構建平安和諧社區(qū)經(jīng)驗匯報材料

    **社區(qū)地處##街道中心，共有居民2271戶，人口5545人，由世紀城、永壽、尚書、呼童四個小區(qū)和軍分區(qū)家屬大院、孝聞街與尚書街老住宅組成，轄區(qū)內有市府北大院、##步行街商城、中心菜市場、海曙中心小學、中國移動寧波分公司、寧興集團等大小單位1500多家，其中商業(yè)網(wǎng)點600余家，是一個較為典型的商貿(mào)、居住混合型社區(qū)。根據(jù)轄區(qū)特點，社區(qū)緊緊圍繞“商居聯(lián)動，共創(chuàng)文明”的整體思路致力平安社區(qū)建設，不斷豐富民主自治與依法治理的模式,充分發(fā)揮社會力量、民間組織、行業(yè)協(xié)會的主體作用，創(chuàng)新載體，完善自治功能，拓展自治內涵，努力成為探索基層平安、和諧社會建設和政治文明建設的一個亮點。 一、深入開展法制宣傳教育，營造良好社區(qū)法治環(huán)境 群眾的法律素質提高了，自治組織的作用才能更明顯，自治機制才能充滿活力。社區(qū)通過增強居民的法制觀念和守法意識，提高居民的民主參與熱情，更有針對性地做好服務工作，滿足群眾需要，在居民與社區(qū)、基層與政府之間架起“連心橋”。為了強化法制宣傳教育的有效性和導向性，社區(qū)定期舉辦與居民切身利益密切相關的法律知識講座，內容涉及“殘疾人保障法”、“老年人權益保障法”、“城市低保實施細則”、民法知識等，通俗易懂、形象生動的教育方式起到了較好的普法成效。社區(qū)還在區(qū)司法局的指導下，結合“四五”、“五五”普法宣傳、“國際禁毒日”等在##步行街開展“法律進社區(qū)”活動，以法制圖片展覽、法律咨詢服務等形式，為居民現(xiàn)場解答法律問題，提供法律服務。今年**社區(qū)被市委、市政府辦公廳授予“首批寧波市民主法治示范社區(qū)”榮譽稱號。 去年5月，區(qū)人大、公安分局就貫徹落實《寧波市限制養(yǎng)犬規(guī)定》在我社區(qū)作了實地調研，對社區(qū)依法執(zhí)行，柔性操作，發(fā)動群眾營造文明養(yǎng)犬氛圍，對養(yǎng)犬管理納入法治化軌道的做法給予了充分肯定。這次調查評議也對社區(qū)工作有了很大的促進，使我們自覺地將社區(qū)工作與依法治理有機地結合起來，增強了民主管理的能力。 二、完善社區(qū)民主自治功能，促進平安和諧社區(qū)建設 民主自治社區(qū)的定位依存于作為自治組織的社區(qū)居委會的運作機制和制度保障。社區(qū)結合轄區(qū)特點，以創(chuàng)新的意識，豐富議行分設的社區(qū)機制，探索內涵式發(fā)展之路，建立和完善與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的社區(qū)管理體系，社區(qū)自治以“發(fā)揚民主、反映民意、集中民智、凝聚民心”為宗旨，實現(xiàn)依法自治，為基層群眾自治提供有效的力量與支撐，推進了基層政治文明發(fā)展。近年來我們重點加強了社區(qū)居委會層面的制度建設，一是“15速遞”接待日；二是“委員會回音壁”居民訴求辦理反饋；三是“專題會診”民情分析會；四是“應急防火墻”突發(fā)事件處置預案；五是“當家人風采”年終先進評選。增強主人翁責任感，發(fā)揮居委會成員的作用，進而提高委員們參與社區(qū)建設的積極性，保證社團組織的發(fā)展與黨的意志保持一致，從而推進民主自治建設的蓬勃發(fā)展。 社區(qū)充分利用轄區(qū)法律人才多的優(yōu)勢，引進法律專家擔當社區(qū)法律顧問，參與社區(qū)議事，由專家對公眾活動依法進行分析、綜述和科學引導，幫助群眾了解政策，明辨是非。同時通過法律顧問的建議，幫助社區(qū)居委會提升工作水平，為決策提供法律依據(jù)，保障了基層自治組織依法開展民主政治建設。今年初，社區(qū)召開了由居委會成員、法律志愿者、社區(qū)知名人士參加的“依法推進和諧社區(qū)建設”主題研討會，深入認識和探索構建和諧社會背景下城市社區(qū)的社會結構、利益關系、社會穩(wěn)定等方面的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢，研究政府調控機制同社會協(xié)調機制、政府行政功能同社會自治功能、政府管理力量同社會調節(jié)力量的互聯(lián)、互補、互動的結合點，為建設和諧社區(qū)提供理論指導。 三、致力社區(qū)管理社會化，充分發(fā)揮自治辦的示范作用 當前我國社會中出現(xiàn)了各種特征迥異的社會群體，各個社會群體的利益價值取向不同，使社會管理更加復雜化，因此要通過管理的社會化來推進平安和諧社區(qū)的建設，推進管理的社會化必然要求推動非政府組織的發(fā)展。原先我們**社區(qū)的居民對中心農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生差、治安不好等問題意見很大，多次向居委會和有關部門反映要求解決，但是由于反映的問題涉及眾多駐區(qū)單位的利益，管理權限又牽扯到多家職能部門，多頭管理，問題一直沒有徹底解決。為此，我們社區(qū)居委會邀請有關專家來“會診”，探索一條職能相對集中并由社區(qū)有關單位共同參與的自我管理模式。在經(jīng)過廣泛調研和充分采納駐區(qū)各單位意見的基礎上，在##街道統(tǒng)一指導和轄區(qū)單位的支持參與下，于2002年2月6日成立了寧波市首家社區(qū)自治管理辦公室。由轄區(qū)單位提供辦公用房并共同出資聘請了18位工作人員，不用國家一分錢。自治管理辦公室成立后，針對我社區(qū)居民住宅與商業(yè)網(wǎng)點縱橫交錯、人員流動量大、交通阻塞、無證營業(yè)、車輛失竊、衛(wèi)生死角、打架斗毆等多種情況存在的特點，對社區(qū)環(huán)境進行了重點整治。當年自治辦就處理了群眾來信來訪59件，平息糾紛2起，協(xié)助公安機關抓獲各類犯罪人員18人，各類刑事治安案件同比下降了40%。 自治管理辦公室在管理中發(fā)現(xiàn)，中心農(nóng)貿(mào)市場周邊地區(qū)，由于二樓是新一佳超市，一樓是菜市場，地下室是三江超市，便利的購物環(huán)境吸引了大量的人氣，常有粗心的車主忘記鎖車，引發(fā)了不少治安問題。為了解決這個問題，自治辦人員買來備用鎖，發(fā)現(xiàn)未上鎖的車，就用備用鎖鎖起來，并在鎖的正反兩面都貼上溫馨提示，正面：請鎖好自己的車，反面：聯(lián)系電話87348934。僅去年一年，工作人員共發(fā)現(xiàn)未上鎖的電瓶車221輛、自行車20輛，車主看到鎖在自己車上的溫馨車鎖，無不充滿感激。 **社區(qū)自治管理辦公室在政府、市場和社會之間發(fā)揮著組織、參與、決策、溝通及協(xié)調等作用，是緣于這個特殊地理環(huán)境而自愿結成的社會團體，它比政府更便于反映和表達同類社會組織成員的共同利益，同時，又是一種自律組織，以社群利益為導向，發(fā)掘、整合分散的社會資源，主動參與社會事務，有效地緩解了諸多社會矛盾，為維護社會秩序提供了現(xiàn)實基礎。四年來，社區(qū)自治辦在各單位的大力支持和共同參與下，整合社會資源，以共同利益為紐帶，取得了互利共贏的良好成效。 四、宏揚道德風尚，營造和諧社區(qū)良好氛圍 為了在社區(qū)內逐步形成健康向上、文明和諧的氛圍，提高居民文明素質、思想道德品質和遵紀守法意識，社區(qū)對不同的區(qū)域開出不同的處方。尚書街與永壽街老房子是市中心為數(shù)不多的非成套房之一，老房子由于年代久遠、無衛(wèi)生設施、無物業(yè)管理，形成了老墻門“四多”特點：亂堆放多、亂便溺多、小偷出沒多、鄰里磨擦多，成了社區(qū)文明建設的一塊軟肋。辦法總比困難多，**社區(qū)因地制宜適時于2002年1月在尚書街老房子成立了由11位熱心公益事業(yè)居民組成的“公民文明道德監(jiān)督隊”，對社區(qū)的公民道德教育、法制教育、社區(qū)管理事務實行居民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。四年多來，監(jiān)督隊以環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、鄰里關系為主要內容，每月20日定期召開碰頭會，互通信息、分析情況、尋找解決辦法，隊員們居于當?shù)�，熟悉民情，協(xié)調了數(shù)百起鄰里糾紛，化解了不計其數(shù)的事故隱患，隨時隨地勸阻著有悖文明的不良習慣。現(xiàn)在，不論是監(jiān)督隊隊員還是普通居民，看見不文明的現(xiàn)象都要管一管，看見不安定的隱患都要查一查，看見有需要幫助的事情都會幫一把，文明監(jiān)督已成為一種責任越來越多體現(xiàn)在居民的行動中。社區(qū)公民文明道德監(jiān)督隊在加強社會協(xié)調，解決利益糾紛，理順矛盾情緒中，起到和諧社區(qū)的“潤滑劑”作用。在全國首批文明城市創(chuàng)建中，社區(qū)大力宣傳“寧波市十大文明之星”、監(jiān)督隊主心骨、“閑帳婆”袁荷香同志的先進事跡，倡導良好的社會風尚，形成弘揚典型人物的示范效應，在社區(qū)中積極營造誠信融洽的人際關系，平安祥和的法制氛圍，安居樂業(yè)的生活環(huán)境，多元互動的參與機制，特色鮮明的服務體系，安定和諧的文明形態(tài)。 五、培育民間組織，充分發(fā)揮協(xié)會在平安社區(qū)創(chuàng)建中的杠桿作用 多元化社會是市場經(jīng)濟的必然結果，也是民主政治的必然要求。社區(qū)作為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關系的交織處、各種社會組織的落腳點、各種社會資源的承載體，必將在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮著重要的基礎作用。 去年我們針對社區(qū)內四十多家餐飲行業(yè)治安案件高發(fā)的態(tài)勢，與社區(qū)綜治警務室共同進行了專題的分析研究，并適時成立了“**餐飲業(yè)綜治協(xié)會”，通過協(xié)會這個平臺，各成員單位定期通報信息和交流經(jīng)驗。今年來，各單位普遍安裝警示牌、防盜鉤，設立了語音提示系統(tǒng)，有條件的還配備了專職保安，治安情況明顯好轉。為了增強綜治協(xié)會的凝聚力，社區(qū)還組織了會員單位進行廚藝大比拼，并評選出“##名菜”、“金勺子獎”等，擴大了##餐飲業(yè)的知名度，受到參賽單位的廣泛贊譽：**社區(qū)有餐飲業(yè)這么多家，就像一顆顆珍珠，光靠一家單位是無法發(fā)光的，協(xié)會猶如一條線，把這些珍珠串成了一條耀眼奪目的項鏈。 在平安社區(qū)創(chuàng)建實踐中，我們圍繞創(chuàng)新社區(qū)管理體制，深化基層民主法治建設，立足規(guī)范化，打造服務型社區(qū)；堅持多樣化，打造商居型社區(qū)；著眼社會化，打造法治型社區(qū)；凸顯自治化，打造平安和諧社區(qū)。平安和諧社區(qū)建設是一項長期的工作，我們才剛剛起步，今后我們將結合社區(qū)的實際，不斷豐富政府指導下的民主自治與自我管理的模式,在管理上下功夫，在服務上求發(fā)展，在滿意上做文章，不斷開拓創(chuàng)新，把**社區(qū)的平安和諧社區(qū)建設推向深入 。
   

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