，全部為整體搬遷，主要安置在"在水一方",目前第一批安置房屋建設(shè)工程已全部完成，正在完善點內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二批采取購買現(xiàn)有存量保障房安置方式實施，目前實施方案編制工作已全面啟動，預(yù)計于4月底完成編制， 6月份啟動搬遷。我們的主要做法有四個方面：

　　一是抓政策宣傳。每月11日由縣脫貧攻堅指揮部組織召開一次縣級脫貧攻堅、易地扶貧搬遷工作業(yè)務(wù)會，安排部署階段性工作。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月必須召開一次全體干部職工、村（居、社區(qū)）常務(wù)干部參加的脫貧攻堅、易地扶貧搬遷工作業(yè)務(wù)會議，讓廣大干部熟悉掌握當前脫貧攻堅、易地扶貧搬遷政策，正確指導(dǎo)基層脫貧及易地扶貧搬遷工作的開展。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)工作部門及時到村到戶進行宣傳動員、摸底調(diào)查。目前共發(fā)放《**縣易地扶貧搬遷宣傳手冊》3萬冊。通過全縣宣傳、走訪、登記、識別，確定移民搬遷對象25000人，其中建檔立卡貧困戶23772人。

　　二是抓規(guī)劃引領(lǐng)。城南街道**小鎮(zhèn)安置點在建設(shè)上遵循"山水相依，產(chǎn)城相融，農(nóng)旅相生，景田相望"的理念，依托泛亞集團**小鎮(zhèn)整體規(guī)劃，住房建設(shè)依山就勢，突出"道法自然",結(jié)合現(xiàn)代商業(yè)設(shè)計理念，融入貴州民族風格建筑元素，凸顯鄉(xiāng)村休閑度假旅游、商貿(mào)集鎮(zhèn)、民族文化三大主題，以一二三產(chǎn)融合打造"宜居"、"宜業(yè)"、"宜游"蘊含田園生態(tài)文化的示范安置點。

　　三是抓資金整合。除上級下達的項目資金外，縣委、縣政府積極籌集配套資金，整合住建等部門項目資金打捆，并由融資平臺公司向銀行進行融資貸款，多渠道籌集資金投入安置點建設(shè)。同時主動與移民算好住房建設(shè)成本賬，解決好移民自籌資金問題。

　　四是抓回購安置。我縣現(xiàn)有存量保障房3999套，其中"在水一方"安置點面積100平方米有300套，120平方米有1605套，可安置9200余人；"鳳凰城"安置點30平方米有180套，50平方米有644套，100平方米有20套，120平方米有1250套，可安置8300余人。兩個安置點可安置17500余人。按照"去庫存"要求，將2016年第一批安置點（城南安置點）調(diào)整到"在水一方"安置點，回購存量保障房安置，安置2850人。

　　州委、州政府發(fā)布脫貧攻堅一號令后，縣委、縣政府一班人對移民工作進行深入分析和大膽思考。經(jīng)過分析，我們認為農(nóng)戶不愿進城落戶有四個方面的原因，一是擔憂搬遷進城后無生活來源；二是戀土情節(jié)，離開生存多年的生活環(huán)境無法適應(yīng)新的環(huán)境；三是拋不開親情，擔心失去交流環(huán)境而寂寞；四是怕進城死亡后被火化。為解決移民后顧之憂，目前我縣正在積極探索研究，進行逆向思維，針對群眾不愿意搬遷的根本原因，策劃出臺一系列惠民政策，化解群眾顧慮：一是建立土地流轉(zhuǎn)平臺，融資對農(nóng)民土地進行流轉(zhuǎn)，讓土地收入比農(nóng)民自己耕種還要高；農(nóng)戶進城后解決城市低保，城市低保適當提標；土地流轉(zhuǎn)收入和低保政策收入之和遠高于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入。二是實行以原村組為單位集中搬遷，為搬遷群眾建立活動場所，解決群眾情感交流問題。三是在遷入地附近規(guī)劃暫時未開發(fā)的土地，建蔬菜生產(chǎn)基地供遷入群眾耕種管理；建大牛圈大豬圈供遷入群眾從事養(yǎng)殖；加強培訓解決遷入群眾勞動習慣和勞動技能單一問題。四是在適應(yīng)期（3-5年）實行教育、醫(yī)療免費政策，打消遷入群眾擔心因病致貧、因?qū)W致貧問題。五是出臺殯葬改革相關(guān)政策，將全縣范圍均劃入火化區(qū)，殯儀館建成后城鄉(xiāng)全面實行火化，沒有城市與農(nóng)村的區(qū)別，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕妴试嵊^念。六是制定房價優(yōu)惠政策，降低搬遷戶購買保障房和庫存商品房的價格，同時對自付款部分給予貼息貸款。七是強化技能培訓，對參與培訓人員實行誤工補貼，針對縣內(nèi)就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)特點，進行以服裝制作、家政服務(wù)等為主體的勞動就業(yè)技能培訓，讓一部分貧困勞動力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。八是建設(shè)群眾文化活動場所，開展豐富多彩的群眾性文化活，滿足群眾精神文化生活需求。九是加大招商引資力度，謀劃勞動密集型企業(yè)入駐和發(fā)展，解決勞動力就業(yè)問題。

　　四、下步工作及建議

　　（一）房地產(chǎn)"去庫存"方面：一是開展政府集中購買房源工作。對部分存量房源進行資產(chǎn)性購買，擬通過政府平臺公司對有意愿的開發(fā)企業(yè)存量商品房按照"保本微利"的原則進行資產(chǎn)購置后建立房源庫。該房源除了作為棚戶區(qū)改造貨幣化安置重要房源外，也可作為城市項目建設(shè)房屋被征收人貨幣化安置、農(nóng)村易地扶貧搬遷戶購買安置房源等；同時還能打包進入政府平臺公司資產(chǎn)進行發(fā)債、融資實現(xiàn)再變現(xiàn)；在房地產(chǎn)市場發(fā)生房源緊張導(dǎo)致房價上漲的情況下，釋放部分房源進行市場平抑。二是實行購房補貼政策。擬通過設(shè)立政府購房補助基金，針對不同購房人群實行一定標準的購房補貼或者貼息補助。三是協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對農(nóng)村進城、無業(yè)居民購房適度放寬首付和貸款政策，打通購買渠道。四是繼續(xù)執(zhí)行公積金可提可貸政策。在公積金可提可貸政策刺激下，2016年第一季度，我縣共繳存住房公積金4493.04萬元，為3934人提取住房公積金2920.32萬元，發(fā)放公積金貸款215戶（購買商品房部分），放貸5499萬元，涉及面積30220.17㎡，個貸率達117%,實現(xiàn)增值收益503.66萬元。加強公積金的合理利用對商品房去庫存化有著至關(guān)重要的作用，但可提可貸政策于2016年5月即將到期，建議州政府可將該項政策延續(xù)，有效化解房地產(chǎn)庫存。五是建議州級層面將存量公積金證劵化，盤活用活公積金貸款。

　�。ǘ�）"營改增"方面：一是搭建綜合治稅平臺，形成社會協(xié)稅護稅新常態(tài)。全力推進政府部門協(xié)同治稅格局，健全稅收行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，共同依法打擊稅收犯罪行為，協(xié)調(diào)各部門獲取第三方涉稅信息，不斷豐富信息來源渠道和內(nèi)容，進一步發(fā)揮信息管稅作用，為加強稅收征管、組織稅收收入提供堅實保障。二是加強國地稅協(xié)作，實現(xiàn)互助共贏。有條不紊做好做實基礎(chǔ)稅源摸底、試點納稅人信息和征管檔案移交、征管業(yè)務(wù)銜接、委托代征等工作，實現(xiàn)營改增平穩(wěn)過渡、無縫對接。三是緊盯時點目標，做好充分準備。5月1日前確保做到五個到位：對納稅人的培訓到位；對納稅人的基礎(chǔ)信息核實、票種核定、用量測算等基礎(chǔ)工作準備到位；國稅部門軟硬件環(huán)境準備、系統(tǒng)修改調(diào)試等技術(shù)保障工作到位；營改增師資、干部培訓、業(yè)務(wù)力量準備到位；對試點中可能會出現(xiàn)的辦稅服務(wù)力量不足、群體性事件和網(wǎng)絡(luò)輿情等情況的應(yīng)急預(yù)案準備要到位。在確保5月1日起所有開票納稅人增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票都能順利開出的前提下，妥善應(yīng)對試點初期代開票申請可能較為集中的問題，并處理好納稅人新舊普通發(fā)票銜接與過渡問題；加強財稅庫銀系統(tǒng)銜接，采取增設(shè)辦稅通道和咨詢輔導(dǎo)窗口等措施，確保6月1日起試點納稅人如期、有序申報。

　　（三）易地扶貧搬遷方面：一是推進城南街道"**"安置點項目建設(shè)，全面啟動2016年東湖街道 "在水一方"和"鳳凰城"安置點移民搬遷安置。同時，圍繞縣城區(qū)域，采取購買存量保障性住房、商品房的方式，扎實推進易地扶貧搬遷工作。二是積極響應(yīng)州委、州政府的號召，引導(dǎo)有意愿的農(nóng)戶搬遷到**縣城和義龍、興義進行安置。結(jié)合**縣存量房和移民搬遷意愿實際，提前實施好"十三五"期間易地扶貧搬遷工程，力爭在2018年以前完成全縣2.5萬人的移民搬遷任務(wù)。三是擬成立縣級平臺公司，對搬遷農(nóng)戶的土地按年產(chǎn)值保底價進行流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)包給種植大戶經(jīng)營，解除搬遷移民的后顧之憂，增加移民收入。四是根據(jù)移民就業(yè)意愿，借助人社、教育部門培訓資源，對移民開展訂單式培訓，增強移民就業(yè)技能。加大招商引資力度，提供政策優(yōu)惠，吸引更多有實力的企業(yè)入駐我縣，為移民提供更多就業(yè)崗位，同時在縣內(nèi)開辟更多公益性崗位，最大限度保障移民就業(yè)。

【縣工作情況匯報材料】相關(guān)文章：

貧困縣工作情況匯報材料08-12

縣計劃生育工作情況匯報材料08-24

縣文廣局安全生產(chǎn)情況匯報材料08-12

縣國土局工作目標完成情況匯報材料08-24

縣2006年汛前檢查情況匯報材料08-12

縣保障性住房建設(shè)情況匯報材料08-24

縣事業(yè)單位崗位設(shè)置工作情況匯報材料08-24

縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報材料*縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報材料08-12

*縣旅游工作情況匯報08-12