經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓工作總結(jié)匯報材料

文章標(biāo)題：經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓匯報材料

經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：
在我市國土資源系統(tǒng)全體干部職工全力以赴推進國土資源再上新臺階，為**爭創(chuàng)全國經(jīng)濟百強縣市再做新貢獻的重要時刻，省經(jīng)營性土地執(zhí)法監(jiān)察檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦，前來我市檢查指導(dǎo)，這對我市經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓以及國土資源系統(tǒng)各項都是很大的鞭策和促進。在此，我代表國土資源系統(tǒng)全體干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
我們**市位于我省西南部、**市西北角、黃汾兩河交匯的三角地帶，轄二鎮(zhèn)五鄉(xiāng)兩個街道辦事處，**萬人，全市國土面積***平方公里，耕地面積**.*萬畝，城區(qū)面積**.*平方公里。去年以來，在省、市國土資源部門的大力支持和具體指導(dǎo)下，在各級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，我們認真貫徹落實國發(fā)[****]**號文件國土資源部**號令以及晉政辦發(fā)[****]**號文件精神，堅持把強化國有土地資產(chǎn)管理做為重中之重，大力推行經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓制度，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進一步規(guī)范經(jīng)營性土地使用權(quán)的交易行為，使我市經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓取得了明顯成效�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、深入宣傳，提高思想認識
宣傳發(fā)動是搞好各項的前提和基礎(chǔ)。為了增強人們依法管理、合法用地的法制意識，去年以來，我們兩次在**日報刊發(fā)專版，三次開設(shè)廣播電視專題，懸掛***條宣傳標(biāo)語，**次集會日設(shè)立咨詢臺，*次召開座談會，通過各種形式，多渠道、多層次、廣角度地在全市深入宣傳國發(fā)[****]**號文件和《經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行規(guī)定》。為了提高鄉(xiāng)村干部的思想認識，我們組織城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)村干部，到大連、寧波、義烏等全國經(jīng)營城市搞的好的城市考察學(xué)習(xí)，到離石、孝義、懷仁、包頭等與我市情況相似，運作國有土地資產(chǎn)十分成功的地方參觀取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，我們定期召開國有土地資產(chǎn)管理研討會，學(xué)習(xí)上級文件，研究方案，統(tǒng)一思想認識。同時積極爭取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，利用各種會議大講特講經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓的重要意義，使廣大干部群眾認識到：城市要建設(shè)，地域經(jīng)濟要發(fā)展，必須走城市土地經(jīng)營的道路；推行經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，是經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是市場經(jīng)濟建設(shè)中反腐倡廉的需要。思想認識的統(tǒng)一和提高，為我們開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓營造了良好的輿論氛圍。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)
全面推行國有土地資本運營，涉及到多方面利益調(diào)整，特別是深入開展經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓，政策性強，難度大。為了切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加強組織協(xié)調(diào)，市上成立了由市長擔(dān)任組長，分管副市長任副組長，國土資源、政府辦、紀檢、財政、城建、發(fā)展計劃等部門負責(zé)人為成員的**市國有土地資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組。市委、市政府非常重視和支持國土資源以及經(jīng)營性土地出讓，并把管理好、經(jīng)營好國有土地資產(chǎn)列入重要議事日程。市委書記雷郭堂、市長劉振華多次參加此項調(diào)研活動，研究解決中存在的實際問題；主管副市長薛振忠對歷次開展的經(jīng)營性土地出讓都親自參加，親自安排部署；紀檢部門的領(lǐng)導(dǎo)多次深入我們的中進行監(jiān)督把關(guān)，幫助指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)組其它成員單位也都積極參與，協(xié)同，從而使我市土地市場框架早日形成，并呈現(xiàn)健康、有序的發(fā)展勢頭。與此同時，在機構(gòu)改革、人員精簡的形勢下，我們積極爭取政府在人事政策上傾斜，新設(shè)了三個國有土地資產(chǎn)運營機構(gòu)：一是成立了**市土地統(tǒng)征儲備中心，二是成立了地產(chǎn)交易管理中心，三是成立了國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊。這三個機構(gòu)定編定員，職責(zé)明確，配備精良，積極開展，為加強土地資產(chǎn)管理，推行經(jīng)營性用地招拍掛供應(yīng)提供了強有力的組織保證。
三、完善制度，規(guī)范運作機制
為了規(guī)范國有土地資產(chǎn)經(jīng)營行為，我們一是出臺政策，完善制度。先后出臺了《**市城區(qū)建設(shè)用地統(tǒng)一征用實施辦法》、《**市人民政府關(guān)于清理整頓城市規(guī)劃控制區(qū)集體土地非法用于非農(nóng)建設(shè)的意見》、《**市清理整頓城鄉(xiāng)建設(shè)用地的實施方案》、《**市人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通告》；建立了建設(shè)用地總量控制、城市建設(shè)用地集中供應(yīng)、土地使用權(quán)公開交易、基準地價定期更新和公布、土地登記可查詢和集體決策等六項制度，促進了統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)的全面實施。二是結(jié)合城鎮(zhèn)地籍勘丈和城市總體規(guī)劃調(diào)整，完成了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查。為實施城市土地產(chǎn)權(quán)管理，確保土地市場規(guī)范運作，盤活存量，優(yōu)化資源配置，提高土地利用率打下了基礎(chǔ)，也為修編城市發(fā)展總體規(guī)劃提供了全面準確的資料。三是修定土地基準地價。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，我們在****年第一輪基準地價的基礎(chǔ)上，去年重新修訂了地價，經(jīng)市政府常

務(wù)會議研究通過后，在報紙、電視等新聞媒體上向全社會公布。四是認真執(zhí)行集體決策制度。凡土地統(tǒng)征、開發(fā)、供應(yīng)等有關(guān)問題，編制方案后提交國有土地資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組，集體研究決定。五是嚴格依法辦事、規(guī)范土地供應(yīng)。我們按照“一個渠道進水、一個池子蓄水，一個龍頭放水”的要求，根據(jù)市場需求預(yù)測，按照適度從緊供應(yīng)原則，統(tǒng)征土地****畝，收回國有土地**.**畝。去年**月**日經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，我們對原體育場兩宗共**.**畝土地使用權(quán)進行公開拍賣，競買者競價非常激烈，最后以**.
*萬元/畝、**.*萬元/畝的價格拍賣成交，總成價為****.*萬元，敲響了我市國有土地公開拍賣的第一槌。**月**日我們再次拍賣供應(yīng)城市新增建設(shè)用地**畝，收交土地出讓金****.*萬元。今年*月**日，我們又公開拍賣供應(yīng)經(jīng)營性建設(shè)用地**.*畝，收繳土地出讓金****萬元。三次累計為城市建設(shè)籌集資金****.*
萬元。
四、強化執(zhí)法，確保落實
為了保證國有土地資產(chǎn)管理依法規(guī)范，建設(shè)公開、公平競爭的土地有形市場，進一步落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓，去年以來，我們一方面加大執(zhí)法巡查力度，及時查處各種違法用地行為，特別對城市規(guī)劃控制區(qū)范圍以內(nèi)的集體土地嚴格控制，加強管理，發(fā)現(xiàn)問題及時堅決給予制止，賭塞了集體土地非法入市的漏洞。去年，結(jié)合土地市場秩序治理整頓，我們采取了“督促規(guī)范一批，強行制止一批，立案查處一批，教育糾正一批”的辦法，嚴厲打擊了違法占地行為，有效地遏制了違法占地的發(fā)生，為實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓打下了堅實基礎(chǔ)。另一方面，我們加大土地供應(yīng)中違紀、違法行為查處力度，把紀檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)配合、責(zé)任追究的職能滲透到土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣的過程中，滲透到土地執(zhí)法監(jiān)察的全過程，以及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。在舉行的三次公開拍賣土地中，監(jiān)察部門全程參與，保證了土地交易陽光作業(yè)，提高了土地交易的透明度。同時，根據(jù)上級有關(guān)要求，我們對近兩年來的土地供應(yīng)情況進行了自我檢查。近兩年共劃撥供應(yīng)土地*宗***畝，公開拍賣*宗***畝，沒有協(xié)議出讓，我市的土地供應(yīng)基本符合國家、省、市的規(guī)定要求。

在全面分析我市國有資產(chǎn)管理，特別是經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓取得了明顯成績的同時，我們還十分清醒地看到，實際中還存在一些問題：
*、城市建設(shè)用地需要的統(tǒng)征資金量大，財政無力墊付，行政事業(yè)單位又不能擔(dān)保貸款，資金難以落實。
*、目前各地農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點開展后，不少村民對統(tǒng)征抵阻情緒很大。
*、由于執(zhí)法手段軟弱，國有土地非法交易，集體土地非法入市沒能有效遏制，嚴重影響了政府土地市場規(guī)范運作。
*、原劃撥的住宅用地非法交易，若補辦出讓手續(xù)，按現(xiàn)行地價難以落實，若依法收回使用權(quán)又難以操作。
以上是我們中存在的主要問題。
下一步，我們要以這次檢查為契機，以“三個代表”重要思想為指針，進一步加大力度，完善制度，強化措施，全面加強經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛，通過規(guī)范的市場運作，最大限度發(fā)揮國有土地資產(chǎn)效益，為城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持。
以上匯報，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正

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務(wù)會議研究通過后，在報紙、電視等新聞媒體上向全社會公布。四是認真執(zhí)行集體決策制度。凡土地統(tǒng)征、開發(fā)、供應(yīng)等有關(guān)問題，編制方案后提交國有土地資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組，集體研究決定。五是嚴格依法辦事、規(guī)范土地供應(yīng)。我們按照“一個渠道進水、一個池子蓄水，一個龍頭放水”的要求，根據(jù)市場需求預(yù)測，按照適度從緊供應(yīng)原則，統(tǒng)征土地****畝，收回國有土地**.**畝。去年**月**日經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，我們對原體育場兩宗共**.**畝土地使用權(quán)進行公開拍賣，競買者競價非常激烈，最后以**.
*萬元/畝、**.*萬元/畝的價格拍賣成交，總成價為****.*萬元，敲響了我市國有土地公開拍賣的第一槌。**月**日我們再次拍賣供應(yīng)城市新增建設(shè)用地**畝，收交土地出讓金****.*萬元。今年*月**日，我們又公開拍賣供應(yīng)經(jīng)營性建設(shè)用地**.*畝，收繳土地出讓金****萬元。三次累計為城市建設(shè)籌集資金****.*
萬元。
四、強化執(zhí)法，確保落實
為了保證國有土地資產(chǎn)管理依法規(guī)范，建設(shè)公開、公平競爭的土地有形市場，進一步落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓，去年以來，我們一方面加大執(zhí)法巡查力度，及時查處各種違法用地行為，特別對城市規(guī)劃控制區(qū)范圍以內(nèi)的集體土地嚴格控制，加強管理，發(fā)現(xiàn)問題及時堅決給予制止，賭塞了集體土地非法入市的漏洞。去年，結(jié)合土地市場秩序治理整頓，我們采取了“督促規(guī)范一批，強行制止一批，立案查處一批，教育糾正一批”的辦法，嚴厲打擊了違法占地行為，有效地遏制了違法占地的發(fā)生，為實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓打下了堅實基礎(chǔ)。另一方面，我們加大土地供應(yīng)中違紀、違法行為查處力度，把紀檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)配合、責(zé)任追究的職能滲透到土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣的過程中，滲透到土地執(zhí)法監(jiān)察的全過程，以及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。在舉行的三次公開拍賣土地中，監(jiān)察部門全程參與，保證了土地交易陽光作業(yè)，提高了土地交易的透明度。同時，根據(jù)上級有關(guān)要求，我們對近兩年來的土地供應(yīng)情況進行了自我檢查。近兩年共劃撥供應(yīng)土地*宗***畝，公開拍賣*宗***畝，沒有協(xié)議出讓，我市的土地供應(yīng)基本符合國家、省、市的規(guī)定要求。

在全面分析我市國有資產(chǎn)管理，特別是經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓取得了明顯成績的同時，我們還十分清醒地看到，實際中還存在一些問題：
*、城市建設(shè)用地需要的統(tǒng)征資金量大，財政無力墊付，行政事業(yè)單位又不能擔(dān)保貸款，資金難以落實。
*、目前各地農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點開展后，不少村民對統(tǒng)征抵阻情緒很大。
*、由于執(zhí)法手段軟弱，國有土地非法交易，集體土地非法入市沒能有效遏制，嚴重影響了政府土地市場規(guī)范運作。
*、原劃撥的住宅用地非法交易，若補辦出讓手續(xù)，按現(xiàn)行地價難以落實，若依法收回使用權(quán)又難以操作。
以上是我們中存在的主要問題。
下一步，我們要以這次檢查為契機，以“三個代表”重要思想為指針，進一步加大力度，完善制度，強化措施，全面加強經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛，通過規(guī)范的市場運作，最大限度發(fā)揮國有土地資產(chǎn)效益，為城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持。
以上匯報，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正

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