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努力提高城市暨流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平
川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn),57個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝?2萬(wàn)人,其中城市人口27萬(wàn)人。全區(qū)共有流動(dòng)人口2.2萬(wàn)人,其中流入人口2萬(wàn)人。近年來(lái),針對(duì)城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生部門(mén)的指導(dǎo)下,緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī),建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制,社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制,并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理做為全區(qū)計(jì)生工作的突破點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理,城市計(jì)劃生育工作取得明顯成效。2004年,我局被國(guó)家計(jì)生委授于“計(jì)劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是:
一、審時(shí)度勢(shì),改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大,任務(wù)更艱巨。近年來(lái),我區(qū)流動(dòng)人口大量增加,即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了活力,也增加了計(jì)劃生育工作難度;企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員,、弱化了計(jì)劃生育管理力度;同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工;城市改造、住房制度和戶(hù)籍制度改革使人戶(hù)分離現(xiàn)象加。灰蚧橐黾彝リP(guān)系的變化帶來(lái)的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多,城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量,關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教;對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求;單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì),轉(zhuǎn)向社區(qū)等。
這些新情況,新問(wèn)題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到,只有改革和調(diào)整過(guò)期作廢熟悉的已控制人口增長(zhǎng)為主的工作思路和管理方式,從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新,才能適應(yīng)新型勢(shì)的要求,才能開(kāi)創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來(lái),我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求,立足基層,積極探索,大膽推行了“四項(xiàng)改革”,初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年,我區(qū)就開(kāi)展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作,改變過(guò)去行政命令、一刀切的管理要求,讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施,近年來(lái),我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前,全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2003年,開(kāi)始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè),由企業(yè)自主管理,改變過(guò)去那種多頭管理,程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式,方便了職工,服務(wù)了社會(huì)。
在此基礎(chǔ)上,2004年我們又開(kāi)展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來(lái)看,達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。2003年,我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》,突出了科普知識(shí),優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門(mén)領(lǐng)證為送證上門(mén)服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè),進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年,我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程,引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開(kāi),面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù),廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督,積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)開(kāi)展“四項(xiàng)改革”,使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:在工作機(jī)制上,由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了工作重心下移;在工作體制上,由單純依靠計(jì)生部門(mén)向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)
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