加強干部德的考察選準用好群眾信得過的領導干部的調研報告

　　加強干部德的考察選準用好群眾信得過的領導干部的調研報告

　　堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涫俏覀凕h一貫堅持的選人用人的原則，也是我們黨在干部選拔任用工作中的優(yōu)良傳統(tǒng)。選人用人要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，更加鮮明地突出了德在干部標準中的優(yōu)先地位和主導作用。在新的歷史條件下，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先用人標準，對于建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，具有十分重要的意義。

　　一、主要做法

　　近年來，中共xx縣委高度重視干部德的考察，積極探索"憑實績、重德才、看民意"的干部德的考察辦法，努力做到三個堅持，即：堅持在民主推薦中考察干部的德。堅持在民主測評中考察干部的德。堅持在下派實踐鍛煉中考察干部的德。力求全面而準確的掌握干部德才情況。

　　（一）堅持在民主推薦中考察干部的德。在單位民主推薦時，不斷擴大覆蓋面，把干部德的表現(xiàn)作為民主推薦的重要內容，進一步擴大參會人員范圍，不僅要求本單位領導班子成員、機關干部、下屬單位主要負責人等參加推薦，同時，也要求有一定比例的老黨員、老干部、群眾代表和"兩代表一委員"等人員參加推薦，個別談話人數(shù)達到推薦人數(shù)的三分之二以上，廣泛聽取參加推薦人員對考察干部的意見建議和真實想法，深入細致地了解干部德的表現(xiàn)。同時，加強與有關職能部門的信息溝通，積極征求紀委監(jiān)察、檢察、審計等部門的意見，充分了解干部德的情況。

　�。ǘ�）堅持在民主測評中考察干部的德。通過黨風廉政建設考核、干部任職試用期滿考核和人大對縣屬主要部門負責人的考核，把測評干部德的考核評價結果作為干部選拔任用、獎懲約束、教育管理的重要依據(jù)。對在考察中了解到干部德的方面的情況，特別是干部群眾反映的缺點和不足，實事求是地向被考察對象反饋，了解其真實情況和原因，本著"懲前毖后、治病救人"原則，促其在今后工作中注意改進。對領導班子成員的黨風廉政建設考核結果，堅持以書面形式向單位和干部本人反饋，讓干部準確了解組織和群眾對自己的評價，達到觸動或激勵的效果。進一步嚴格政治標準，對于政治上出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題的干部，由縣委組織部組織相關人員對其進行誡勉談話，提醒本人注意改正；對不堅守崗位、執(zhí)行上級決策部署不力，工作落實不到位、干部職工不滿意等行為的，及時進行組織處理，如：原民政局局長因年度考核時其考核結果三分之二以上人員打分為基本稱職，后經縣委常委會議研究，將其調整為縣人民政府辦公室副主任。

　�。ㄈ�）堅持在下派實踐鍛煉中考察干部的德。完成急難險重任務的情況是干部德才在一定時間內最集中、最直接的反映。在曲水鄉(xiāng)膠農土地租憑糾紛調處中，縣委下派800余名干部沖在一線、沉著應對，始終站在黨和人民的立場上，帶著黨性、責任、良心和感情，深入膠農家和膠農拉家常、交朋友，向他們講政策、講法律，認真聽取他們的合理訴求，力求把政策要求、法律規(guī)定、群眾利益向群眾講清楚，得到膠農的認同和擁護，努力化解了鑫元公司與膠農之間的矛盾。在處理糾紛中10余名德性較強，會做群眾工作，能和群眾打成一片的干部得到了提拔使用。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬└刹�"德"的考評機制不夠健全。在干部選拔任用中對"德"的考察來說，缺少如何考察"德"的具體操作辦法、衡量評定"德"的標準和可操作的評價體系，考察干部"德"的有效手段不多，量化不夠、實用性不強，評價隨意性比較大。

　�。ǘ�）干部"德"的考察不夠全面。受考察范圍、時間、精力的限制，考察僅限于干部"工作圈",對考察對象"生活圈"、"社交圈"的狀況掌握不夠多，僅限于被考察者沒有問題或沒有大的問題反映上，了解比較片面，掌握干部"德"的情況不夠充分。

　�。ㄈ�）干部"德"的綜合運用不夠突出�？疾熘袑�考察對象的工作能力、實績考察硬、重視程度高，對"德"的考察軟，考察結果以偏代全，"德"的地位在人選提名、醞釀中不夠突出。

　　三、產生原因

　　（一）考察人員能力上存在差異性。干部德的考察量大面廣，由于考察人員的興趣、愛好、思維方式等方面的差異性，對同一個人或事的評價會有較大的差異性，對干部德的評價會作出不同的定性。

　�。ǘ�）組織考察方法上存在局限性。在干部德的考察組織實施中，考察時間短，很難做到考察工作全面、深入，有的單位談話對象缺乏全面性和代表性，有時民主測評的環(huán)境不夠寬松，干部劃票時有顧慮不能真實表達自己意愿。

　　（三）談話對象思想上存在復雜性。有的談話者對干部考察抱著一種"事不關已，高高掛起"的態(tài)度；有的談話者思想認識上存在偏差，或是因利害關系顧慮，主動回避問題；有的怕影響同事關系，或是為了幫助"朋友",夸大成績，隱瞞問題；有的出于嫉妒、報復心理或為了把考察對象推出本單位，不進行客觀評價。由于以上原因，使考察人員有時難以客觀、真實地評價干部的德。

　�。ㄋ模┛疾鞂ο蟮碌谋憩F(xiàn)存在多面性。群眾對考察對象德的表現(xiàn)，一般談得不具體，對考察對象的缺點多半是提希望、話講得不"實",語言含糊搪塞，只談現(xiàn)象不談本質，造成不少材料千人一面，不夠準確。

　　四、意見建議

　　選人用人導向左右著廣大領導干部努力的方向，影響著民心向背和事業(yè)成敗。實踐證明，選用一個講黨性、重品行、作表率的領導干部，可以影響和帶動黨員干部自覺加強道德修養(yǎng)，可以引導和帶領黨員群眾科學發(fā)展xx事業(yè)和經濟；錯用一個無心干事、投機鉆營、跑官要官、不講道德、沒有修養(yǎng)的干部，不僅于事業(yè)發(fā)展無利，而且會嚴重渙散領導班子隊伍，對黨的形象造成損害。因此，要認真貫徹執(zhí)行干部德的考察工作，促使全社會樹立立德、強德、量德、重德、監(jiān)德的良好風尚，真正達到用好導向促成好風氣，用好風氣營造好環(huán)境的效果，全面、準確地考察干部的德才表現(xiàn)。

　�。ㄒ唬┝⒌拢�建立一個考察工作機制。實行考察工作"一述、二評、三訪、四必、五征求"的五步法考察工作機制，即：一述：就是述職先述"德";二評：就是對進行干部"德"考察和測評；三訪：訪朋友、訪鄰里、訪家人，從干部工作圈、社交圈和生活圈看群眾對考察干部的德才表現(xiàn)；四必談：一必談干部履責情況，二必談危急時刻，三必談關鍵時期，四必談對待名利態(tài)度；五征求：向紀檢部門、配偶單位、上級主管部門、下級基層和業(yè)務往來單位等部門征求意見。通過"述、評、訪、談及征求",對干部"德"做出科學準確評價。

　　（二）強德，建設一支考察工作隊伍。注重考察隊伍建設，特別是組織人事部門考察隊伍建設。從考察的職責、管理和培養(yǎng)等方面入手，建立健全考察工作業(yè)務培訓機制，保證考察人員基本素質，落實考察工作責任，促進考察干部工作能力提升，逐步建立一支品行優(yōu)良、業(yè)務精良、素質全面、結構穩(wěn)定的考察隊伍。

　　（三）量德，建立一套考察工作評價體系。從政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等四個方面進行細化"德"的評價內容、量化"德"的評價指標，建立一個"德"的考察辦法，如："政治品德"分解為"政治立場"、"講大局、講團結""宗旨觀念和服務意識"等項目；"職業(yè)道德"分解為"事業(yè)心、責任感"、"清正廉潔"、"求真務實"等項目；"社會公德"分解為"道德品行"、"遵紀守法"和"社會形象"等項目；"家庭美德"分解為"家庭鄰里關系"、"生活作風"、"配偶子女管理"等項目。"政治立場"項目可以進一步細化為"帶頭貫徹落實科學發(fā)展觀"、"堅持黨的領導"、"黨性觀念"等三項內容；"講大局、講團結"細化為"維護集體領導"、"不搞小圈子""發(fā)揚民主"等三項內容；"宗旨觀念和服務意識"細化為"聯(lián)系群眾"、"關心群眾疾苦"等兩項內容；"生活作風健康"細化為"對家庭負責"、"情趣健康"、"無不良嗜好"三項內容；"品行端正"細化為"有正確的世界觀、人生觀和價值觀"、"遵守社會主義道德""為人正派"等三項內容。同時，要進一步綜合評價方法，認真分析干部的德。一是從重大事件中考察政治品德。如：面對社會重大事件和急難險重的任務、抗擊風雪、地震等自然災害的關鍵時刻，看干部的膽識、意志品質和對群眾的感情，看是否頭腦清醒、立場堅定，能否沖在一線，團結帶領干部群眾果斷行動、妥善解決；在換屆選舉、個人進退留轉等與個人利益密切相關之時，通過跟蹤考察等方式，觀其言、辨其行，看是否有堅定的黨性觀念、紀律觀念和正確的權力觀、名利觀和榮辱觀。二是從日常工作中考察職業(yè)道德�？疾旄刹康牡拢�要看干部對工作恪盡職守、對服務對象真誠熱情，在考察方式上，實行干部年度考核、年終測評等方式結合的方法，全面考察干部崗位職責履行情況，真正了解干部的真實表現(xiàn)。三是從社會行為中考察社會公德。要在無人監(jiān)督的社會行為中清楚透徹地考察干部的社會公德，關鍵要看與丑惡現(xiàn)象、社會不良風氣堅決斗爭時刻的表現(xiàn)。四是從日常生活中考察家庭美德。要通過社會輿論了解干部的家庭表現(xiàn)，積極征詢干部的鄰居、配偶、父母、同學、朋友等各方面的意見，真實地了解干部在家庭中的基本表現(xiàn)，對干部的德給予比較全面的評價和考察。

　�。ㄋ模┲氐�，完善一套考察工作模式。一是以延伸干部"德"的考察期為目的，建立"平時+定期"考察模式。二是以擴大干部"德"的考察面為目的，建立"工作圈+生活圈+社交圈"考察模式。三是以拓寬干部"德"考察范圍為目的，設立干部道德監(jiān)督信箱、郵箱、熱線電話。多措并舉，多范圍、多角度獲取素材，有效地從干部為官和做人兩個層面上去分析、從全部的成長軌跡中去把握、從工作之余的情況中去了解干部，使考察工作更全面、更準確。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)德，健全一個考察工作責任制度。一是要想法設法地提高組織部門的干部管理權威，積極為干部群眾愿說真話、想說真話、敢說真話、能說真話創(chuàng)造條件。二是進一步健全干部考察工作責任制，按照誰考察誰負責的原則，以制度保證考察結果的真實性。三是加大干部紀委監(jiān)察、檢察、審計工作力度，客觀有力地評價干部的德廉表現(xiàn)。

　　總之，只有通過加強干部德的考察，才能進一步提高干部德的考察評價工作水平，不斷完善干部德的評價標準和考察辦法，努力營造德才兼?zhèn)洌�以德為先的選人用人良好風氣。才能更好地提升xx縣干部隊伍的整體素質，切實增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。才能更加有力地促進xx縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

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