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2006年勞動(dòng)和社會(huì)保障局上半年工作總結(jié)
上半年，我區(qū)勞動(dòng)保障工作在市局和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和社會(huì)各界的大力支持配合下，全局干部職工始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以促進(jìn)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為已任，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神和各項(xiàng)政策法規(guī)，沉著應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下勞動(dòng)保障工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓進(jìn)取，按照“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的要求，市、區(qū)兩級(jí)下達(dá)的勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，為促進(jìn)新洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。一、1—6月份的工作實(shí)績(jī)
1.就業(yè)、再就業(yè)工作成效顯著
截止到6月底，全區(qū)新增就業(yè)崗位2980個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的54.2，比去年同期增長(zhǎng)17.9；成功推薦勞動(dòng)力3620人，占目標(biāo)任務(wù)的55.7,比去年同期增長(zhǎng)147；再就業(yè)培訓(xùn)1824人，占目標(biāo)任務(wù)的60.8，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)173人，占目標(biāo)任務(wù)的57.7，比去年同期增長(zhǎng)92；完成職業(yè)技能培訓(xùn)1230人，占目標(biāo)任務(wù)的58.6；安置下崗失業(yè)人員2112人，占目標(biāo)任務(wù)的52.7，比去年同期增長(zhǎng)9.1。
2．社會(huì)保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3577萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)3968萬(wàn)元的90.1，比去年同期增長(zhǎng)82.8；養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員1598人，占目標(biāo)任務(wù)3150人的50.7，比去年同期增長(zhǎng)286.2；征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)126.5萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)220萬(wàn)元的57.5，比去年同期增長(zhǎng)26.5；失業(yè)保險(xiǎn)新增參保人員801人，占目標(biāo)任務(wù)1500人的53.4，比去年同期增長(zhǎng)147.9；醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人員2568人，占目標(biāo)任務(wù)5000人的51.4，比去年同期增長(zhǎng)91。漲渡湖、龍王咀農(nóng)場(chǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利，退休職工按時(shí)足額領(lǐng)到退休費(fèi)，保證了農(nóng)場(chǎng)職工的利益，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的綜合配套改革起到了良好的推動(dòng)作用。工傷保險(xiǎn)已組建工作專班，前期調(diào)查摸底工作已經(jīng)完成，正在著手制定我區(qū)的工傷保險(xiǎn)管理辦法和實(shí)施細(xì)則。
3．其它各項(xiàng)工作步入良性發(fā)展軌道
半年來(lái)，在全區(qū)進(jìn)一步推行職業(yè)資格證書(shū)制度，共完成在崗職工培訓(xùn)1108人，組織實(shí)施技能鑒定405人；勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，上半年共受理勞動(dòng)保障爭(zhēng)議案件21起，結(jié)案14起，法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100，鑒證勞動(dòng)合同676份，新簽訂勞動(dòng)合同鑒證率100；共年檢用工單位160家，責(zé)令用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同320份，催繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)60萬(wàn)元，追討農(nóng)民工工資30余萬(wàn)元，清退童工13人。及時(shí)化解了各類勞資矛盾，保障了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，維護(hù)了企業(yè)和用人單位的合法權(quán)益。
二、半年以來(lái)的幾項(xiàng)亮點(diǎn)、重點(diǎn)工作
1．為下崗失業(yè)職工和農(nóng)民工“送崗位，送技能，送服務(wù)”的“春風(fēng)行動(dòng)”取得圓滿成功，受到了省勞動(dòng)保障廳的通報(bào)表彰，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。2月23日在邾城、3月23日（花朝節(jié)）在舊街，組織舉辦了兩場(chǎng)“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)，到現(xiàn)場(chǎng)求職的人員有5000多人，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議2012人�！按猴L(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)的成功舉辦，給全區(qū)廣大職工群眾帶來(lái)了實(shí)惠，得到了全區(qū)社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。
2．進(jìn)一步強(qiáng)化下崗失業(yè)職工再就業(yè)培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地舉行了專場(chǎng)培訓(xùn)。5月8日在陽(yáng)邏、5月25日在邾城，舉行兩場(chǎng)下崗失業(yè)職工再就業(yè)專門培訓(xùn)，免費(fèi)為660名下崗失業(yè)人員講授紡織、服裝裁剪、烹飪、計(jì)算機(jī)、市場(chǎng)營(yíng)銷等易學(xué)、實(shí)用的專業(yè)知識(shí)，并為此次培訓(xùn)專門組織編寫了實(shí)用教材，培訓(xùn)后，根據(jù)下崗失業(yè)職工的具體情況為其推薦了合適的崗位，為參加培訓(xùn)的下崗失業(yè)職工再就業(yè)提供了有力的幫助。
3．強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得新突破。截止到6月底，社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作全部超額完成目標(biāo)，擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展良好。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的意見(jiàn)》，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，勞動(dòng)保障部門為主力，各相關(guān)職能抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作專班，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。從目前工作看，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)指標(biāo)分別比去年同期增長(zhǎng)286.2、147.9、91，效果十分顯著。
4．切實(shí)抓好農(nóng)民工工資的清欠工作。春節(jié)前，我們成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作專班，在區(qū)直相關(guān)部門的配合下，積極主動(dòng)做好這項(xiàng)工作，共為農(nóng)民工追回拖欠工資30余萬(wàn)元，有力地保護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
5．切實(shí)做好陽(yáng)邏地區(qū)企業(yè)的勞動(dòng)保障的跟蹤服務(wù)工作。今年來(lái)，針對(duì)陽(yáng)邏地區(qū)企業(yè)反映的招工難等勞動(dòng)就業(yè)方面的問(wèn)題，我局迅速成立由班子成員帶領(lǐng)隊(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的7個(gè)工作專班，每個(gè)專班對(duì)口聯(lián)系3—4個(gè)企業(yè)。采取上門服務(wù)、電話聯(lián)系、請(qǐng)進(jìn)來(lái)召開(kāi)座談會(huì)等多種形式為企業(yè)服務(wù)，幫助對(duì)口企業(yè)解決了政策落實(shí)、勞務(wù)糾紛、員工培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等疑難問(wèn)題，收到了良好的效果。
三、主要作法
1．繼續(xù)貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任體系。進(jìn)一步完善了目標(biāo)責(zé)任管理體系，加強(qiáng)對(duì)新增就業(yè)崗位、落實(shí)扶持政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、困難群體幫扶等主要工作指標(biāo)的督促檢查和考核。落實(shí)新增就業(yè)崗位。圍繞制造業(yè)、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。在瞄準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時(shí)，繼續(xù)挖掘勞動(dòng)密集型企業(yè)、改制企業(yè)以及社區(qū)加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的就業(yè)崗位。營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，落實(shí)政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，積極探索非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活多樣的就業(yè)形式。落實(shí)再就業(yè)扶持政策。加大力度，落實(shí)稅費(fèi)減免、四項(xiàng)補(bǔ)貼、優(yōu)惠證發(fā)放等政策，不折不扣地抓好了政策的落實(shí)工作。并即將啟動(dòng)扶持下崗失業(yè)職工再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。完善公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理服務(wù)，規(guī)范企業(yè)用工行為和職業(yè)中介行為，依托街鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)所、站，繼續(xù)開(kāi)展勞務(wù)洽談活動(dòng)和送崗位、送政策、送技能、送服務(wù)到社區(qū)的“四送”活動(dòng)，形成制度，幫扶困難群體再就業(yè)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，努力開(kāi)拓市外、境外就業(yè)市場(chǎng)，積極發(fā)展勞務(wù)派遣、職業(yè)介紹以及有組織的勞務(wù)輸出，成功舉辦了兩場(chǎng)“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)。
2．加快社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。今年我們把這項(xiàng)工作作為勞動(dòng)保障工作的重中之重。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在地稅、工商、財(cái)政等相關(guān)部門的支持配合下，我們進(jìn)一步加大了工作力度，強(qiáng)化措施，拿出具體辦法。不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，積極探索我區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極探索失業(yè)保險(xiǎn)金更大范圍地用于促進(jìn)再就業(yè)的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)管理，以基金監(jiān)管為中心，完善醫(yī)療費(fèi)用定額結(jié)算辦法，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的監(jiān)督管理；夯實(shí)管理基礎(chǔ)，簡(jiǎn)化管理流程，完善醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，全面提高醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)和管理水平。
3．大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)
我們將培訓(xùn)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，開(kāi)展了再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技師、技能培訓(xùn)。當(dāng)前，我區(qū)振興工業(yè)、發(fā)展制造業(yè)，必須要有一支素質(zhì)過(guò)硬的技術(shù)工人隊(duì)伍。目前特別是陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)技術(shù)工人短缺，因此，我們進(jìn)一步辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校，幫助企業(yè)開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，并以此推動(dòng)技能人才隊(duì)伍的整體建設(shè)，帶動(dòng)各類高、中、初級(jí)技能人員梯次發(fā)展。
四、存在的主要問(wèn)題和不足
一是隨著我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，再就業(yè)形勢(shì)有所緩解，但就業(yè)總體壓力依然很大。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革深化、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和企業(yè)改革改制的深入推進(jìn)，隨著全區(qū)招商引資、開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐的加快，重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛落戶，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)失地、半失地農(nóng)民不斷增加，經(jīng)濟(jì)和生活中的深層次矛盾正逐步凸現(xiàn)，就業(yè)再就業(yè)矛盾突出。加上每年城鎮(zhèn)新增的勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和外來(lái)勞動(dòng)力，每年新增的就業(yè)崗位遠(yuǎn)不能滿足需要，勞動(dòng)力供求矛盾突出，就業(yè)壓力依然突出。
二是社會(huì)保障意識(shí)不夠強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不寬，社�；鹬С帜芰ο喈�(dāng)脆弱，缺口呈逐年增大趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，今年全區(qū)需要支付離退休人員基本養(yǎng)老金7800萬(wàn)元，區(qū)政府下達(dá)今年的征收目標(biāo)任務(wù)是4500萬(wàn)元，按100地完成政府的征收任務(wù)計(jì)算，除去中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，當(dāng)年缺口將達(dá)到2500萬(wàn)元，支付壓力巨大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。鑒于目前新洲社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的現(xiàn)狀，我們將努力做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取市委、市政府盡快將遠(yuǎn)城區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌。
五、下半年完成目標(biāo)任務(wù)的主要措施
1．強(qiáng)化目標(biāo)管理，推進(jìn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成
抓管理，出效率，重目標(biāo)，見(jiàn)成績(jī)。市局和區(qū)委、區(qū)政府今年對(duì)勞動(dòng)保障部門的目標(biāo)已下達(dá)，也都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。下半年，將繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)管理，緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)做工作，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓進(jìn)取，確保今年目標(biāo)的完成。
2．貫徹區(qū)委提出的工業(yè)興區(qū)和“三區(qū)”建設(shè)的方針，切實(shí)履行勞動(dòng)保障部門的職能。
緊緊圍繞區(qū)委的方針，切實(shí)履行工作職能。隨著我區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展，招商引資力度的加大，陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)駐企業(yè)的增多，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的增多，目前陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)一部分勞動(dòng)密集型加工、制造行業(yè)員工緊缺，我們將積極貫徹區(qū)委、區(qū)政府的方針、政策，切實(shí)發(fā)揮職能作用，針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的需要，大力開(kāi)展多層次、多形式的崗位培訓(xùn)、“訂單”培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，使眾多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力由“體能型”向“技術(shù)型”、“智能型”轉(zhuǎn)變，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求。
3．完善社保制度，不斷健全社保體系，打一場(chǎng)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面攻堅(jiān)戰(zhàn)。
過(guò)去幾年，社會(huì)保險(xiǎn)工作在區(qū)委區(qū)政府的政策正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了可喜的成績(jī)，但也面臨著巨大的壓力，特別是近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革的不斷深入，社會(huì)保險(xiǎn)工作已進(jìn)入到一個(gè)非常關(guān)鍵時(shí)期，主要問(wèn)題就是基金收支矛盾十分突出，基金難以支撐。下半年，我們將繼續(xù)把社保擴(kuò)面當(dāng)成工作中的重中之重，在工作專班的帶領(lǐng)下，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保完成市、區(qū)下達(dá)的目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理，簡(jiǎn)化程序；做好工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作，年內(nèi)啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)。
4．加大職業(yè)推介力度，發(fā)揮街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的紐帶作用，做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。
借“春風(fēng)行動(dòng)”的東風(fēng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)勞務(wù)輸出主渠道作用，做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，解決我區(qū)貧困村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，增加農(nóng)民收入。最大限度地吸收、掌握用工信息，深入街鎮(zhèn)村組進(jìn)行勞動(dòng)力資源調(diào)查，宣傳用工信息，組織勞務(wù)輸出。
5．以貫徹《信訪條例》為契機(jī)，繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作。
勞動(dòng)社會(huì)保障工作事關(guān)職工群眾切身利益，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，職工群眾十分敏感，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽，各科室要學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，做好來(lái)信來(lái)訪接待工作，確保穩(wěn)定。我們將繼續(xù)高度重視，熱情接待，宣傳政策，耐心說(shuō)服，使矛盾得以逐步化解，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
總之，上半年的工作取得了很大的成績(jī)，但離上級(jí)要求還有一定距離，下半年我們將在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼博，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，廉潔奉獻(xiàn)，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面。
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