公安局治保會組織運行情況調(diào)查報告

        公安局治保會組織運行情況調(diào)查報告

今年，在治安工作方面是引導(dǎo)公眾參與社會治安工程建設(shè)，打造“平安xx”的第一年。其中,被譽為是黨和政府動員、組織群眾維護社會秩序的橋梁和紐帶的治保會,是該項工程建設(shè)的重要一環(huán)。自xx市公安局，xx市民政局、xx市社會治安綜合治理委員會辦公室《關(guān)于進一步加強和改進治保會工作的意見》（x公治[2003]37號）下發(fā)后，近期，范文搜，fwsir!我們對全市治保會現(xiàn)狀、運行情況、作用發(fā)揮及其存在的問題再次進行了專題調(diào)查。結(jié)果顯示，除xx、xx、xx、xx、xx等地治保會建設(shè)及其作用發(fā)揮得較好外，其余各地的治保會組織普遍運行不佳，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。
　　一、當(dāng)前我市治保會的現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┲伪�會組織和治保人員越來越少，力量明顯薄弱。由于我市進行了大的機構(gòu)調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進行了撤并建，將原有的63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為35個鎮(zhèn)，2個辦事處，農(nóng)村各村也進行了大量的合并擴大，在建制調(diào)整工作中，要精簡大量的人員，各村委會往往把治保會人員作精簡的對象，因此很多治保會的人員被裁減，農(nóng)村治保人員大幅度減少。我市目前有治保會506個，主任506人，副主任237人，治保會成員1434人。以dd派出所轄區(qū)為例，建制調(diào)整前有55個治保會，治保人員近100人，調(diào)整后僅18個治保會，治保人員僅50余人。
　　（二）治保會組織名存實亡，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。在我市，雖然每個村(居)都按《治保會條例》設(shè)立了村（居）治保會，但事實上治保會組織基本健全的僅451個，不健全有55個；發(fā)揮作用的399個，沒有發(fā)揮作用的107個。僅對德感轄區(qū)的40個村居調(diào)查，能開展活動的只有6個，其余基本上處于癱瘓狀態(tài)。村（居）治保會組織名不符實，表現(xiàn)在以下幾方面。一是治保會人員配置不合理。多數(shù)村（居）治保會取消專職治保主任，而是由村（居）委會主任兼任，有的治保會成員也由村（居）副職干部兼職。由于多數(shù)村（居）干部身兼數(shù)職，精力難以集中，群防群治工作措施難以到位；甚至有的村（居）為應(yīng)付檢查只在治保會人員名單上掛個名字。二是治保會缺乏生存基本條件。治保會無經(jīng)費保障，也沒有辦公地點，更談不上有辦公裝備，有的甚至連最基本的電筒、紙、筆等工作條件都不具備，更無從談工作積極性。從調(diào)查情況來看，有經(jīng)費的有264個，無經(jīng)費的有242個，因此多數(shù)治保會工作開展不力，有的甚至根本沒有開展過工作。三是群防群治措施落實差，效果不好。在組織、人員、經(jīng)費都沒有保障的情況下，即使在發(fā)生治安案件村（居）的村（居）干部，也只能為辦案人員帶帶路，捎個信通知一下，根本談不上開展夜間巡邏，守樓護院和對違法人口的幫改等群防群治措施。有時連普通民事糾紛也往基層公安派出所推。
　�。ㄈ�）治保隊伍整體素質(zhì)不高，工作能力不強。在我市，治保會的工作人員基本上是義務(wù)的，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。尤其廣大農(nóng)村，大批的青壯年外出打工或經(jīng)商，文化層次較高的有志青年紛紛加入外流隊伍。因此，農(nóng)村治保會難以找到政治素質(zhì)較高、有文化、業(yè)務(wù)能力強的人充實進來，有的雖然在村干部動員下勉強加入治保會，但受“怕得罪人，怕麻煩，怕報復(fù)”思想的影響，不敢大膽開展工作；有的本身在農(nóng)村從事個體經(jīng)營，加入治保會意在維護自身利益，根本無心治保工作，如永興鎮(zhèn)村治保會全體成員都是個體戶。建制調(diào)整后，一些被撤銷合并的原村干部分流到治保會，雖然這部分人有工作經(jīng)驗，責(zé)任心也較強，但多數(shù)年歲偏大，與“腿勤、手勤、口勤”的治保工作不相適應(yīng)。由于經(jīng)費的短缺，基層對治保會人員的培訓(xùn)工作越來越少，有的鎮(zhèn)已經(jīng)多年沒有搞過培訓(xùn)工作，以致絕大部分治保主任都未經(jīng)過法律培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，特別建制調(diào)整后，一些缺乏治保經(jīng)驗的人上崗，導(dǎo)致對工作無從入手，或者工作方法不多不活。
　　二、造成治保會組織弱化的原因
　�。ㄒ唬┗鶎狱h政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，對治保會組織的建設(shè)重視不夠。改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系是辯證的關(guān)系，但部分鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟建設(shè)，樹立形象工程對保平安、保穩(wěn)定的工作缺乏足夠的認(rèn)識，對治保會的作用認(rèn)識模糊，沒有把社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程。村級機構(gòu)和人員要精簡，都從治保會開刀，沒有狠抓治保會組織建設(shè)和工作落實，認(rèn)為社會治安有派出所在管，村組織治保會可有可無，一旦本轄區(qū)社會秩序出現(xiàn)混亂，往往把責(zé)任歸咎于派出所偵查打擊不力，沒有從治安防范上研究深層次的原因，導(dǎo)致治保會不能很好的發(fā)揮其作用。
　�。ǘ�）受市場經(jīng)濟的沖擊，基層微薄的資金投入遠遠不能滿足治保工作的需要。各村書記、村主任、會計、誤工補貼在1000元以上，治保主任的全年的誤工補貼只有90-250元，不足一個普通農(nóng)民半月的打工收入，收入差距懸殊大，難以調(diào)動工作積極性。而且，國家取消對治安費的收取，經(jīng)費本已緊張的村（居）委會，更無力為治保會的必要

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