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2006年上半年普法依法治縣工作總結(jié)
今年是“五五”普法和依法治縣第二個五年規(guī)劃實施的第四年，我縣的普治工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“開放帶動、接軌滬杭”戰(zhàn)略、“強工業(yè)、精農(nóng)業(yè)、擴城市、興三產(chǎn)”工作重點、創(chuàng)建國家級文明城市和“平安德清”等中心工作，扎扎實實地實施“五五”普法和依法治縣第二個五年規(guī)劃，有效地推進了我縣民主法治化水平不斷向縱深發(fā)展。主要做了以下四方面的工作：一、領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管，落實保障機制
在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府以及縣級機關(guān)各部門把“五五”普法教育列入年度工作議事日程，作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的一把手工程來抓。形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管工作格局。上半年，針對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機關(guān)人事變動的情況，為確保普法教育工作連續(xù)性，及時調(diào)整了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善了普法組織機構(gòu)，明確調(diào)整后普法領(lǐng)導(dǎo)小組人員聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)全國、省、市普治工作要點，結(jié)合本縣工作實際，深入調(diào)查研究，多次召開專題研討會，幾易其稿，擬定了2006年我縣法制宣傳教育工作要點及實施計劃，并以縣委辦、縣府辦的名義下發(fā)。為使基層普法工作真正落到實處，確保普法工作有人干事、有錢辦事，我們從組織制度建設(shè)著手、干部學(xué)法帶頭、公民普法有素、依法治理有效等四個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普治工作考核標準進行了完善。3月18日在縣委常委會議室召開普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議,明確了2006年普治工作目標和任務(wù)，20名普法領(lǐng)導(dǎo)小組人員參加了會議，會上縣委常委、宣傳部長、普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長蔡旭昶作了重要講話。在領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門齊抓共管下，我縣普治工作有了新的發(fā)展。5月17日德清縣人大副主任王仲義就開展憲法宣傳月活動進行了電視講話，號召全縣廣大干部和群眾積極行動起來，深入學(xué)習(xí)貫徹實施憲法，在全縣上下形成崇尚憲法、尊重憲法、維護憲法的良好氛圍，為我縣的政治、精神、物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步奠定良好的社會法治基礎(chǔ)。
二、突出重點，把握關(guān)鍵，提升整體水平
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，提高決策水平。
縣委、縣府把普法教育放上了創(chuàng)建《平安德清》、促進經(jīng)濟發(fā)展工作的議事日程。一是為了進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平，3月29日下午縣委舉辦了理論中心組擴大會，特邀浙江大學(xué)法學(xué)院教授郁建興授《全球化競爭下的政府角色》的法制講座。全縣副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了學(xué)習(xí)；二是干部學(xué)法納入縣委黨校培訓(xùn)必修課，5月26日—28日縣黨校舉辦副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部《行政許可法》培訓(xùn)班，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部100多名參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)邀請了省政府法制辦夏利陽等5位領(lǐng)導(dǎo)就《行政許可法》的立法背景、重大意義和總則，行政許可清理實務(wù)與研究，行政許可的設(shè)定和實施主體，行政許可的實施程序以及行政許可的收費、監(jiān)督檢查和法律責任五方面內(nèi)容予以講解，并就目前貫徹實施《行政許可法》中存在的問題及對政府的影響和對策輔以討論。三是進行法制警示教育。2月24日武康鎮(zhèn)政府舉辦“服刑人員現(xiàn)身說法”法制教育大會。改變了以往對干部普法教育只看錄像、聽報告的做法，由長湖監(jiān)獄四名服刑人員以他們自身的犯罪經(jīng)歷和內(nèi)心懺悔現(xiàn)身說法，警示與會干部要學(xué)習(xí)法律，保持廉潔清正，做遵紀守法的好干部。參加這次法制教育的有全體鎮(zhèn)機關(guān)干部和村黨支部、村民委員會、村經(jīng)濟合作社以及社區(qū)干部、職工共420人，收到了良好的教育效果。四是縣人大把學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法作為今年的工作重點。5月14日舉辦學(xué)習(xí)憲法修正案培訓(xùn)班，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、人大機關(guān)全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正副主席參加培訓(xùn)。邀請了縣講師團成員、清溪律師事務(wù)所陳銀華律師作專題輔導(dǎo)，陳律師就如何全面準確地領(lǐng)會和把握憲法修正案的精神，更好地貫徹實施憲法作了詳細講解，并從“三個代表”、個體私營經(jīng)濟、征地補償、人權(quán)入憲等十多個方面闡述了學(xué)習(xí)和貫徹實施憲法的重要性，進一步提高了執(zhí)法水平。
2、以公務(wù)員普法教育為重點，提高依法辦事水平。
一是抓好國家公務(wù)員《行政許可法》培訓(xùn)考試，提高了公務(wù)員依法行政的水平。在準備學(xué)習(xí)資料編寫《行政執(zhí)法知識讀本》征訂全國統(tǒng)編教材《公務(wù)員行政許可法讀本》下發(fā)公務(wù)員人手一冊的基礎(chǔ)上，縣委組織部、縣人事局、縣法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好全縣國家公務(wù)員行政許可法培訓(xùn)有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于做好全縣國家公務(wù)員行政許可法培訓(xùn)、電視講座收看及考試工作的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)部門都認真組織了收看。并專門聘請了專家教授來我縣對縣級機關(guān)部門副職以上領(lǐng)導(dǎo)進行了講課輔導(dǎo)。雷甸、武康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對機關(guān)工作人員和村干部進行了《行政許可法》的培訓(xùn)。在培訓(xùn)和利用周一晚學(xué)習(xí)制度堅持自學(xué)的基礎(chǔ)上，4月15日，縣人事局、縣普法辦組織人員將考試復(fù)習(xí)題參考答案公布在政府局域網(wǎng)站、“德清人才網(wǎng)”和《德清普法網(wǎng)》上。4月25日我縣分10個考場30個場次對1747公務(wù)員進行《行政許可法》考試。
二是加強《憲法》修正案的宣傳教育�？h普法辦下發(fā)了德普辦2006（7）號文件關(guān)于組織征訂《憲法和憲法修正案學(xué)習(xí)問答》的通知，已發(fā)放《憲法和憲法修正案學(xué)習(xí)問答》2500冊。同時進行法律培訓(xùn)。5月28日新市鎮(zhèn)政府舉辦《憲法》修正案專題培訓(xùn)班，全體機關(guān)干部200多人參加了學(xué)習(xí)。5月17日下午武康鎮(zhèn)政府人大副主任郎志洪等領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)工作人員140多名參加了《憲法》修正案專題講座。6月份三合鄉(xiāng)政府全體機關(guān)干部、各行政村黨支書記、村委會主任、事業(yè)單位主要負責人115人進行《憲法》修正案專題講座。
3、以企業(yè)經(jīng)營管理人員為抓手，防范企業(yè)風(fēng)險。
一是加強企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)�？h質(zhì)監(jiān)局對我縣列入新10類的71家食品生產(chǎn)企業(yè)，為確保通過生產(chǎn)許可證審查，取得合法生產(chǎn)資格，4月29日進行了食品生產(chǎn)許可證培訓(xùn)。4月26日-30日，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在我縣舉辦危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學(xué)品使用單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定舉行，主要是學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理綜合知識、危險化學(xué)品基本知識、危險化學(xué)品安全管理、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援和防護等方面的安全生產(chǎn)知識，共有317人接受培訓(xùn)，其中新礦長54人、礦山安全員127人、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)91人、磚瓦企業(yè)45人。6月3日-24日以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位就地分期開展，對礦山企業(yè)相對集中的三合、洛舍、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2500余名礦山從業(yè)人員采取授課和組織觀看“重大事故透析”宣教片相結(jié)合的方式進行《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)。
二是廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動。6月13日上午在武康鎮(zhèn)縣計經(jīng)委、縣公安局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣供電局、縣水利局、縣社會勞動保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交警大隊等10個部門進行安全生產(chǎn)法規(guī)知識咨詢活動。共發(fā)放了《安全生產(chǎn)法規(guī)問答》、《道路交通安全法》《建設(shè)安全生產(chǎn)管理條例》《特種作業(yè)監(jiān)察條例》《職業(yè)病防治法》等法規(guī)1000多冊�！耙匀藶楸尽㈩A(yù)防為主”的活動主題，向廣大群眾宣傳安全法律、法規(guī)知識，起到了提高安全意識的效果。
4、以青少年普法教育為突破口，提高守法意識。
針對青少年思想活躍、知識點淺薄、容易誤入歧途的特點，縣普法辦與縣教育局開展了形式多樣的青少年法制教育活動。一是舉辦各類法制培訓(xùn)班數(shù)十期，12000多人次受訓(xùn)。莫干山鎮(zhèn)中學(xué)、新市鎮(zhèn)中學(xué)、三合鄉(xiāng)中學(xué)、千秋外國語學(xué)校、德清學(xué)院、逸夫小學(xué)等學(xué)校以現(xiàn)身說法和授課的形式進行法制培訓(xùn)。五月四日中國青年節(jié)，武康鎮(zhèn)團委對各村、企事業(yè)單位以及社區(qū)150余名團員青年進行法制教育。二是開展法制論文評比活動。為了進一步提高全縣中小學(xué)生的消費維權(quán)意識，培養(yǎng)孩子參與社會活動的責任感、正義感和消費維權(quán)意識�？h消協(xié)、縣教育局開展“楓洋凱悅裝飾”杯迎六一全縣中小學(xué)“誠信維權(quán)”征文比賽活動。全縣中小學(xué)生為尋找征文素材和體驗消費環(huán)境，紛紛走出校園，進入到社區(qū)、家庭、農(nóng)村，有的還采訪了經(jīng)營戶，進行了詳細的社會調(diào)查和消費實踐。學(xué)生們對照消法，倡導(dǎo)誠信、維護消費者權(quán)益，依法維權(quán)蔚然成風(fēng)。征文收到的來稿體裁有議論文、敘述文和調(diào)查報告等，共評出一等獎14篇、二等獎27篇、三等獎38篇。收到了良好的效果。三是開展我和“護稅樹”共成長主題稅法宣傳教育活動，“十年樹木，百年樹人”把法制課堂設(shè)到小學(xué)校園，讓每位小學(xué)生在校期間至少接受一次稅法知識教育。地稅局每年派出業(yè)務(wù)骨干作為校外輔導(dǎo)員，定期授課；建立一支全縣小學(xué)教師稅法宣傳師資隊伍，并將所有29所小學(xué)的少先隊輔導(dǎo)員正式聘請為“稅收宣教員”；建立一支小小護稅中隊，具體落實到每所小學(xué)的五年級，來年由該護稅中隊通過“護稅樹”交接儀式移交下一屆五年級。在學(xué)校組織開展稅收知識的小報評比、黑板報評比、主題中隊活動、班會活動、知識課程等一系例活動。四是調(diào)整了全縣法制副校長隊伍。并進行了專題培訓(xùn)。五是3月1日下午召開全縣教育系統(tǒng)社會穩(wěn)定暨打造“平安校園”工作會議。全縣教育、公安、交通、文化衛(wèi)生等部門與學(xué)校同協(xié)調(diào)共努力，齊抓共管，確保校園的平安、穩(wěn)定�？h教育局局長姬慧與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育工作的負責人簽定了德清縣各級各類學(xué)校安全及綜合治理工作目標管理責任書。莫干山外國語學(xué)校等12所學(xué)校獲得2003年德清縣各級各類學(xué)校安全及綜合治理工作先進單位，新市完小等學(xué)校獲得2003年德清縣各級各類學(xué)校安全及綜合治理工作合格單位，
5．以公民普法教育為基礎(chǔ)，提高全民法律素質(zhì)。
提高公民的法律素質(zhì)，依法維護自己的合法權(quán)益是社會主義民主法制建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。如何提高公民的法律素質(zhì)，我們在以下幾個方面進行了努力，一是在原送法下鄉(xiāng)、帶法回家活動的基礎(chǔ)上將6280冊《公民法律知識讀本》送到縣人大、政協(xié)代表、軍人、村民、勞教人員、羈押人員、服刑人員手中。二是廣泛開展《憲法》宣傳活動。會同宣傳部下發(fā)了《關(guān)于進一步加強憲法學(xué)習(xí)宣傳工作的通知》德普辦（2006）6號文件。5月21日召開了《憲法》宣傳月部署會，對《憲法》宣傳月進行了專題布置。廣泛開展“八個一”宣傳活動，認真組織一次憲法知識廣播講話、一次憲法專題講座、一期憲法專題墻報、一次由法律工作者參與的法律咨詢、選擇一所學(xué)校進行學(xué)習(xí)憲法第二課堂、懸掛一次有關(guān)憲法宣傳橫幅、出好一期憲法知識宣傳簡報、完成一期憲法宣傳墻報。三是積極抓好外來民工的普法宣傳教育。6月22日下午3點—8點30分，以“讓我們一起歡樂”民工廣場端午游藝活動為載體，廣泛開展法制宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)活動。共發(fā)放《公民法律知識讀本》300余冊，發(fā)放《勞動法》、《計生法》、衛(wèi)生、文體、教育、工商等法律法規(guī)宣傳資料5000多份。有50多名外民工前來法律咨詢，主要涉及人身傷害、工傷事故、有了勞動關(guān)系沒有簽訂勞動合同而產(chǎn)生的工資拖欠爭議以及婦女懷孕后合法權(quán)益受到傷害等問題，通過咨詢后民工知道了如何運用法律武器來保護自已，收到了良好的效果。四是縣消協(xié)聯(lián)同縣工商局、技術(shù)監(jiān)督局、物價局、建設(shè)局等相關(guān)部門開展現(xiàn)場辦公，受理消費者的投訴和舉報活動。宣傳《消費者權(quán)益保護法》、《省實施消法辦法》、《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律。同時，還展示了收繳的假冒偽劣商品，其中包括煙、酒、保健品、營養(yǎng)品等與百姓生活息息相關(guān)的日常消費品。五是3月8日國際勞動婦女節(jié)�？h婦聯(lián)、縣普法辦、縣司法局、縣工會女職工委員會聯(lián)合在莫干山火車站廣場舉行“148”婦女維權(quán)法律周咨詢活動。六是廣泛開展《道路交通安全法》宣傳活動。1月7日德清縣公安交巡警大隊開展贈送《道路交通安全法》一書活動，將8萬冊《道路交通安全法》分別贈與我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和武康鎮(zhèn)6個社區(qū)。
三、依托網(wǎng)絡(luò)，借助媒體，營造普法氛圍
充分利用政府寬帶信息網(wǎng)作用，將普法的內(nèi)容、活動形式、取得的效果及群眾關(guān)注的法律熱點通過《德清普法網(wǎng)》進行交流。一是完善《德清普法網(wǎng)》建設(shè)，為網(wǎng)民提供高質(zhì)量的法制新聞和法律服務(wù)。從今年起《德清普法網(wǎng)》增設(shè)了綜合新聞欄目，實時更新上傳發(fā)生在身邊和全國的法制新聞。開辟了主頁《舉案說法》欄目，至6月25日舉案說法案例103個，從2006年元月至6月25日共在普法網(wǎng)上上傳文章992篇，平均每天上傳5。6篇，網(wǎng)上點擊率83127人次�；卮鹁W(wǎng)上法律咨詢21人次。二是抓普法信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于加強普治通訊聯(lián)絡(luò)員隊伍的通知》德普辦（2006）2號文件，表彰了2003年度普治信息工作先進單位和個人，召開了全縣普治通訊聯(lián)絡(luò)員隊伍會議。使《德清普法網(wǎng)》成為了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的好參謀，機關(guān)部門、政府依法行政的好幫手，法官、檢察官、律師、各類爭議仲裁員、司法鑒定員、公證員、法律服務(wù)工作者的法律工具書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門普法教育和依法治理工作經(jīng)驗交流的平臺，廣大農(nóng)（居）民、青少年的學(xué)法園地和依法維權(quán)的靠山。同時，我們還與《今日德清》報、縣電視臺、電臺、《德清之窗》等媒介單位密切合作，通過刊登法制類新聞，播放法制系列劇等形式，借助媒體優(yōu)勢，進一步擴大了普法工作宣傳面�！跺X塘法治網(wǎng)》采稿3篇，《湖州在線》網(wǎng)采稿2篇，《東方法治網(wǎng)》采稿6篇，“運用信息網(wǎng)絡(luò)新載體，拓展“五五”普法新平臺”的典型經(jīng)驗材料在全國《普法依法治理通訊》采用。
四、以普促治，普治結(jié)合，推進民主法治建設(shè)
一是抓好“民主法治示范村”的創(chuàng)建。在前幾年開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，為進一步提升“民主法治村”建設(shè)，組織力量赴余姚、慈溪、鄞州區(qū)《民主法治村》創(chuàng)建工作進行參觀學(xué)習(xí)和取經(jīng)。同時對鐘管鎮(zhèn)沈家墩村《民主法治示范村》建設(shè)進行調(diào)研，并深入沈家墩村進行實地指導(dǎo)《民主法治示范村》工作，取得了明顯的效果。二是廣泛開展創(chuàng)建“平安德清”工作�！皼]有村和社區(qū)的平安，就沒有全縣的平安！”6月25日，全縣創(chuàng)建“平安村”、“平安社區(qū)”經(jīng)驗交流會召開，會上武康鎮(zhèn)宋村村、祥和社區(qū)、鐘管鎮(zhèn)沈家墩村、新市鎮(zhèn)東升社區(qū)、洛舍鎮(zhèn)洛舍村負責人就各自創(chuàng)建“平安村”、“平安社區(qū)”工作進行了經(jīng)驗交流匯報。三是推進社區(qū)民主選舉工作。5月21日上午，全縣社區(qū)選舉工作動員大會召開，會上武康鎮(zhèn)和祥和社區(qū)進行了選舉工作的經(jīng)驗介紹，明確了選舉工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作要求�？h社區(qū)班子選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管社區(qū)工作的黨群副書記、分管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、武康鎮(zhèn)、乾元鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)街道辦事處負責人、武康鎮(zhèn)建成區(qū)的社區(qū)、居委會書記、主任參加了動員大會。四是大力開展執(zhí)法檢查。4月19日召開了全縣環(huán)境保護法及相關(guān)法律執(zhí)法檢查動員會。在4—6月份對全縣《環(huán)境保護法》及相關(guān)的《礦產(chǎn)資源法》、《水土保護法》、《森林法》的執(zhí)行情況進行檢查。
普治工作存在的主要問題
普法工作發(fā)展不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法工作重視不夠，致使普法工作措施不夠到位、存在走過場的現(xiàn)象。如何進一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于我們進一步探索和努力。
下一步普治主要工作
1、繼續(xù)抓好干部的普法工作。7月15日與縣委宣傳部聯(lián)合組織以縣委中心理論組學(xué)習(xí)擴大會的形式舉辦一次《行政許可法》法律知識法制講座。2、繼續(xù)抓好青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者的法制教育。3、全面開展《民主法治村》達標工作。7月份召開《民主法治村》達標現(xiàn)場會。4、普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查普法依法治理的工作一次；5、擬定“五五”普法工作驗收標準，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實“五五”普法規(guī)劃實施情況進行一次檢查。6、開展“12。4”全國法制宣傳日活動，通過縣領(lǐng)導(dǎo)電視講話、法制文藝節(jié)目、宣傳車宣傳、法律咨詢服務(wù)、知識競賽、競猜、懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料、展示宣傳圖版等形式增強法制宣傳效果。7、進一步完善“德清普法網(wǎng)”建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門普法通訊聯(lián)絡(luò)員進行一次普法信息數(shù)量、質(zhì)量評比考核和表彰，使我縣普法信息工作上一個新的臺階。
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