市民政局上半年工作總結
市民政局上半年
××年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的大力指導和支持下，我局以爭創(chuàng)“三有一好，爭當時代先鋒”為目標，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，認真落實市委、市政府部署的重點，落實科學發(fā)展觀，不斷提升民政部門構建和諧社會的能力，各項整體推進。
一、認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和民主評議行風“回頭查”活動
一是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我局從今年月至月在全系統(tǒng)廣泛開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，局各級黨組織和全體黨員堅持先進性教育和民政業(yè)務“兩不誤、兩促進”，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，認真做好每一階段、每個環(huán)節(jié)的。按照活動要求，認真抓好學習動員、分析評議和整改提高每個階段的，全體黨員結合自身崗位職責撰寫了黨性分析材料，制定了個人整改措施。為切實抓好整改，我局向社會做出了八項承諾，并堅持建立整改承諾制，重點落實各項整改措施，接受群眾監(jiān)督。通過整改，民政系統(tǒng)全體黨員普遍受到了一次深刻的教育，加深了對新時期保持共產(chǎn)黨員先進性要求的認識，黨員素質明顯提高；找準了存在的突出問題，認真落實整改，黨組織建設進一步加強；切實解決群眾關注的熱點、難點問題，民政宗旨意識進一步增強，與群眾的聯(lián)系進一步密切；有效促進了各項，民政部門在建設和諧社會中的職能作用進一步發(fā)揮。為鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，制定了《市民政局保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制》等相關文件，明確規(guī)定要建立和完善領導責任機制、學習教育培訓機制、黨員組織生活機制、協(xié)調(diào)科學民主的決策機制、績效考評機制、監(jiān)督制約機制。我局先進性教育活動群眾滿意度測評結果顯示，群眾評價意見滿意率為。
二是民主評議行風“回頭查”活動。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人和下屬單位領導為成員的“回頭查”領導小組，專門負責民政系統(tǒng)民主評議行風“回頭查”活動。領導小組制定下發(fā)了《××市民政系統(tǒng)民主評議行風建設“回頭查”實施方案》，對各項作了具體部署和安排。針對領導班子勤政廉潔、落實政風行風建設責任制的情況，依法行政、履行職責和完成目標任務的情況，政務公開、實現(xiàn)服務承諾的情況，改進作風、提高服務質量的情況，嚴格管理、加強自身建設的情況，通過問卷調(diào)查、召開座談會、組織人員走訪、設立征求意見箱、熱線電話等形式，廣泛聽取了服務對象對本部門行風建設的評價和意見，有針對性的加大整改力度，把任務、責任分解到科室，落實整改。目前，市民政系統(tǒng)自查自糾自評正在開展之中。
二、重點穩(wěn)步推進
（一）穩(wěn)妥推進村（居）委會換屆選舉。一是搞好調(diào)查研究，為換屆選舉做準備。二是積極籌備動員大會，成立機構。三是在調(diào)研的基礎上制定有關換屆選舉的指導性文件。我局會同市委組織部草擬了《關于印發(fā)××市××年村黨組織村委會社區(qū)黨組織社區(qū)居委會換屆選舉宣傳提綱的通知》、以市委、市政府名義下發(fā)了《關于做好我市社區(qū)黨組織和第二屆社區(qū)居委會換屆選舉的通知》和《關于做好××年村黨組織和村委會換屆選舉的通知》。四是深入村（居）投票現(xiàn)場，認真抓好換屆選舉每個環(huán)節(jié)，確保依法依規(guī)進行。五是及時準確掌握換屆選舉動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理。按照省的統(tǒng)一要求，每半個月對換屆選舉情況匯總次；建立了換屆選舉周報制度，各區(qū)每周匯報次換屆選舉進展情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時匯報并妥善處理。六是設立投訴專線和信訪接待室，專人處理群眾投訴和信訪問題。據(jù)統(tǒng)計，共接聽投訴電話多個，收到投訴信件封，接待上訪群眾人次。截止月底，全市個社區(qū)居委會已完成換屆選舉的有個（香洲區(qū)的永豐社區(qū)居委會尚未完成）、個村委會已完成換屆選舉的有個（斗門區(qū)的大赤坎村委會尚未完成）。目前各區(qū)正集中精力對新一屆村（居）領導班子進行業(yè)務培訓（香洲區(qū)已完成業(yè)務培訓）。
�。ǘ浽狍w制改革有條不紊。年初，經(jīng)市政府同意成立了××市殯葬體制改革領導小組，局對小組內(nèi)設機構進行了具體分工，明確了各部門的具體職責。著手開展改革前期調(diào)研和方案草擬，在調(diào)查摸底和廣泛吸收各地經(jīng)驗的基礎上，初步形成了《××市殯葬管理體制改革方案（討論稿）》，已先后進行了多次研究和反復修改，次提交市改革領導小組及相關部門討論。目前，正將此方案交市有關部門進行修改和完善。
�。ㄈ┲攸c項目建設進展順利。一是××市革命史料陳列館建設已進入最后布展施工階段；二是完成市社會福利中心項目立項審批，上半年完成了設計要點、報批等前期準備；三是成立了“××鎮(zhèn)社會福利中心改擴建小組”，具體組織實施
××鎮(zhèn)敬老院改擴建項目，我局負責市級資金的落實及監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
三、各項民政業(yè)務全面落實
——抓緊落實為民解困的各項，推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設。
救災救濟方面。一是全面落實《國家自然災害救助應急預案》，認真落實各項救災措施提高災害緊急救助能力。今年月日以來我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的襲擊，給各區(qū)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴重影響。災害發(fā)生后，局立即啟動《救災應急預案》和《應對自然災害規(guī)程》，堅持小時值班制度，及時了解掌握災情動態(tài)、上報災情。做到認識到位、領導到位、到位，充分發(fā)揮部門的職能作用。局領導召開會議部署救災，并率領市民政局機關黨員干部在第一時間深入災區(qū)第一線，及時了解災情，分成幾個小組分赴各災區(qū)與區(qū)、鎮(zhèn)民政部門研究解決庇護場所和轉移安置群眾的衣、食、住的困難，及時發(fā)放救災款物，確保災民無饑寒。為妥善安置災民，會同市財政局緊急下拔萬元救濟款用于災后重建和復產(chǎn)。二是安排萬元資金用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災害庇護中心建設。
城鄉(xiāng)低保方面。在基本做到動態(tài)管理下應保盡保的同時，及時采取措施緩解了物價上漲給低保家庭生活帶來的影響。積極推行“分類施�！保瑢χ夭�、重殘和無經(jīng)濟收入等低保家庭給予了重點救助。進一步規(guī)范低保程序，確保低保制度有效實施和低保金按時足額發(fā)放全市今年上半年共清理不合低保條件戶人。今年至月全市在冊低保戶戶人共有人次依法享受了低保救濟，共支出低保金萬元其中市財政萬元銀行發(fā)放率基本達到。今年月市六屆人大常委會第次會議審議我市開展城鄉(xiāng)低保情況時，總體認為我市在貫徹“低保條例”，開展低保是很有成效的，是重視的，措施得力、效果較好。
醫(yī)療救助方面。建立和完善最低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度，今年至月，全市有城鄉(xiāng)低保對象名困難群眾得到了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金萬元。
農(nóng)村五保供養(yǎng)和特困戶救助方面。為適應農(nóng)村稅費體制改革和穩(wěn)步推進我市城鄉(xiāng)救助一體化，建立了以低保為主體的救濟體系，將五保對象、城市“三無”對象、年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟范疇，并自××年月日起按原標準基礎上提高，切實保障了他們的基本生活。
救助管理方面。一是嚴格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的有關規(guī)定，積極發(fā)揮救助職能，保障受助人員合法權益。今年上半年，共依法救助人。二是根據(jù)市委市政府部署和要求，積極配合有關職能部門做好拱北口岸地區(qū)整治行動，今年上半年，市救助站共接收公安部門送入站人次，有效地維護了××口岸地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。
社會捐助方面。一是會同市紅十字會開展支援印度洋海嘯災區(qū)捐贈活動，共募捐善款萬元。二是對口支援廣西賀州貧困地區(qū)共募捐衣被萬多件、捐款萬多元，并全部送往援助地區(qū)。
收養(yǎng)方面。嚴格把好審查審批出證關和對收養(yǎng)檔案資料的查檔，上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記宗（國內(nèi)收養(yǎng)登記宗、港澳華僑收養(yǎng)登記宗）。
——著力解決優(yōu)撫安置難點問題。一是退役士兵安置進展順利。按照省政府《關于全面推進我省城鎮(zhèn)退役士兵安置改革的通知》要求，積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率在去年的基礎上又有新的突破。全市共接收退役士兵人，其中城鎮(zhèn)退役士兵人（含轉業(yè)士官人，復員士官人），農(nóng)村退役士兵人，駐軍異地安置人。按政策應安置人，堅持要求政府安排的有人（其中由市安置辦負責安置的有人、各區(qū)負責安置的人），選擇自謀職業(yè)的有人。到目前為止，選擇自謀職業(yè)的人已全部確認了自謀職業(yè)申請，達到應安置人員總數(shù)的；對轉業(yè)士官、立功受獎退役士兵等重點安置對象，在深入調(diào)查的基礎上向市屬個有空編的行政、事業(yè)單位和個經(jīng)濟效益較好的企業(yè)單位下達安置任務，市政府的安置通知已下發(fā)各單位，全市安置力爭在月底前全面完成。二是深入貫徹落實國務院、中央軍委下發(fā)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，及時調(diào)整優(yōu)撫安置政策。主要是：⒈全市傷殘軍人、傷殘國家機關人員、傷殘人民警察，不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金。根據(jù)國家民政部和省民政廳的要求，今年月份，我市開始為全市名革命傷殘人員換發(fā)新式證件。新式證件已于月中旬全部換發(fā)完畢，現(xiàn)已全面開始使用。⒉重新調(diào)整部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。上半年，全市核定定恤定補對象人（含原領取傷殘保健金對象），安排定恤定補經(jīng)費萬元年人均定恤定補元比上年增長元增幅。三是積極尋求解決軍休干部“兩個待遇”的有效措施。對軍休干部實行集中管理和分散管理相結合的方式，邁出了社會化管理改革第一步。市委李天增副秘書長同局領導多次帶隊到軍休所了解房改和有關待遇問題，和軍休干部交換意見，增進理解，共同尋求解決方法。四是做好維穩(wěn)。傷殘復退軍人和對越反擊戰(zhàn)部分士兵曾多次上訪并有意上北京串訪的苗頭，我們及時要求、指導并協(xié)助各區(qū)民政局做好勸解，防止有組織的上訪行為出現(xiàn)。
——扎實開展雙擁共建。定期檢查雙擁共建協(xié)議執(zhí)行落實情況及在雙擁共建中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；深入開展雙擁調(diào)研，與相關部門聯(lián)合印發(fā)了《××市優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》；組織市級慰問團節(jié)日到南海艦隊和駐珠軍警部隊進行慰問，進行慰問演出場；組織慰問抗洪搶險駐珠軍警部隊和邊檢總站，共開支萬元；協(xié)調(diào)駐珠海軍部隊參與我局掛點斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)沙欄村漁塘路修筑；參與珠江電影制片廠拍攝《和諧××，魚水情深》；組織駐珠軍警部隊參與斗門區(qū)冬春水利建設和開展“創(chuàng)建和諧城市，共建生態(tài)家園”植樹活動；開展援建軍營圖書館，共建學習型軍營系列活動，援建個駐軍警基層部隊；積極配合“珠海市革命史料陳列館”的建設。
——積極推進基層政權建設。一是廣泛開展村務公開、民主管理。市委成立了以市委副書記××為組長的“市村務公開領導小組”，加強了對村務公開的領導。按照省村務公開領導小組的統(tǒng)一部署和市村務公開領導小組的安排，在村委會換屆選舉中，做好上一屆村“兩委”班子成員的離任審計，并將審計結果在村務公開欄予以公布；著力抓好并村。在局領導親自帶領下，多次深入斗門區(qū)督促開展并村，并積極向市委提出切實可行的建議。月，市委副書記××主持召開了全市村委會撤并會議，提出了具體要求，使我市從原來的個社區(qū)居委會并為個、原來的個村委會并為個，較好地完成了并村。二是社區(qū)建設。指導香洲區(qū)吉大街道辦事處開展社區(qū)建設示范點創(chuàng)建。以構建和諧社區(qū)為目標，在充分調(diào)研的基礎上制訂了《關于開展社區(qū)站試點的意見》，并多次召開區(qū)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)共同參加的座談會，聽取意見和建議，反復論證和修改，初步形成社區(qū)黨組織領導的充滿活力的自治機制。
——強化民間組織的指導、管理和監(jiān)督。一是加強對新實施的《民間非營利組織會計制度》的宣傳、培訓。今年至月，我局配合市財政部門組織各民間組織主管部門和會計機構負責人及民間會計人員進行培訓，發(fā)放培訓資料多份。二是做好年度檢查，重點對全市婚介機構進行檢查。上半年已通過年檢的民間組織有家（其中社團家、民辦非企業(yè)單位家）。今年月發(fā)生的××被騙自殺事件引出了婚介機構存在的問題，我局組成調(diào)查小組對此事進行走訪調(diào)查，并形成調(diào)查報告報送市人大和主管市領導。在此基礎上，我們對全市登記的家婚介機構重點進行了檢查。三是積極做好民間組織總會的籌備。已完成起草章程、入會倡議書、籌備申請、會費收繳及管理辦法、第一屆理事會重大安排等。
——積極開展城鄉(xiāng)社會福利機構的建設。一是繼續(xù)實施鎮(zhèn)（村）敬老院的改造工程，營造良好的養(yǎng)老環(huán)境。今年將安排萬元社會福利基金用于白蕉、乾務、蓮洲鎮(zhèn)的社會福利中心建設，力爭將其建成規(guī)模較大、設施較全的鎮(zhèn)級綜合性社會福利中心。二是繼續(xù)推進第三批“星光計劃”項目建設。已從市福利基金中安排了萬元用于第三批共個“星光計劃”項目建設，其中已建成使用的有個。
——推進行政區(qū)劃邊界管理，地名管理效果明顯。積極發(fā)揮民政部門的職能作用，參加市政府組織的關于金灣、斗門區(qū)就鶴洲北一帶地域歸屬協(xié)調(diào)會，向市委、市政府提供了客觀的、實事求是的材料；按照市委的統(tǒng)一部署，在充分調(diào)研的基礎上，向市委、市政府提出了關于××、××地區(qū)、××行政區(qū)劃管理的意見和建議，為市政府提供決策和依據(jù)；加強對各區(qū)地名管理的指導、檢查，截止月底止審核批準個地名；完成了××、××之間的勘界聯(lián)檢。
——積極拓展老齡。一是與××報合作開辦“夕陽紅”專欄，上半年共出刊期；二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊，全部免費送給老年人，并舉行了隆重的贈書儀式暨迎春敬老文藝演出活動；三是先后組織兩批中老年朋友共多人參加“夕陽紅”健康之旅，赴東北三省及清遠旅游觀光。四是舉辦老齡專（兼）職干部業(yè)務培訓班，共有人參加了學習，通過培訓，大大提高了老齡者的業(yè)務素質和能力。
——狠抓福利彩票發(fā)行管理，再創(chuàng)發(fā)行記錄。面對彩票發(fā)行的問題和困難，積極尋求應對措施，規(guī)范發(fā)行制度，嚴格操作規(guī)程，加大監(jiān)督力度，堵塞管理漏洞，千方百計拓展彩票市場。今年上半年，我市共銷售福利彩票萬元，創(chuàng)我市歷史同期最高銷量，與去年同期相比，增幅達。籌集福利彩票公益金萬元，其中市級財政留用萬元，為地方創(chuàng)造稅收萬元，完成省民政廳下達電腦票年度銷售任務，完成年度任務率全省排名第一。福彩成為我市電腦福利彩票銷售的主力之一，上半年實際銷萬元，占上半年電腦票銷量的。
——整體推進各項民政。民政隊伍建設和內(nèi)部管理不斷加強。一是局領導班子高度重視黨風廉政建設，嚴格遵守黨員紀律條例和黨員監(jiān)督條例，做到“三堅持”，即堅持民主集中制，堅持重大問題集體討論決定，堅持用科學的發(fā)展觀指導。二是嚴格執(zhí)行《××市民政局會議制度》等各項管理制度，進一步規(guī)范了內(nèi)部管理。三是實行公務用車制度改革，制定完善了《××市民政局公共交通費用管理規(guī)定》，使公共交通經(jīng)費管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管車”的良性機制。四是加強干部培訓和掛職鍛煉。對新進入民政系統(tǒng)的名軍轉干部和名大學生進行了為期兩天的民政業(yè)務知識培訓，并安排名大學生到機關掛職鍛煉。
四、幾點體會
一是認真踐行“三個代表”重要思想，發(fā)揮黨員“理想、責任、能力、形象”的帶頭示范作用；
二是堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，緊緊圍繞省廳提出的“爭創(chuàng)一流，爭當全國民政排頭兵”的目標，圍繞黨委政府的大局開展，保持正確的民政發(fā)展方向；
三是堅持求真務實的作風，保持和發(fā)揚民政系統(tǒng)廣大干部職工“上為政府為憂、下為百姓解愁”的優(yōu)良傳統(tǒng)；
四是堅持用科學的發(fā)展觀指導各項民政，不斷提升民政部門構建和諧社會的能力；
五是堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的改革精神，敢于破舊立新，保持民政部門銳意進取、團結拼博的良好精神風貌。
存在問題：一是行業(yè)作風有待進一步改進；二是改革進程的推進有待加快；三是人員的綜合素質有待提高；四是資金問題急待解決。
五、下半年要點
一、全力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，爭取制定健全全市城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助體系的規(guī)范性文件。
二、開展專題調(diào)研，擬定出《××市低保申請對象家庭收入核算辦法》并報省廳；抓緊做好全市低保調(diào)整標準的上報。
三、檢查督促各區(qū)抓緊完成轄區(qū)內(nèi)的清墳，確保完成省廳下達的清墳任務，圓滿完成殯改“十五”計劃任務。
四、協(xié)助市規(guī)劃設計院完成全市福利機構和殯葬設施的規(guī)劃編制。
五、認真做好××年度省下達我市軍休干部和無軍籍職工的接收安置。完成××年度退役士兵安置。
六、加快完成軍休干部房改。
七、認真做好“××市革命史料陳列館”的開館。
八、重點培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和社區(qū)民間組織，建立健全各項規(guī)章制度，依法查處違法亂紀民間組織。
九、配合市建管中心開展市社會福利中心項目建設。
十、抓好吉大街道創(chuàng)建全省社區(qū)建設示范街道的跟蹤、檢查、驗收。
十一、穩(wěn)步推進殯葬體制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的遷建規(guī)劃。
××鎮(zhèn)敬老院改擴建項目，我局負責市級資金的落實及監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
三、各項民政業(yè)務全面落實
——抓緊落實為民解困的各項，推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設。
救災救濟方面。一是全面落實《國家自然災害救助應急預案》，認真落實各項救災措施提高災害緊急救助能力。今年月日以來我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的襲擊，給各區(qū)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴重影響。災害發(fā)生后，局立即啟動《救災應急預案》和《應對自然災害規(guī)程》，堅持小時值班制度，及時了解掌握災情動態(tài)、上報災情。做到認識到位、領導到位、到位，充分發(fā)揮部門的職能作用。局領導召開會議部署救災，并率領市民政局機關黨員干部在第一時間深入災區(qū)第一線，及時了解災情，分成幾個小組分赴各災區(qū)與區(qū)、鎮(zhèn)民政部門研究解決庇護場所和轉移安置群眾的衣、食、住的困難，及時發(fā)放救災款物，確保災民無饑寒。為妥善安置災民，會同市財政局緊急下拔萬元救濟款用于災后重建和復產(chǎn)。二是安排萬元資金用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災害庇護中心建設。
城鄉(xiāng)低保方面。在基本做到動態(tài)管理下應保盡保的同時，及時采取措施緩解了物價上漲給低保家庭生活帶來的影響。積極推行“分類施�！保瑢χ夭�、重殘和無經(jīng)濟收入等低保家庭給予了重點救助。進一步規(guī)范低保程序，確保低保制度有效實施和低保金按時足額發(fā)放全市今年上半年共清理不合低保條件戶人。今年至月全市在冊低保戶戶人共有人次依法享受了低保救濟，共支出低保金萬元其中市財政萬元銀行發(fā)放率基本達到。今年月市六屆人大常委會第次會議審議我市開展城鄉(xiāng)低保情況時，總體認為我市在貫徹“低保條例”，開展低保是很有成效的，是重視的，措施得力、效果較好。
醫(yī)療救助方面。建立和完善最低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度，今年至月，全市有城鄉(xiāng)低保對象名困難群眾得到了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金萬元。
農(nóng)村五保供養(yǎng)和特困戶救助方面。為適應農(nóng)村稅費體制改革和穩(wěn)步推進我市城鄉(xiāng)救助一體化，建立了以低保為主體的救濟體系，將五保對象、城市“三無”對象、年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟范疇，并自××年月日起按原標準基礎上提高，切實保障了他們的基本生活。
救助管理方面。一是嚴格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的有關規(guī)定，積極發(fā)揮救助職能，保障受助人員合法權益。今年上半年，共依法救助人。二是根據(jù)市委市政府部署和要求，積極配合有關職能部門做好拱北口岸地區(qū)整治行動，今年上半年，市救助站共接收公安部門送入站人次，有效地維護了××口岸地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。
社會捐助方面。一是會同市紅十字會開展支援印度洋海嘯災區(qū)捐贈活動，共募捐善款萬元。二是對口支援廣西賀州貧困地區(qū)共募捐衣被萬多件、捐款萬多元，并全部送往援助地區(qū)。
收養(yǎng)方面。嚴格把好審查審批出證關和對收養(yǎng)檔案資料的查檔，上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記宗（國內(nèi)收養(yǎng)登記宗、港澳華僑收養(yǎng)登記宗）。
——著力解決優(yōu)撫安置難點問題。一是退役士兵安置進展順利。按照省政府《關于全面推進我省城鎮(zhèn)退役士兵安置改革的通知》要求，積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率在去年的基礎上又有新的突破。全市共接收退役士兵人，其中城鎮(zhèn)退役士兵人（含轉業(yè)士官人，復員士官人），農(nóng)村退役士兵人，駐軍異地安置人。按政策應安置人，堅持要求政府安排的有人（其中由市安置辦負責安置的有人、各區(qū)負責安置的人），選擇自謀職業(yè)的有人。到目前為止，選擇自謀職業(yè)的人已全部確認了自謀職業(yè)申請，達到應安置人員總數(shù)的；對轉業(yè)士官、立功受獎退役士兵等重點安置對象，在深入調(diào)查的基礎上向市屬個有空編的行政、事業(yè)單位和個經(jīng)濟效益較好的企業(yè)單位下達安置任務，市政府的安置通知已下發(fā)各單位，全市安置力爭在月底前全面完成。二是深入貫徹落實國務院、中央軍委下發(fā)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，及時調(diào)整優(yōu)撫安置政策。主要是：⒈全市傷殘軍人、傷殘國家機關人員、傷殘人民警察，不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金。根據(jù)國家民政部和省民政廳的要求，今年月份，我市開始為全市名革命傷殘人員換發(fā)新式證件。新式證件已于月中旬全部換發(fā)完畢，現(xiàn)已全面開始使用。⒉重新調(diào)整部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。上半年，全市核定定恤定補對象人（含原領取傷殘保健金對象），安排定恤定補經(jīng)費萬元年人均定恤定補元比上年增長元增幅。三是積極尋求解決軍休干部“兩個待遇”的有效措施。對軍休干部實行集中管理和分散管理相結合的方式，邁出了社會化管理改革第一步。市委李天增副秘書長同局領導多次帶隊到軍休所了解房改和有關待遇問題，和軍休干部交換意見，增進理解，共同尋求解決方法。四是做好維穩(wěn)。傷殘復退軍人和對越反擊戰(zhàn)部分士兵曾多次上訪并有意上北京串訪的苗頭，我們及時要求、指導并協(xié)助各區(qū)民政局做好勸解，防止有組織的上訪行為出現(xiàn)。
——扎實開展雙擁共建。定期檢查雙擁共建協(xié)議執(zhí)行落實情況及在雙擁共建中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；深入開展雙擁調(diào)研，與相關部門聯(lián)合印發(fā)了《××市優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》；組織市級慰問團節(jié)日到南海艦隊和駐珠軍警部隊進行慰問，進行慰問演出場；組織慰問抗洪搶險駐珠軍警部隊和邊檢總站，共開支萬元；協(xié)調(diào)駐珠海軍部隊參與我局掛點斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)沙欄村漁塘路修筑；參與珠江電影制片廠拍攝《和諧××，魚水情深》；組織駐珠軍警部隊參與斗門區(qū)冬春水利建設和開展“創(chuàng)建和諧城市，共建生態(tài)家園”植樹活動；開展援建軍營圖書館，共建學習型軍營系列活動，援建個駐軍警基層部隊；積極配合“珠海市革命史料陳列館”的建設。
——積極推進基層政權建設。一是廣泛開展村務公開、民主管理。市委成立了以市委副書記××為組長的“市村務公開領導小組”，加強了對村務公開的領導。按照省村務公開領導小組的統(tǒng)一部署和市村務公開領導小組的安排，在村委會換屆選舉中，做好上一屆村“兩委”班子成員的離任審計，并將審計結果在村務公開欄予以公布；著力抓好并村。在局領導親自帶領下，多次深入斗門區(qū)督促開展并村，并積極向市委提出切實可行的建議。月，市委副書記××主持召開了全市村委會撤并會議，提出了具體要求，使我市從原來的個社區(qū)居委會并為個、原來的個村委會并為個，較好地完成了并村。二是社區(qū)建設。指導香洲區(qū)吉大街道辦事處開展社區(qū)建設示范點創(chuàng)建。以構建和諧社區(qū)為目標，在充分調(diào)研的基礎上制訂了《關于開展社區(qū)站試點的意見》，并多次召開區(qū)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)共同參加的座談會，聽取意見和建議，反復論證和修改，初步形成社區(qū)黨組織領導的充滿活力的自治機制。
——強化民間組織的指導、管理和監(jiān)督。一是加強對新實施的《民間非營利組織會計制度》的宣傳、培訓。今年至月，我局配合市財政部門組織各民間組織主管部門和會計機構負責人及民間會計人員進行培訓，發(fā)放培訓資料多份。二是做好年度檢查，重點對全市婚介機構進行檢查。上半年已通過年檢的民間組織有家（其中社團家、民辦非企業(yè)單位家）。今年月發(fā)生的××被騙自殺事件引出了婚介機構存在的問題，我局組成調(diào)查小組對此事進行走訪調(diào)查，并形成調(diào)查報告報送市人大和主管市領導。在此基礎上，我們對全市登記的家婚介機構重點進行了檢查。三是積極做好民間組織總會的籌備。已完成起草章程、入會倡議書、籌備申請、會費收繳及管理辦法、第一屆理事會重大安排等。
——積極開展城鄉(xiāng)社會福利機構的建設。一是繼續(xù)實施鎮(zhèn)（村）敬老院的改造工程，營造良好的養(yǎng)老環(huán)境。今年將安排萬元社會福利基金用于白蕉、乾務、蓮洲鎮(zhèn)的社會福利中心建設，力爭將其建成規(guī)模較大、設施較全的鎮(zhèn)級綜合性社會福利中心。二是繼續(xù)推進第三批“星光計劃”項目建設。已從市福利基金中安排了萬元用于第三批共個“星光計劃”項目建設，其中已建成使用的有個。
——推進行政區(qū)劃邊界管理，地名管理效果明顯。積極發(fā)揮民政部門的職能作用，參加市政府組織的關于金灣、斗門區(qū)就鶴洲北一帶地域歸屬協(xié)調(diào)會，向市委、市政府提供了客觀的、實事求是的材料；按照市委的統(tǒng)一部署，在充分調(diào)研的基礎上，向市委、市政府提出了關于××、××地區(qū)、××行政區(qū)劃管理的意見和建議，為市政府提供決策和依據(jù)；加強對各區(qū)地名管理的指導、檢查，截止月底止審核批準個地名；完成了××、××之間的勘界聯(lián)檢。
——積極拓展老齡。一是與××報合作開辦“夕陽紅”專欄，上半年共出刊期；二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊，全部免費送給老年人，并舉行了隆重的贈書儀式暨迎春敬老文藝演出活動；三是先后組織兩批中老年朋友共多人參加“夕陽紅”健康之旅，赴東北三省及清遠旅游觀光。四是舉辦老齡專（兼）職干部業(yè)務培訓班，共有人參加了學習，通過培訓，大大提高了老齡者的業(yè)務素質和能力。
——狠抓福利彩票發(fā)行管理，再創(chuàng)發(fā)行記錄。面對彩票發(fā)行的問題和困難，積極尋求應對措施，規(guī)范發(fā)行制度，嚴格操作規(guī)程，加大監(jiān)督力度，堵塞管理漏洞，千方百計拓展彩票市場。今年上半年，我市共銷售福利彩票萬元，創(chuàng)我市歷史同期最高銷量，與去年同期相比，增幅達�；I集福利彩票公益金萬元，其中市級財政留用萬元，為地方創(chuàng)造稅收萬元，完成省民政廳下達電腦票年度銷售任務，完成年度任務率全省排名第一。福彩成為我市電腦福利彩票銷售的主力之一，上半年實際銷萬元，占上半年電腦票銷量的。
——整體推進各項民政。民政隊伍建設和內(nèi)部管理不斷加強。一是局領導班子高度重視黨風廉政建設，嚴格遵守黨員紀律條例和黨員監(jiān)督條例，做到“三堅持”，即堅持民主集中制，堅持重大問題集體討論決定，堅持用科學的發(fā)展觀指導。二是嚴格執(zhí)行《××市民政局會議制度》等各項管理制度，進一步規(guī)范了內(nèi)部管理。三是實行公務用車制度改革，制定完善了《××市民政局公共交通費用管理規(guī)定》，使公共交通經(jīng)費管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管車”的良性機制。四是加強干部培訓和掛職鍛煉。對新進入民政系統(tǒng)的名軍轉干部和名大學生進行了為期兩天的民政業(yè)務知識培訓，并安排名大學生到機關掛職鍛煉。
四、幾點體會
一是認真踐行“三個代表”重要思想，發(fā)揮黨員“理想、責任、能力、形象”的帶頭示范作用；
二是堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，緊緊圍繞省廳提出的“爭創(chuàng)一流，爭當全國民政排頭兵”的目標，圍繞黨委政府的大局開展，保持正確的民政發(fā)展方向；
三是堅持求真務實的作風，保持和發(fā)揚民政系統(tǒng)廣大干部職工“上為政府為憂、下為百姓解愁”的優(yōu)良傳統(tǒng)；
四是堅持用科學的發(fā)展觀指導各項民政，不斷提升民政部門構建和諧社會的能力；
五是堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的改革精神，敢于破舊立新，保持民政部門銳意進取、團結拼博的良好精神風貌。
存在問題：一是行業(yè)作風有待進一步改進；二是改革進程的推進有待加快；三是人員的綜合素質有待提高；四是資金問題急待解決。
五、下半年要點
一、全力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，爭取制定健全全市城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助體系的規(guī)范性文件。
二、開展專題調(diào)研，擬定出《××市低保申請對象家庭收入核算辦法》并報省廳；抓緊做好全市低保調(diào)整標準的上報。
三、檢查督促各區(qū)抓緊完成轄區(qū)內(nèi)的清墳，確保完成省廳下達的清墳任務，圓滿完成殯改“十五”計劃任務。
四、協(xié)助市規(guī)劃設計院完成全市福利機構和殯葬設施的規(guī)劃編制。
五、認真做好××年度省下達我市軍休干部和無軍籍職工的接收安置。完成××年度退役士兵安置。
六、加快完成軍休干部房改。
七、認真做好“××市革命史料陳列館”的開館。
八、重點培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和社區(qū)民間組織，建立健全各項規(guī)章制度，依法查處違法亂紀民間組織。
九、配合市建管中心開展市社會福利中心項目建設。
十、抓好吉大街道創(chuàng)建全省社區(qū)建設示范街道的跟蹤、檢查、驗收。
十一、穩(wěn)步推進殯葬體制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的遷建規(guī)劃。
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