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加強工會勞動保護工作的思考
中華全國總工會關于加強協(xié)調勞動關系、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定》（以下簡稱《決定》）提出，維護職工合法權益是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的內在要求。貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把竭誠為職工群眾服務作為工會一切的出發(fā)點和落腳點。對認真學習深刻領會《決定》精神，貫徹“組織起來，切實維權”的方針，協(xié)調勞動關系，維護職工勞動安全衛(wèi)生權利，創(chuàng)新完善職工安全健康權益依法維護機制，推動工會勞動保護具有重要意義。本文就如何加強工會勞動保護談點粗淺的看法：
一、充分認識新形勢下工會勞動保護的重要性
當前工會勞動保護面臨嚴峻的形勢，部分企業(yè)勞動保護出現了一些新情況、新問題。研究和解決這些問題，保護廣大職工在勞動過程中的安全與健康，關系勞動者家庭的幸福和穩(wěn)定，是工會履行維權職責的首要任務，也是構建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。首先，工會勞動保護是調動廣大職工的積極性、主動性和參與性，廣泛開展群眾監(jiān)督，保護職工的勞動安全健康不受侵害，是在安全生產中堅持以人為本的具體體現。其次，工會勞動保護的重點是提高職工的安全素質，發(fā)揮職工在安全生產中的主力軍作用。抓住了勞動者這一安全生產的決定因素和中心環(huán)節(jié)，就是遵循安全生產的客觀規(guī)律。第三，強化企業(yè)工會對本單位安全生產的監(jiān)督參與，推動企業(yè)實現安全生產自我約束自我完善，有利于夯實企業(yè)安全生產基礎，有利于落實安全生產責任制。第四，當前，隨著企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，出現了一些新問題、新情況，一些企業(yè)工會安全生產監(jiān)督參與機制不健全，工會勞動保護網絡尚需完善，發(fā)揮作用不理想，很難滿足職工日益增長的勞動保護需要。因此，只有牢牢把握安全發(fā)展、構建和諧社會給工會勞動保護帶來的機遇，堅持自主創(chuàng)新，勇于探索實踐，勤于完善提高，才能在推進安全發(fā)展中開創(chuàng)工會勞動保護新局面。
二、工會勞動保護的基本含義及要求
勞動保護，是指國家和生產經營單位為保障勞動者在生產勞動過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護措施。我國的勞動保護管理體制包括“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀”，其中“群眾監(jiān)督”是這一體制不可缺少的重要環(huán)節(jié)。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，是實施“群眾監(jiān)督”的最主要主體，而依法開展工會勞動保護，則是實現“群眾監(jiān)督”的最主要渠道。
企業(yè)工會勞動保護，主要包括建立并強化工會勞動保護長效監(jiān)督機制，全過程參與勞動保護管理和進行勞動保護監(jiān)督，推動群眾性的勞動保護活動向縱深發(fā)展，最終實現維護勞動保護權這一職工群眾最大、最基本、最重要權益的根本任務。具體要求是：一是在建立并強化工會勞動保護長效監(jiān)督機制方面，要制定完善各級勞動保護監(jiān)督檢查制度，建立健全勞動保護監(jiān)督檢查三級網絡，建設一支勞動保護專業(yè)干部隊伍；二是在參與勞動保護管理和進行勞動保護監(jiān)督方面，要充分利用平等協(xié)商機制、集體合同制度、職工代表大會制度、參與建設項目“三同時”審查驗收制度等，從源頭上維護職工安全健康；三是充分發(fā)揮勞動保護監(jiān)督檢查網絡作用，開展勞動保護民主管理活動和職工代表巡視檢查活動，支持企業(yè)行使勞動保護管理權，協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)在勞動保護方面建章立制、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生標準、改善勞動條件、對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育、對女職工實行特殊保護等；四是保護職工享有在勞動保護方面的知情權、批評檢控權、拒絕違章作業(yè)權、緊急避險權，教育職工自覺履行在勞動保護方面遵章守紀、正確使用勞動防護用品、服從生產指揮、及時報告險情等義務；五是堅持“四不放過”的原則，參與職業(yè)病危害及傷亡事故調查與處理，監(jiān)督做好勞動保護后期保障，保護工傷職工和職業(yè)病患者的法定權利不被侵犯；六是在推動群眾性勞動保護活動向縱深發(fā)展方面，要堅持群防群治的方針，創(chuàng)新勞動保護監(jiān)督手段，豐富勞動保護監(jiān)督內容，最大限度地提高職工勞動安全衛(wèi)生素質，調動職工預防和整治職業(yè)危害的主觀能動性，謀求工會勞動保護監(jiān)督的最大成效。
三、存在的問題
（一）、部分企業(yè)勞動保護意識淡化。在追求企業(yè)利潤最大化的同時，往往忽視勞動安全衛(wèi)生，出現有意識或潛意識地重生產，重效益，輕安全。存在著勞動保護說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現象。
（二）、勞動保護教育不夠，職工自我保護能力差。一些職工缺乏自我保護意識，思想上不重視，圖省事，走捷徑，有章不循，違章現象時有發(fā)生。一些勞動密集型的企業(yè)，手工操作多，人身傷亡事故率相對比較高。
（三）、工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍技術素質偏低。由于企業(yè)改革調整，人員變化大，工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍不能保
持相對穩(wěn)定，造成現有人員缺乏勞動保護科學管理知識，技術素質偏低。在實際中，往往出現勞動保護監(jiān)督檢查員提不出意見，不會監(jiān)督；整改方案聽命行政，監(jiān)督不力，難以履行監(jiān)督職責等等。
四、解決的對策
工會組織必須以對國家、對人民、對職工群眾高度負責的精神，把維護職工安全與健康作為維權的主要任務，增強做好勞動保護的自覺性。
（一）、堅持依法維權。工會勞動保護要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，立足依法維護。首先，堅持以人為本就是勞動保護以依靠職工保護職工為目標；立足依法維護就是地方工會要強化安全生產監(jiān)督，基層工會要組織職工主動參與安全生產。其次，要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》授予的在勞動保護中的代表權、參與權和監(jiān)督權，按照《工會勞動保護監(jiān)督檢查員條例》、《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會條例》、《工會小組勞動保護檢察員條例》明確的各項職責，關心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督國家有關勞動保護、安全技術、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進行安全宣傳，監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題，參加安全衛(wèi)生檢查等。
（二）、積極開展職工安全教育。工會組織要積極營造重視安全生產氛圍，提高職工安全素質和自我防護能力。一是要認真組織職工學習勞動保護的政策法規(guī)和企業(yè)有關勞動保護和安全生產的規(guī)章制度。二是向廣大職工宣傳在生產中的勞動保護權利，在廣大職工中開展以“自己不傷害自己，不被別人傷害，不傷害別人”和反對“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”為主要內容的安全教育活動，組織和發(fā)動職工尋找身邊安全事故隱患，查堵安全漏洞。
（三）、加大工會維護職工勞動保護權益的力度。一是要加強源頭參與的力度。充分發(fā)揮職工代表大會的作用，堅持把企業(yè)勞動保護的重點、勞動保護中存在的主要問題、勞動保護的措施、制度和整改等情況向職工代表大會報告，交由大會審議、決定。并組織職工代表巡視、檢查勞動保護措施落實情況。在工會與企業(yè)進行平等協(xié)商、簽訂集體合同時，要把勞動保護條款制定好，明確各方職責并監(jiān)督落實。二是要認真貫徹落實工會勞動保護監(jiān)督檢查的三個條例，嚴格執(zhí)行工會勞動保護監(jiān)督檢查制度，切實做好勞動保護監(jiān)督的組織，確保對職代會通過的有關生產安全制度、措施、提案的落實情況、勞動合同和集體合同中關于勞動保護條款的實施情況、安措經費的使用情況、人身事故的調查處理情況等監(jiān)督到位，確保維護好職工群眾勞動保護權中的最基本內容。三是要更加廣泛深入地組織好群眾性的“安康杯”競賽活動。要突出競賽的目標和競賽的方法，突出針對性和有效性，使群眾性的“安康杯”競賽活動發(fā)揮更大的作用。四是要認真抓好《職業(yè)病防治法》的落實。充分利用工會組織的安全生產監(jiān)督檢查網絡，開展職業(yè)病防治情況的調研和監(jiān)督檢查，積極反映職工對企業(yè)勞動衛(wèi)生的意愿和要求，提出解決問題的辦法。依法為職工創(chuàng)造一個安全衛(wèi)生的場所和環(huán)境。
（四）、切實加強自身建設。努力強化基礎就是加強工會勞動保護自身建設，夯實安全生產群眾基礎。創(chuàng)新完善工會組織領導下的職工安全健康權益維護機制，建立以強化監(jiān)督為目標的各級工會勞動保護責任制。不斷完善工會勞動保護網絡，努力建設一支懂政策、敢維權、善監(jiān)督的工會勞動保護隊伍。同時完善工會勞動保護激勵機制，充分調動各方面的積極性。因此，必須加強工會勞動保護自身建設，完善監(jiān)督檢查機制，切實履行職責，充分發(fā)揮工會勞動保護在促進企業(yè)安全生產、實現職工安全健康合法權益維護和社會穩(wěn)定方面的重要作用。
總之，安全與健康是廣大職工最大的利益，我們一定要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，不斷強化工會勞動保護，為實現企業(yè)安全發(fā)展做貢獻。
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