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黨員教育工作調(diào)研報(bào)告
黨員教育工作調(diào)研報(bào)告
近期，根據(jù)縣委組織部的要求，為適應(yīng)新形勢(shì)、新階段下對(duì)黨員的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員及黨員教育管理工作的調(diào)研活動(dòng)，xxxx鎮(zhèn)組織部門采取了座談、走訪等方法，深入基層組織進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合近年來(lái)的工作實(shí)踐作了梳理和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、發(fā)展黨員及黨員教育中的做法
（一）嚴(yán)把入口，疏通出口，保持組織的純潔性
一是嚴(yán)格堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證黨員質(zhì)量。嚴(yán)格按照《黨章》和《發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定要求，堅(jiān)持和把握好黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員手續(xù)和程序，切實(shí)把握好"入口關(guān)",做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。做到了"三嚴(yán)一加強(qiáng)":嚴(yán)把比例。嚴(yán)格按照入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、新發(fā)展黨員之間的比例原則發(fā)展黨員。嚴(yán)把關(guān)口，不僅把住政審關(guān)、考察關(guān)，而且把好復(fù)查審批關(guān)。同時(shí)堅(jiān)持"六不發(fā)展"原則，嚴(yán)格紀(jì)律。對(duì)違反《黨章》而被吸收入黨的，或不按《黨章》規(guī)定履行入黨手續(xù)的，不予承認(rèn)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。按照"均衡發(fā)展，適度增長(zhǎng)"的原則，切實(shí)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)發(fā)展高中（中專）以上文化青年、婦女生產(chǎn)一線的黨員，改善黨員隊(duì)伍的文化、年齡、性別和一線黨員的比例。同時(shí)，發(fā)展黨員與村級(jí)班子建設(shè)相結(jié)合。重點(diǎn)抓好村后備干部?jī)?chǔ)備和村黨員隊(duì)伍老化的村，解決村支部班子后繼乏人問(wèn)題，加強(qiáng)支部對(duì)村委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三是認(rèn)真抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。近三年來(lái)，全鎮(zhèn)共培養(yǎng)156名入黨積極分子，每村入黨積極分子不低于5名。我們充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，推行黨群團(tuán)共建責(zé)任，使推薦優(yōu)秀工人、退伍軍人、團(tuán)員、婦女等為發(fā)展對(duì)象真正成為發(fā)展工作的主渠道。三年來(lái)，全鎮(zhèn)46個(gè)黨支部共培養(yǎng)入黨積極分子156名；新發(fā)展黨員115名，其中，農(nóng)民黨員73名，在職干部黨員18名，女性24人，占總數(shù)的20%,30歲以下35人，占總數(shù)的32%,中專、高中文化48人，占總數(shù)的42%.在行業(yè)分布和年齡、文化結(jié)構(gòu)等方面有了明顯改善。各支部沒(méi)有連續(xù)二年不發(fā)展黨員、不按程序履行手續(xù)、預(yù)備黨員多年沒(méi)有轉(zhuǎn)正的情況，沒(méi)有不符合入黨條件人員拉入黨內(nèi)的現(xiàn)象。同時(shí)，積極疏通"出口",根據(jù)黨章和《紀(jì)律處分條例》規(guī)定，結(jié)合黨員隊(duì)伍實(shí)際，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，建立健全民主評(píng)議黨員制度，對(duì)不合格黨員及時(shí)給予組織處理，確保黨組織的純潔性。
�。ǘ﹦�(chuàng)新新形式、抓好載體，切實(shí)抓好黨員教育和培訓(xùn)
一是豐富教育和培訓(xùn)內(nèi)容。首先開(kāi)展了形勢(shì)政策教育，使基層黨員干部充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前黨內(nèi)存在的四大危險(xiǎn)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基；其次開(kāi)展了群眾路線教育，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持"從群眾來(lái)，到群眾去",自覺(jué)把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾上來(lái)；還開(kāi)展了理想信念教育，使廣大黨員干部堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，牢記宗旨意識(shí)，主動(dòng)深入基層、服務(wù)基層，以實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員干部的良好形象。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。堅(jiān)持分層教育培訓(xùn)，針對(duì)基層組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者、黨員干部等不同群體，分層次、分類別展開(kāi)教育培訓(xùn)，確定不同類型群體教育培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)，使基層組織和黨員干部能夠真正立足崗位、改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，真正了解群眾需求，真心傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意見(jiàn)，堅(jiān)持多渠道教育培訓(xùn)，把利用基層黨員教育基地、黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、巡回宣講教育、外出學(xué)習(xí)考察等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多渠道開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，使服務(wù)群眾理念通過(guò)各種途徑根植于黨員干部思想深處，最終轉(zhuǎn)化為黨員干部服務(wù)群眾的自覺(jué)行動(dòng)。三是抓好載體創(chuàng)新。以基層組織建設(shè)先進(jìn)單位評(píng)選為載體，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等基層黨組織中開(kāi)展"基層組織建設(shè)先進(jìn)單位"評(píng)選活動(dòng)，把服務(wù)群眾、做群眾工作的成效作為衡量基層組織建設(shè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，促使基層組織提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)服務(wù)、探索方法，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持在基層各行各業(yè)中開(kāi)展"優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"、"優(yōu)秀黨務(wù)工作者"評(píng)選活動(dòng)，實(shí)行公開(kāi)承諾，引導(dǎo)廣大黨員在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，建立黨員承諾內(nèi)容臺(tái)賬管理機(jī)制、督導(dǎo)檢查及考評(píng)機(jī)制、確保承諾事項(xiàng)真正落到實(shí)處，更好地服務(wù)廣大群眾。
（三）建立外建黨支部，抓好流動(dòng)黨員管理
xxxx鎮(zhèn)人多地少，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，落戶企業(yè)少，因此外出務(wù)工人員多，但短期外出多，流動(dòng)性大。針對(duì)這種情況，為了加強(qiáng)外出務(wù)工黨員群體的管理，我鎮(zhèn)建立了流動(dòng)黨員外建黨支部，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，讓每一位外出務(wù)工的流動(dòng)黨員在務(wù)工地有"家"可依，能夠及時(shí)參加組織生活，開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)日活動(dòng)。xxxx鎮(zhèn)先后創(chuàng)建了"十堰"、"天津"、"廣州"、"北京"等流動(dòng)黨員外建黨支部，通過(guò)外建黨支部各種活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大流動(dòng)黨員有了歸屬，更安心地在外地務(wù)工，樹(shù)立了我鎮(zhèn)外出務(wù)工品牌，還在招商引資、服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)方面作出了重要的貢獻(xiàn)。
（四）堅(jiān)持從嚴(yán)管理黨員干部，嚴(yán)肅處理不合格黨員
加強(qiáng)黨員隊(duì)伍純潔性建設(shè)，必須從嚴(yán)管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。我鎮(zhèn)積極加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷建立健全中心組學(xué)習(xí)、理論務(wù)虛、學(xué)習(xí)交流等制度，引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，先學(xué)一步，學(xué)深一層，作廣大群眾的表率。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管理黨員干部的各項(xiàng)措施，建立完善個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、失職問(wèn)責(zé)等制度，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，使其不敢懈怠、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)。以聯(lián)系和服務(wù)群眾為重點(diǎn)，建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、建立工作聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)對(duì)聯(lián)系困難群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日等制度，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)抵制各種不良現(xiàn)象，筑牢防腐拒變的防火墻。對(duì)不合格黨員嚴(yán)肅進(jìn)行處理，切實(shí)加強(qiáng)教育，近三年來(lái)共處置各類不合格黨員10人，其中限期改正4人，批評(píng)教育6人，產(chǎn)生了較大的震動(dòng)，起到了很好的教育效果。
�。ㄎ澹┛茖W(xué)指導(dǎo)、強(qiáng)化督查，加強(qiáng)黨員活動(dòng)日活動(dòng)，搞好"一區(qū)一制"主題實(shí)踐活動(dòng)
一是科學(xué)指導(dǎo)黨員活動(dòng)日活動(dòng)開(kāi)展。我鎮(zhèn)把每月4日定為活動(dòng)輔導(dǎo)日，對(duì)包村黨員干部進(jìn)行輔導(dǎo)，進(jìn)行必要的培訓(xùn)。每月5號(hào)黨員活動(dòng)日，督促包村黨員干部到村參加活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容、活動(dòng)的方法進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，把活動(dòng)材料印發(fā)到每個(gè)支部，使活動(dòng)有安排、有內(nèi)容、有方法、有步驟、有記錄，確�；顒�(dòng)實(shí)效�；顒�(dòng)日結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委聽(tīng)取本月活動(dòng)情況匯報(bào)，針對(duì)存在問(wèn)題，研究具體解決方法和措施，確定下月活動(dòng)日的主題內(nèi)容和形式。與此同時(shí)，為適應(yīng)新形勢(shì)、新階段下對(duì)黨員的新要求，我鎮(zhèn)還不定期組織黨員參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，在抓好政治理論素質(zhì)提高的同時(shí)，更注重路線方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力把全鎮(zhèn)黨員培養(yǎng)成為"國(guó)事、家事、天下事、事事關(guān)心；新法、新策、新技術(shù)、個(gè)個(gè)掌握"的新型黨員干部，對(duì)推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到很好的示范帶動(dòng)作用。二是強(qiáng)化督查，認(rèn)真搞好"一區(qū)一制"主題實(shí)踐活動(dòng)。將"一區(qū)一制"與民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、高速路推進(jìn)等深度融合，突出行業(yè)特色、崗位特點(diǎn)、各村特征，搞好事項(xiàng)承諾和設(shè)崗定責(zé)，并切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，實(shí)施跟蹤問(wèn)效，確保組織全覆蓋、黨員全參與、效果大提升。
二、發(fā)展黨員及黨員教育管理工作中存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的問(wèn)題及難點(diǎn)
1、部分村支部不同階段在發(fā)展黨員工作中有"近親繁殖"現(xiàn)象。出于為了在換屆中鞏固自己地位的私心考慮，部分村支書為了在不同階段優(yōu)先發(fā)展自己的近親屬或家族成員，而排斥或壓制非家族或親屬的優(yōu)秀人員。
2、后備優(yōu)秀人才嚴(yán)重不足。如今城市化步伐加快，大中專畢業(yè)生、退伍軍人及農(nóng)村年輕人員絕大部分外出務(wù)工、經(jīng)商，留在家中的優(yōu)秀人才越來(lái)越少。
3、個(gè)別村支部不重視發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)。連續(xù)2年不發(fā)展黨員的村支部都是因?yàn)椴恢匾暬蚴且驗(yàn)槠綍r(shí)不注意培養(yǎng)，導(dǎo)致有的優(yōu)秀人才對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不夠，入黨積極性不高。
4、農(nóng)村與單位不平衡。以上幾種原因，是農(nóng)村支部發(fā)展黨員中遇到的問(wèn)題，而單位支部中職工入黨積極性高，卻因數(shù)額限制，有個(gè)別單位優(yōu)秀人員培養(yǎng)兩三年還不能發(fā)展。
（二）黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式上存在的問(wèn)題
1、有的支部教育培訓(xùn)的場(chǎng)地不具備，一部分村村部與學(xué)校和在一起，場(chǎng)地狹小或簡(jiǎn)陋，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
2、缺乏適合農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)教材，農(nóng)村在家黨員多數(shù)年齡大，文化程度低，學(xué)文件、看報(bào)紙、看電教片對(duì)一些年齡大的黨員不適合。
3、缺乏有知識(shí)有水平的教育培訓(xùn)輔導(dǎo)員，農(nóng)村黨員一般以支部為單位進(jìn)行教育培訓(xùn)，對(duì)相當(dāng)一部分村主要干部限于自身文化程度、水平能力等因素，在教育培訓(xùn)上往往力不從心。
4、培訓(xùn)方式多采用集中學(xué)習(xí)，方式過(guò)于單一。
�。ㄈ┝鲃�(dòng)黨員的管理服務(wù)工作中存在的問(wèn)題
1、流動(dòng)性大，去向難掌握。外出務(wù)工黨員絕大部分文化程度較低，從事裝修、建筑等行業(yè)較多，流入地不固定，短期外出多，今年在這，明年去那兒，常年固定一個(gè)地方的不多，個(gè)別黨員本人也沒(méi)有外出向黨組織報(bào)告聯(lián)系的意愿。
2、流入地黨組織難建立。外出流動(dòng)黨員居住分散，相距較遠(yuǎn)，距離較近，黨員又比較集中的地方較少，加之從事行業(yè)不同，打零工較多，流動(dòng)性大，還由于受經(jīng)濟(jì)條件、交通條件、活動(dòng)時(shí)間、場(chǎng)所等諸多因素制約，外建黨組織工作開(kāi)展遇到許多困難。
3、認(rèn)識(shí)不到位，管理上不去。個(gè)別村支部對(duì)流動(dòng)黨員管理服務(wù)認(rèn)識(shí)上不去，加上部分外出黨員的學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)不足，雙向互動(dòng)溝通少，存在彼此不管不問(wèn)、放任自流現(xiàn)象。
（四）處置不合格黨員工作中存在的問(wèn)題
1、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。普遍存在怕得罪人，面對(duì)面評(píng)議、批評(píng)難以進(jìn)行。
2、出于對(duì)本支部形象等因素考慮。內(nèi)部批評(píng)教育多，向上報(bào)告處理少，擔(dān)心上報(bào)會(huì)影響支部形象，給本支部抹黑。
3、處置標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬泛，難以把握。已經(jīng)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)伸縮空間較大，適用的對(duì)象較多，操作起來(lái)難度較大。
4、處置的方式單一。僅用民主評(píng)議一種方式評(píng)議，結(jié)果難以真實(shí)反映事實(shí)情況，有走過(guò)場(chǎng)、流于形式現(xiàn)象。
�。ㄎ澹h員活動(dòng)日及"一區(qū)一制"工作存在的問(wèn)題
1、農(nóng)村黨員居住分散，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃，主動(dòng)參加學(xué)習(xí)活動(dòng)積極性不高。
2、學(xué)習(xí)形式單一。個(gè)別支部在組織活動(dòng)中采用集中學(xué)習(xí)方式，難以調(diào)動(dòng)積極性。
3、共產(chǎn)黨員責(zé)任崗，崗位設(shè)置不盡合理，黨員素質(zhì)能力達(dá)不到崗位所需條件，因人設(shè)崗，但一部分黨員無(wú)明顯特長(zhǎng)，無(wú)力承擔(dān)崗位職責(zé)。
三、下步工作中的建議
1、高度重視積極加強(qiáng)后備黨員的培養(yǎng)。要求各村把年輕、有文化、素質(zhì)高，有一定帶動(dòng)能力的退伍軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、離校學(xué)生、干部職工等人員作為黨員重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展對(duì)象著力進(jìn)行培養(yǎng)，從而解決后備人才不足的問(wèn)題。
2、努力解決好保障問(wèn)題。一是要著力解決好支部教育培訓(xùn)場(chǎng)地不足的問(wèn)題，改善辦公條件，建好教育平臺(tái)；二是要積極解決好培訓(xùn)教材的問(wèn)題，以更淺顯通俗、更生動(dòng)有趣的教材內(nèi)容，為廣大黨員教育的理論水平、政策水平、科技水平的提高提供教材保障；三是要加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，致力提高輔導(dǎo)員的各項(xiàng)綜合素質(zhì)，為黨員的教育培訓(xùn)提供好人才保障。
3、加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理方法探索。針對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)性大，工作場(chǎng)所不穩(wěn)定的特點(diǎn)，在外建支部的同時(shí)，為分散的流動(dòng)黨員辦理異地監(jiān)督管理卡，委托務(wù)工所在地黨支部對(duì)流動(dòng)黨員，進(jìn)行管理并敦促其參加黨員活動(dòng)日活動(dòng)，待務(wù)工返鄉(xiāng)后將監(jiān)督卡反饋到我鎮(zhèn)所在支部，保證黨員管理不留空白。通過(guò)"為駐地做貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)添光彩"活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)異地組織和本地組織管理的互動(dòng)，促使流動(dòng)黨員綜合素質(zhì)提高，更好調(diào)動(dòng)廣大黨員參政議政，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，助力于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。
4、提高認(rèn)識(shí)，消除顧慮，嚴(yán)肅處置不合格黨員。要充分認(rèn)識(shí)到組織純潔是保持黨員隊(duì)伍純潔性的基礎(chǔ)，一定要消除處理不合格黨員的思想顧慮，杜絕在黨員管理上"失之于寬"、"失之于軟",防止"重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展輕管理"的傾向，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格教育，加強(qiáng)監(jiān)督，只有這樣才能起到教育和警示黨員，達(dá)到治病救人的目的，才能純潔隊(duì)伍，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、認(rèn)真開(kāi)展好黨員活動(dòng)日及"一區(qū)一制"主題活動(dòng)。一是要認(rèn)真開(kāi)展好黨員活動(dòng)日活動(dòng)，結(jié)合地方實(shí)際，豐富活動(dòng)形式，創(chuàng)新活動(dòng)方式和載體，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員參與政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，高度重視廣大黨員的意見(jiàn)和建議，使每個(gè)黨員手里有任務(wù)，肩上有擔(dān)子，勇于擔(dān)當(dāng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，更好地起到先鋒模范作用，帶動(dòng)地方發(fā)展。二是要深入開(kāi)展好"一區(qū)一制"主題實(shí)踐活動(dòng)。合理劃分共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)，按照"按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、因人選崗、以崗定責(zé)和責(zé)任到人"的原則合理設(shè)置好黨員崗位，使廣大黨員干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真落實(shí)黨組織公開(kāi)承諾制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定諾、公開(kāi)示諾、扎實(shí)踐諾、民主評(píng)諾，并建立承諾臺(tái)賬管理機(jī)制，督導(dǎo)檢查及考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保承諾事項(xiàng)落到實(shí)處，真正發(fā)揮好基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的示范帶動(dòng)作用，為渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
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