深化認(rèn)識 抓好重點 努力實現(xiàn)項目工作新突破

　　一、切實深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強抓項目、增后勁、促發(fā)展的緊迫感

　　今年以來，各級各部門深入實施項目帶動戰(zhàn)略，深化項目競賽活動，營造發(fā)展氛圍，項目工作呈現(xiàn)“四個快”：重點建設(shè)項目進(jìn)展快，簽約項目跟進(jìn)快，競賽單位任務(wù)完成快，項目服務(wù)工作節(jié)奏加快，推動了固定資產(chǎn)投資的較快增長。１－９月，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成７６．５４億元，增長４３．６％，高出全省平均水平１１．７個百分點，增幅居全省第４位。從近年來項目工作的明顯成效、成功做法和目前存在的問題來看，必須進(jìn)一步深化以下幾個方面的認(rèn)識。

　　（一）要深化項目帶動對經(jīng)濟發(fā)展重要性的認(rèn)識。項目是經(jīng)濟發(fā)展的核心所在、生命所在。首先，經(jīng)濟增長要靠項目來拉動。初步統(tǒng)計，去年和今年已經(jīng)建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的１２個市級重點工業(yè)項目，１－９月增加產(chǎn)值占今年全市新增工業(yè)產(chǎn)值的１８．３％。省里確定的２８個工業(yè)新增長點項目，前三季度新增產(chǎn)值占全市新增產(chǎn)值的５０．５％。其次，固定資產(chǎn)投資要靠項目來支撐。我市固定資產(chǎn)投資２０００年５８．６８億元，２００１年６５．０７億元，２００２年７７．６７億元，２００３年１００．５２億元，短短四年增長近一倍。第三，財源培育要靠項目來推進(jìn)。項目建設(shè)的過程就是財政增收的過程，項目建成之后就是新興的財源。比如，今年１－９月全市高速公路建設(shè)實現(xiàn)稅收７６０９萬元，增長１３９．９％，是支撐財政收入增長的重要因素。高速公路建成通車后，將成為營業(yè)稅的一個穩(wěn)定新稅源。

　�。ǘ�）要深化項目工作緊迫性的認(rèn)識。從投資規(guī)�？矗�１－９月我市固定資產(chǎn)投資僅占全省的７．４％，相當(dāng)于福州的２５．２％，廈門的４２．７％，泉州的４５．８％。由此可見，雖然投資增長很快，但投資規(guī)模仍然偏小。從項目體量看，６０個市級重點項目平均投資６．９２億元，比全省１０３個重點項目平均投資少４．０８億元。其中工業(yè)生產(chǎn)性項目平均投資１．４８億元，比全省工業(yè)生產(chǎn)性項目平均投資少４．５２億元。這說明，我市的項目尤其是有影響的大項目還依然太少。從投資增長的變化趨勢看，隨著京福高速公路一期工程進(jìn)入掃尾，二期工程進(jìn)入路面施工，高速公路投資將減少，明年固定資產(chǎn)投資可能出現(xiàn)直線回落。超前策劃一批帶動作用強的重大投資項目刻不容緩。從縣（市、區(qū)）之間看，尤溪、梅列、大田、沙縣等縣（區(qū)）快速增長，清流、建寧等縣增幅較低，最高增幅與最低增幅相差１０４．４個百分點，區(qū)域之間不平衡性加劇。從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢看，省委提出加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，在省內(nèi)外產(chǎn)生了積極效應(yīng)，三明的區(qū)域位置和作用將更加突顯。由于有了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的背景，有了三福高速公路即將通車的硬件，越來越多的外商、沿海企業(yè)、區(qū)外業(yè)主到三明考察、投資，各方面加快發(fā)展的愿望更加迫切，要求更加強烈，氛圍更加濃厚。

　�。ㄈ�）要深化開展項目競賽活動的認(rèn)識。抓項目要有載體，營造氛圍要有抓手，這個載體和抓手就是我們開展的項目競賽活動。開展項目競賽活動，能夠激活投資主體，集聚民間資本，吸納區(qū)外資金。今年民營企業(yè)新上項目２１１個，商會項目達(dá)到１０２個，實際利用外資項目達(dá)到６３個。前９個月民間投資達(dá)到２７．５８億元，增長４６．５％。這些大部分都是通過開展項目競賽活動取得的。開展項目競賽活動，能夠增強各級各部門的積極性、主動性，形成各個領(lǐng)域一起抓，各類所有制一起上，大中小項目齊發(fā)展的勢頭。今年市直７１個招商引資參賽單位已有５３個單位完成或超額完成招商引資任務(wù)，前９個月引進(jìn)的資金是去年全年的１．４５倍；１２個縣（市、區(qū)）儲備項目１２０８個，安排項目前期經(jīng)費１３０４萬元，有４個縣（區(qū)）固定資產(chǎn)投資增幅高于全市平均增幅?其中尤溪縣增長１．０６倍。開展項目競賽活動，能夠促進(jìn)各級各部門轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，改進(jìn)思維方式和工作方法，提高行政效率。今年前三季度市政務(wù)中心共受理各類審批和服務(wù)事項６．９５萬件，辦結(jié)率９５．３％，總辦結(jié)時限比承諾總時限節(jié)�。玻�３７萬個工作日。開展項目競賽活動，能夠衡量單位工作績效，評判干部工作能力，形成以項目為核心的激勵機制。

　　二、切實抓好重點環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)項目工作新突破

　�。ㄒ唬┐箜椖�、好項目要有新突破。一要加快６０個市級重點項目建設(shè)。１８個交通、能源等在建項目要超額完成

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