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農(nóng)民的邊緣化思維的表現(xiàn)形成與危害

時間:2022-08-15 03:44:43 調(diào)研報告 我要投稿
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農(nóng)民的邊緣化思維的表現(xiàn)形成與危害


        

構(gòu)建“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會,是我國在新時期提出的一項十分重大的戰(zhàn)略決策。而縮小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決好8億農(nóng)民整體收入和消費水平偏低的問題,既是全面建設(shè)小康社會的重中之重,又是建設(shè)和構(gòu)建和諧社會進程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當我們用社會公平和公民權(quán)利理念去分析當前我國農(nóng)民在社會----經(jīng)濟生活中所處的地位時,我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)民不僅在經(jīng)濟上的利益不斷被邊緣化,在政治、文化、國民地位等方面也是如此,而且隨著社會的高速轉(zhuǎn)型和體制改革的不斷升華,農(nóng)民階層在各領(lǐng)域被邊緣化的情形愈演愈烈,所以農(nóng)民的邊緣化思維正逐漸形成,對和諧社會發(fā)展進程的影響也正逐步顯現(xiàn)出來,值得引起各級組織的高度重視。

農(nóng)民的邊緣化思維的表現(xiàn)形成與危害

  按照我國二元戶籍管理制度和當前農(nóng)民的生存與發(fā)展狀況,我們可以粗略地將農(nóng)村居民劃分為三大類:第一類是在校學生,他們并不是嚴格意義上的農(nóng)民;第二類是青年農(nóng)民,他們中90以上都在外打工或有“農(nóng)民工”的經(jīng)歷,是游離于城市與農(nóng)村的龐大群體;第三類是中老年農(nóng)民,他們雖然是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的留守群體,但實際是當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中流砥柱,是嚴格意義上的農(nóng)民。(本文所指農(nóng)民皆為后兩類)

  一、農(nóng)民邊緣化思維的形成與表現(xiàn)方式

 。ㄒ唬┱蔚匚坏倪吘壔俪闪宿r(nóng)民對政治生活的冷漠心態(tài)

  我國《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)!彪m然《代表法》通過不斷修改完善,規(guī)定各級人大的一個農(nóng)民代表所代表的農(nóng)村人口數(shù)比一個城市代表所代表的城市人口數(shù)的比例由原來的八倍縮小到了現(xiàn)在的四倍,但顯然農(nóng)民參與民主政治的機會要少、權(quán)利要小。從歷屆全國人大的構(gòu)成來看,第一屆農(nóng)民代表為5.14、第二屆5.46、第三屆6.87、第四屆22.9、第五屆20.59、第六屆11.7、第七屆與工人代表共23、第九屆8?梢钥闯鲭S著各種利益群體急劇分化,農(nóng)民的政治話語權(quán)越來越小,參與國家事務(wù)、參政議政的機會越來越少。改革開放以來,尤其是1989年以后,代表權(quán)力主體的政治精英、代表資本主體的經(jīng)濟精英和代表文化主體的知識精英,在領(lǐng)導干部“知識化”、“年輕化”的要求下,許多知識精英已成為權(quán)力精英,權(quán)力精英又通過各種方式成為實際的經(jīng)濟精英,在共同利益的驅(qū)使下,形成了具有相對穩(wěn)定的社會領(lǐng)導階層。廣大農(nóng)民因為貧窮被排斥在國家政治生活之外,邊緣化程度不斷加強,成為社會弱勢群體。同時由于廣大農(nóng)民處于無意識和無組織狀況,其生存條件和正當利益得不到正常表達,出現(xiàn)了農(nóng)民“失語癥”。“三農(nóng)”問題只是“上熱下冷”,自上而下的各種農(nóng)村政策并未收到預期效果,真正原因便在于農(nóng)民“失語癥”蔓延,各級政策未能很好地與農(nóng)民意志相銜接。

  在對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)民黨代表和人大代表的調(diào)查中,我們聽到反映最多的是“黨代會其實是‘書記’會,人代會其實是‘××長’會”,這真實反映了廣大農(nóng)民對我國當前民主政治的不滿。即使發(fā)言或是提出議案,也是人少言寡,人微言輕,久而久之,農(nóng)民便失去了參與民主政治的熱情,代表對會議留念也就僅止于會議間的招待和禮品。有不少人總是一味強調(diào)中國農(nóng)民的“素質(zhì)低下”是鄉(xiāng)村民主政治的阻礙因素,這種說法極為似是而非,民主政治的最本質(zhì)特征是在競爭中實現(xiàn)公共物品供應(yīng)的公平性和專業(yè)化,我們誰都不會承認現(xiàn)在我國農(nóng)民的素質(zhì)要比古希臘民主時代雅典市民的素質(zhì)差。

  “政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段”,這種利益與人們越貼近,人們對它的追求就越迫切,由它引起的參與動機就越強烈,反之也是如此。在參與與自己息息相關(guān)的村民自治上,青年與中老年農(nóng)民這兩類人群表現(xiàn)出了殊途同歸的參與心理。青年農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的強者,其身體狀況、文化程度和勞動技能都比中老年農(nóng)民要高,在城市吸引和鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的雙重作用下,迫使他們游走于城市與鄉(xiāng)村之間。一是沒有足夠的時間參與村委會的選舉;二是即使親自回村、請人代投、或是信函寄投參加了選舉,也由于經(jīng)濟利益相關(guān)性弱或是對現(xiàn)場和被選舉人情況不甚了解,并沒有真實地表達出自己的選舉意愿。從而形成了青年農(nóng)民對村民自治的無所謂態(tài)度,農(nóng)村政治成為了名副其實的“老人政治”。今年上半年的村支兩委換屆,就農(nóng)民參與的踴躍程度,表面上似乎說明當前農(nóng)民的民主意識顯著增強。但實事上主要是因為村干部職數(shù)明顯減少,中央出臺了保障村干部待遇的新政策,造成被選舉人之間的競爭空前激烈,廣大農(nóng)民因親屬關(guān)系、宗派主義或地域緣故而積極參與;另一方面也是村級組織對參加選舉的農(nóng)民承諾給予0.5-1個義務(wù)工/天或5-10元/天報酬的結(jié)果,被選舉人的經(jīng)濟回報起到了推波助瀾的作用。

 。ǘ┙(jīng)濟地位的邊緣化,使農(nóng)民感覺在市場競爭中富貴無門

  社會學理論

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