構(gòu)建社會治安防控體系經(jīng)驗匯報發(fā)言材料

        文章標題：構(gòu)建社會治安防控體系經(jīng)驗匯報發(fā)言材料

努力構(gòu)建社會治安防控體系新格局
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根據(jù)會議安排，我把**市近年來在社會治安防控方面的一些做法，與同志們進行交流。我發(fā)言的題目是：努力構(gòu)建社會治安防控體系新格局，主要匯報以下三個方面的情況。

一、打造新型警察公共關系，啟動引導公眾有序參與社會治安防控工程

為爭取全社會對公安工作的理解、支持與配合，我們引入了公共關系理念，啟動了引導公眾有序參與社會治安防控工程，走出了一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和跨越式發(fā)展之路。

（一）主動爭取黨委領導對引導公眾有序參與社會治安防控的支持。多年來，我們始終堅持黨委對公安工作的絕對領導，主動向黨委領導匯報工作，爭取黨委、政府領導的理解與支持。我們每年都要投入近6萬元為市委、市人大、市府和市政協(xié)“四大班子”領導，各鎮(zhèn)（街）黨委、政府主要領導及各相關部門負責人、重點企業(yè)老總訂閱《人民公安報》，贈閱《**市公安》內(nèi)部宣傳資料，增進他們對公安工作的了解、理解與支持。1998年創(chuàng)建住戶型多功能警民聯(lián)系點，2002年創(chuàng)建城區(qū)警務室，2003年成功召開社會治安防控體系理論與實踐研討會等都是我們爭取黨委領導理解與支持的結(jié)果。多年來的不懈努力換來了市委、市政府領導對社會治安防控工作的共識。前任市委書記**同志在視察**市城區(qū)防控工作時，對警務室的做法很感興趣，發(fā)出了“與其花錢破案,不如先行防范”的感慨，并當場指示財政部門每年劃撥80萬元�？罱鉀Q80名協(xié)勤人員的工資待遇。全國“二十公”、重慶市“一公”會議后，我們在重慶市局駐**市工作組的幫助指導下，多次向市委、市政府領導進行專題匯報，得到了市委、政府領導的充分理解與支持，最后市委作出了《中共**市市委關于進一步加強和改進公安工作的決定》，特別是由市委、市府“兩辦”聯(lián)合出臺了《關于貫徹〈中共**市市委關于進一步加強和改進公安工作的決定〉的實施意見》，這在其他地方是不多見的。從2008年起，落實了人年均4萬元專項公安保障經(jīng)費，連續(xù)三年每年增強警力編制100名，使警力總數(shù)與全市人口之比達到萬分之六點八，建立全市公安民警醫(yī)療保險和定期體檢制度，建立了民警因公負傷緊急救治網(wǎng)絡，開通了“綠色通道”，重慶市局編發(fā)簡報肯定了我們的做法。2004年11月，我們啟動的引導公眾有序參與社會治安防控工程，已被**市市政府作為全市的科研項目向重慶市科委申報社會軟科學研究項目，目前重慶市科委已立項。

（二）積極推行局黨委委員和派出所所長聯(lián)系重點企業(yè)制度，調(diào)動企業(yè)參與社會治安防控的積極性。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，我們推出了警企聯(lián)系制度，局黨委成員和派出所所長分別聯(lián)系2-3個重點企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，積極幫助企業(yè)及時疏導和化解企業(yè)內(nèi)部存在的不穩(wěn)定因素。一是積極妥善處理企業(yè)與群眾的矛盾，確保企業(yè)的社會治安穩(wěn)定。市局黨委把穩(wěn)定工作列入工作日程，黨委成員主動上門征求企業(yè)家們的意見與建議，與他們進行深層次的交流與溝通，加深了對“圍繞經(jīng)濟建設抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展”認識。重慶天助水泥廠在珞璜征地建廠，老總充分認識到穩(wěn)定和防范工作的重要性，從長遠著想，從大局出發(fā)，廠方以略高于市政府規(guī)定的經(jīng)費補償給被征地農(nóng)民，并將失去土地的農(nóng)民雇用為企業(yè)員工，受到當群眾的歡迎，企業(yè)在施工、正常生產(chǎn)和發(fā)展中沒有遇到因群眾不滿引發(fā)的群體性事件，為企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會治安環(huán)境。解決了多年來企業(yè)與失地農(nóng)民不和諧這一老大難，對我們有很大啟發(fā)。對新入駐**市幾大工業(yè)圓區(qū)的業(yè)主，我們都大力宣傳天助的做法，得到企業(yè)家們的重視。2008年我局黨委成員和派出所所長先后與企業(yè)聯(lián)系達680余次，進行法律咨詢500余次，幫助解決問題170多起。二是協(xié)助企業(yè)抓好群防隊伍建設，增強內(nèi)部安全感。為加強企業(yè)的防控隊伍建設，切實減少影響企業(yè)發(fā)展的治安問題，由治安大隊牽頭，各轄區(qū)派出所配合，在各企業(yè)建立社區(qū)警務室，并對警務室的協(xié)勤人員進行專業(yè)知識培訓，納入派出所的管理之中。重慶鑄鋼廠得知駐地杜市派出所警力嚴重不足，經(jīng)費緊張的情況后，主動提出由他們出錢聘請5名協(xié)勤人員，提供所有辦公設施與設備，成立了警務室，由派出所指定專人對警務室進行業(yè)務指導，警務室的健康發(fā)展使企業(yè)與職工都直接受益。目前，全市已成立企業(yè)警務室達30個，培訓企業(yè)保安、巡邏人員、調(diào)解員等群防隊伍近3000人，各警務室接受群眾報警900余次，調(diào)解糾紛各類600余次，有力的維護了企業(yè)的治安大局穩(wěn)定。三是及時整治突出治安問題，為企業(yè)營造一個良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為確保企業(yè)有一個良好的發(fā)展環(huán)境，治安、經(jīng)偵等職能部門對企業(yè)周圍突出治安問題先后開展了9次專項整治行動，尤其是對干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，

        侵害企業(yè)及法人代表財產(chǎn)和人身安全等直接影響投資環(huán)境的違法犯罪活動進行了堅決的打擊和嚴肅的查處，為企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）建立“警務公示”制度，讓公眾享有充分的治安形勢知情權(quán)。社會治安防控是全社會的事，我們積極拓展與公眾進行溝通與交流的渠道，著力推進警察公共關系進程，大力推行“警務公示”制度，把著眼點放在了引導公眾有序參與上，取得了顯著的社會實效。2008年，我們共向群眾編印、發(fā)放治安防范知識宣傳資料15萬余份，自編《**市公安》宣傳資料10萬余份，向群眾宣傳治安防范知識與技能，提高公眾的防范意識和能力。同時，利用**市電視臺、**市廣播電臺，采取定期或不定期的方式，先后15次向社會公眾播報全市治安形勢和典型案例，培育和提高了公眾的參與意識和防衛(wèi)能力。全市各派出所分別在轄區(qū)場鎮(zhèn)人群聚集的場所建立了60個“警務公示欄”，開辟了發(fā)案情況、案件回放、治安動態(tài)和民警提示等專欄，為引導公眾有序參與社會治安防控發(fā)揮了重要作用，促進了引導公眾的深入發(fā)展。

二、充分挖掘潛能，力求最大限度整合社會治安資源

（一）以“推進治保會規(guī)范化建設”為切入點，深化農(nóng)村住戶型警民聯(lián)系點工作。針對新形勢下治保會和警民聯(lián)系點松散、部分功能弱化的問題,我們組織人員進行專題調(diào)研后，及時向市委、市政府提出《恢復治保會和深化警民聯(lián)系點和社區(qū)警務工作的報告》，經(jīng)市人大常委會研究同意，利用村鎮(zhèn)換屆選舉之機，每個村都落實了增配1名副村長兼任治保會主任，并按村文書標準解決補貼，將警民聯(lián)系點建設融入治保會建設之中，實現(xiàn)了治保會與警民聯(lián)系點的聯(lián)姻，充分發(fā)揮其在發(fā)動群眾、引導群眾、組織群眾等方面的整體作用，拓寬了公安機關聯(lián)系群眾的渠道，賦予了警民聯(lián)系點新的內(nèi)涵。2008年11月初，我們還分別向21個派出所派駐由局黨委成員和機關科室主要領導和后備干部組成的工作組專門指導幫助派出所抓好治安防控基礎建設，經(jīng)過歷時約80天艱苦細致的工作，從已檢查驗收的15個派出所轄區(qū)的治保會和警民聯(lián)系點的情況看，發(fā)展勢頭良好，工作運行正常，治安防范功能日益突顯。我們協(xié)助各村、社區(qū)、單位恢復了治保會439個，為化解群眾矛盾，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了極為重要的作用。

（二）加強群防隊伍建設，最大限度地發(fā)揮民力優(yōu)勢。充分開發(fā)和整合民力資源，積極培植治安防控新生力量。我們先后建立了以出租車駕駛員、清潔工、送奶工為主要力量的義務治安信息員隊伍，為每人發(fā)放了聯(lián)系卡，并實行定期培訓。同時，協(xié)助城區(qū)各社區(qū)建立了以低保人員為主體的義務巡邏隊，各大單位、居民樓院建立了保安員和守樓護院員隊伍，外來人口協(xié)管員隊伍。目前，我們在全市培養(yǎng)各種群防隊伍9000余人，群防群治隊伍基本普及社會各階層、各單位、各行各業(yè)，有效地整合了社會治安資源，充分發(fā)揮了民力優(yōu)勢。

（三）建立一支專兼職相結(jié)合的預防青少年違法犯罪的法制教育隊伍。為加大預防青少年違法犯罪力度，我們抽調(diào)了91名派出所領導或法律知識掌握較全面的民警，擔任轄區(qū)中小學校的法制副校長或法制輔導員，定期到轄區(qū)的中小學校上法制課，舉辦法制講座，配合社區(qū)和學校及時掌握青少年思想狀況，做好教育引導。同時，我們加強與市機關工委法制教育輔導團的協(xié)作，為老同志提供對青少年的法制教育創(chuàng)造條件。目前我們已動員500余名離退老同志參與到關心未成年人法制教育工作中，組建了21支自愿者服務隊。我們還連續(xù)兩年堅持為全局在職民警和離退休干部訂閱《青少年與法》雜志，讓每個民警都來關心、支持和參與關心下一代的健康成長。交警大隊定時創(chuàng)辦的少年交警學校，宣傳交通知識，收到顯著效果。

三、整合內(nèi)部警力資源，積極探索新型警務運行機制

2003年5月起，我們推出了把交警、巡警、110報警“三警合一”，組建交巡警大隊，實現(xiàn)了一警多能，明確了職責，提高了工作效能，促進了**市主城區(qū)社會面上的治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，強化了暢通工程，治安防控明顯加強，群眾安全感和信任度有了很大提升。2008年，為強化對全市治安全局的指揮控制，我們又將110報警服務臺與指揮中心合并，通過嚴格考試從全局內(nèi)選拔了9名綜合素質(zhì)較好的同志充實到指揮控制中心，并到重慶市公安局指揮中心進行了集中培訓，通過一年的運行情況看，實現(xiàn)了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、指揮高效、反應靈敏的目標。我們還在幾江、德感、白沙、珞璜幾個人口較為密集的鎮(zhèn)（街）推行“三隊一組”警務模式，加大了對社會面的防范與控制。目前，我們基本形成了以指揮控制中心為平臺，交巡警和派出所巡邏隊為骨干，出租車駕駛員等義務治安員和其它群防群治隊伍為輔助力量的點、線、面結(jié)合的社會治安綜合防控網(wǎng)絡。

2008年，我們以“創(chuàng)建平安**，建設平安重慶”為目標，積極引導公眾有序參與社會治安防控，在廣大公眾的參與和監(jiān)督下，我們先后開展了12次治安專項整治行動，全年共立治安案件****件，查處****件，有務維護了比去年同期****件，全年全市共立刑事案件****件，破案****件，打擊處理***人，實現(xiàn)了“一降兩升”工作目標，在全局民警的努力下，打擊與防范工作呈現(xiàn)了互動互贏局面，社會治安狀況得到明顯改善，廣大人民群眾的安全感也明顯增強。

謝謝大家。

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