水利局工作總結(jié)和工作打算

　　2008年工作總結(jié)和2009年工作打算

　　南通市水利局

　�。�2008年12月）

　　2008年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞打造民生水利、安全水利、資源水利和環(huán)境水利的高要求，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，為南通市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

　　一、今年主要水利工作完成情況

　　我局根據(jù)市委、市政府的新要求、新目標(biāo)，緊緊圍繞水利總體工作思路，認(rèn)真實(shí)施市政府下達(dá)的各項(xiàng)職能指標(biāo)，在全系統(tǒng)開(kāi)展了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

　　（一）農(nóng)村水利工作全省先進(jìn)。

　　農(nóng)村河道疏浚和農(nóng)村飲水安全飲水工程是市委市政府2008年農(nóng)村工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容。我們強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，合理制定計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓政策落實(shí)，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)村水利建設(shè)工作。截止6月30日，全市疏浚農(nóng)村縣鄉(xiāng)河道210條段、977.91公里、清淤土方2210.62萬(wàn)方,占計(jì)劃的123%;村級(jí)河道疏浚17824條段，完成土方4538.73萬(wàn)方，占計(jì)劃的111%，重點(diǎn)推進(jìn)了573個(gè)行政村的水系達(dá)標(biāo)整治，年度確定的工程建設(shè)任務(wù)已圓滿完成,目前村莊河道疏浚工程已順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。海門(mén)市、如皋市已通過(guò)由省委組織部、省委農(nóng)辦，省水利廳、省財(cái)政廳聯(lián)合組織的農(nóng)村河道疏浚工程省級(jí)驗(yàn)收，并均被評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)。成為全省首批“農(nóng)村河道疏浚整體達(dá)標(biāo)縣”，全省有十一個(gè)縣（市）獲此殊榮。  在做好農(nóng)村河道疏浚整治的同時(shí)，我們積極開(kāi)展農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立，鞏固農(nóng)村河道疏浚整治效果。我們將農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理擺在農(nóng)村河道疏浚工作首要位置，堅(jiān)持“行政推動(dòng)、健全機(jī)構(gòu)、分級(jí)管理、落實(shí)資金、完備考核、多元并舉、重在實(shí)效”的原則，各地通過(guò)落實(shí)河道長(zhǎng)效管理隊(duì)伍，明確管理經(jīng)費(fèi)渠道，落實(shí)河道工程管護(hù)責(zé)任，建立農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理機(jī)制。使農(nóng)村水環(huán)境得到根本改善，真正做到“水清、面潔、岸綠”，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　我們堅(jiān)持依托區(qū)域供水工程，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新建管機(jī)制，加強(qiáng)督促考核，著力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。市政府常務(wù)會(huì)議專題討論并通過(guò)了南通市農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施意見(jiàn)，明確了工作責(zé)任主體、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立、目標(biāo)任務(wù)分解、建設(shè)資金籌集和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策等內(nèi)容，同時(shí)將其列入全市農(nóng)村工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。我們加快各項(xiàng)前期工作推進(jìn)力度，做到“早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)”，到目前為止，完成2009年度項(xiàng)目可研8個(gè)，計(jì)劃解決不安全人口60.78萬(wàn)人。2008年省下達(dá)農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目已完成招投標(biāo)工作，正全面組織實(shí)施。

　�。ǘ�）防汛防旱工作扎實(shí)有效。

　　我們立足于防大汛、抗大旱、搶大災(zāi)的要求，按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作。汛前，我們超前謀劃，及早部署全市汛前檢查工作，努力消除度汛工程隱患，全市各級(jí)投入除險(xiǎn)加固等防汛經(jīng)費(fèi)達(dá)3300萬(wàn)元。全面落實(shí)防汛責(zé)任制，將全市江堤、海堤、險(xiǎn)工隱患等地段防汛行政和技術(shù)責(zé)任人名單在《南通日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了公告，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。及時(shí)修訂完善《南通市抗旱預(yù)案》等各類防汛預(yù)案，并批轉(zhuǎn)實(shí)施。積極落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備，全市共儲(chǔ)備防汛編織袋119.3萬(wàn)只，塊石38086噸，土工布19.1萬(wàn)平方米,木材235立方米。加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和演練，落實(shí)應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍232 個(gè)，組織開(kāi)展了多種形式的應(yīng)急演練。汛期呈現(xiàn)階段性汛情特征，入梅后連續(xù)出現(xiàn)4次暴雨過(guò)程，內(nèi)河水位猛漲超警戒線，局部農(nóng)田受澇；受 7號(hào)“海鷗”、8號(hào)“鳳凰”、13號(hào)“森拉克”三次臺(tái)風(fēng)外圍影響，我市出現(xiàn)大風(fēng)暴雨局部災(zāi)情較重。面對(duì)嚴(yán)峻防汛形勢(shì)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次到防汛一線檢查指導(dǎo)工作。市防指精心組織、及時(shí)部署，科學(xué)調(diào)度，積極開(kāi)展防汛抗臺(tái)工作，汛期全市主要涵閘合計(jì)引水15.3億立方米，排水7.96億立方米，有效減輕了災(zāi)害損失，取得了防汛抗臺(tái)工作的全面勝利。

　�。ㄈ�）城市河道整治和創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作成績(jī)顯著。

　　我們通過(guò)認(rèn)真調(diào)查和研究，制定了2008年城市河道整治計(jì)劃，重點(diǎn)工程有水源水位控制工程、清淤護(hù)岸工程、除險(xiǎn)加固工程等，估算工程總投資為1.3億元，市區(qū)河道整治工程是今年市政府重點(diǎn)工作，也是市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，我局及兩區(qū)水利部門(mén)積極推進(jìn)，崇川區(qū)學(xué)田地區(qū)水源水位控制工程及我局任港河搶險(xiǎn)、小姚港涵閘上游護(hù)岸工程均已開(kāi)工建設(shè)，其他工程的前期工作都已經(jīng)完成。我局還進(jìn)一步加大創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作力度，突出工作重點(diǎn)，主攻工作難點(diǎn)，全力以赴，迎難而上，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開(kāi)展水環(huán)境整治工作。實(shí)施的郭里頭河泵站工程如期投入運(yùn)行，對(duì)改善城郭界河及周邊河道水質(zhì)起到很好效果。加大了生態(tài)補(bǔ)水力度，對(duì)河道進(jìn)行了全面普查，督促做好河道保潔管護(hù)工作，確保河道達(dá)到“河坡綠化無(wú)雜物，河面保潔無(wú)漂浮物，水質(zhì)改善無(wú)黑臭”的目標(biāo)，為創(chuàng)建文明城市作出了積極貢獻(xiàn)。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)水利建設(shè)加快推進(jìn)。

　　我們加強(qiáng)重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)，投資任務(wù)進(jìn)展順利。今年我市水利建設(shè)重點(diǎn)抓好海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，我們嚴(yán)把工程建設(shè)的程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、監(jiān)理關(guān)、資金關(guān)、考核關(guān)，將海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)作為年度水利建設(shè)的重中之重，根據(jù)實(shí)施方案確定的建設(shè)任務(wù)，列入各縣（市）年度工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)水利招投標(biāo)工作，堅(jiān)持以重點(diǎn)水利工程建設(shè)為抓手，強(qiáng)化招投標(biāo)管理，深化前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督檢查。在項(xiàng)目實(shí)施中我們認(rèn)真抓好項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理責(zé)任制、合同管理責(zé)任制、工程質(zhì)量安全責(zé)任制“五個(gè)責(zé)任制”的落實(shí)，確保工程的順利實(shí)施。

　�。ㄎ澹╅L(zhǎng)江堤防占用管理和打擊非法采砂工作有力加強(qiáng)。

　　我們根據(jù)省廳要求，大力度對(duì)長(zhǎng)江堤防非法占用進(jìn)行清理整改。特別是省廳連續(xù)發(fā)出明傳電報(bào)后，我們立即召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，精心部署，認(rèn)真整改。經(jīng)調(diào)查，全市沿江涉河違章項(xiàng)目28家。我們先后數(shù)十次派人赴通州、如皋、啟東等地對(duì)違章情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)、勘測(cè)和取證，到目前為止，通州市共對(duì)沿江亞華船舶、韓通船舶、明德重工3家企業(yè)進(jìn)行查處和整改，共完成拆除鋼絲網(wǎng)圍墻580米，拆除辦公、生活用房872 平方米，恢復(fù)擋浪墻45米，共處罰金 4.3 萬(wàn)元，尚余韓通的部分辦公用房、明德船塢的臨時(shí)圍堰，企業(yè)已制定了搬、拆遷計(jì)劃，并出具承諾書(shū)和保證金。如皋市共對(duì)沿江國(guó)鼎管樁、華泰船塢、通寶船舶、長(zhǎng)江船舶、通城船舶、長(zhǎng)新船舶、通茂船舶、茂盛鋼結(jié)構(gòu)8家企業(yè)進(jìn)行查處和整改，共完成廠房透空處理47000平方米,拆除圍墻2608米，拆除辦公、生活用房2750 平方米，撤離人員270人，共處罰金33萬(wàn)元，尚余部分職工食堂未拆除的，已制定了拆遷計(jì)劃，并出具承諾書(shū)。目前，如皋市、通州市兩市沿江違法建設(shè)涉河項(xiàng)目整改已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，受到了省廳的高度贊揚(yáng)，同時(shí)也標(biāo)志著我市長(zhǎng)江河道管理工作取得了明顯的進(jìn)步。我們對(duì)每一條堤段、每一個(gè)涉河項(xiàng)目都落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)日常管理和巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)江河道采砂管理工作，開(kāi)展了“長(zhǎng)江河道采砂管理集中整治月”行動(dòng)，有效地整頓了工程性采砂項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，確保我市長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定和防洪、通航安全。

　　同時(shí)，我們把加強(qiáng)水行政許可工作作為水利部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)，尤其是在沿江開(kāi)發(fā)江海聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作中，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。我們先后為振華港機(jī)、中遠(yuǎn)船務(wù)、中遠(yuǎn)海工、王子造紙、惠生重工等重大項(xiàng)目做好報(bào)批等服務(wù)工作，提出了切實(shí)可行的優(yōu)化方案，解決工程建設(shè)遇到的技術(shù)問(wèn)題。我們還多次帶領(lǐng)業(yè)主赴長(zhǎng)江委或省水利廳向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，縮短項(xiàng)目審批的中間環(huán)節(jié)，提高效率，確保了項(xiàng)目的順利通過(guò)，這種為企業(yè)辦實(shí)事的做法得到了業(yè)主和市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和廣泛贊譽(yù), 許多單位負(fù)責(zé)人還親自送來(lái)錦旗和匾牌以示感謝。

　　（六）長(zhǎng)江澄通河段和長(zhǎng)江北支整治研究工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　積極開(kāi)展江海聯(lián)動(dòng)洋口港開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)服務(wù)工作，特別是長(zhǎng)江澄通河段和長(zhǎng)江北支整治研究工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。南通市位于長(zhǎng)江澄通河段北岸，有著優(yōu)育的區(qū)位和長(zhǎng)江岸線資源，有巨大的開(kāi)發(fā)價(jià)值和廣闊的開(kāi)發(fā)前景。但穩(wěn)定的河勢(shì)是岸線開(kāi)發(fā)利用、堤防安全、航運(yùn)暢通、各類基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行的前提條件。市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市沿江整治開(kāi)發(fā)利用各項(xiàng)研究工作，《長(zhǎng)江口綜合整治開(kāi)發(fā)規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告》年初通過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給我市沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也帶來(lái)了契機(jī)。我局已加緊委托有關(guān)科研單位對(duì)澄通河段南通段整治開(kāi)展研究，并爭(zhēng)取將研究成果列入上級(jí)長(zhǎng)江流域綜合河道整治開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃修編范圍。我局還作為會(huì)議承辦單位于8月26日組織召開(kāi)了市政府主辦的長(zhǎng)江口整治與開(kāi)發(fā)專家研討會(huì)，對(duì)各位專家和代表的發(fā)言整理形成會(huì)議紀(jì)要呈報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定，下階段我們將根據(jù)會(huì)議上專家形成的共識(shí)，積極開(kāi)展各項(xiàng)研究工作，以進(jìn)一步發(fā)揮我市長(zhǎng)江岸線整治工程的效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　�。ㄆ撸┧�資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作成績(jī)喜人。

　　我們重點(diǎn)突出水資源管理和保護(hù)，開(kāi)展了水資源管理專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)無(wú)證取水、無(wú)計(jì)量取水、不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)等行為進(jìn)行查處。我們?cè)谌�市范圍�?nèi)開(kāi)展了一次地下水開(kāi)采情況普查活動(dòng)，進(jìn)一步摸清了我市地下水開(kāi)采現(xiàn)狀，全面落實(shí)水資源費(fèi)征收任務(wù)，目前進(jìn)展順利，截止到10月底，已征收水資源費(fèi)3431萬(wàn)元。我們以“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)水費(fèi)，開(kāi)拓工業(yè)水費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范水費(fèi)管理工作”為指導(dǎo)思想，截止10月底，已征收水費(fèi)4400萬(wàn)元，超額完成市政府下達(dá)的全年征收任務(wù)。我們圍繞考核、目標(biāo)和宣傳等工作重點(diǎn)開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng)，大力推廣重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工藝，培育節(jié)水技改示范工程，建設(shè)一批“零排放”示范企業(yè)，全面推行計(jì)劃用水和定額用水。年初省政府考評(píng)中，我市名列第一，獲省節(jié)水型城市試點(diǎn)先進(jìn)單位。在水利部組織召開(kāi)的全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作大綱審查會(huì)上，《南通市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作大綱》通過(guò)審查，節(jié)水工作扎實(shí)推進(jìn)。

　�。ò耍�黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。

　　我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)胡錦濤在全會(huì)上的兩次重要講話、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》等精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，明確具體要求，將貫徹十七屆三中全會(huì)精神與加強(qiáng)服務(wù)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)把全會(huì)各項(xiàng)要求落實(shí)到促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村繁榮的各項(xiàng)工作上，為南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越發(fā)展提供保障。我們積極開(kāi)展創(chuàng)建省廳和市文明單位工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作，精心組織，建設(shè)文明環(huán)境。建立健全制度，責(zé)任到人，落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)。機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建和系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作取得了可喜的成績(jī)，局機(jī)關(guān)及下屬7家單位中的5家都已成為全省水利系統(tǒng)文明單位。機(jī)關(guān)黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，特別在機(jī)關(guān)組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面取得了明顯成績(jī)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步得到凸顯。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力以效能建設(shè)為抓手，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，使各項(xiàng)水利工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，受到了市委、市政府的表?yè)P(yáng)。我們認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。我們認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)共建和結(jié)對(duì)幫扶工作，積極組織黨員和干部深入社區(qū)，積極幫助共建社區(qū)開(kāi)展文明創(chuàng)建工作，做到有共建的活動(dòng)方案，有開(kāi)展共建的活動(dòng)記錄。根據(jù)安排，和我局共建社區(qū)有北濠新村、曙光新村、城南東區(qū)三個(gè)社區(qū)。我們及時(shí)和社區(qū)的同志認(rèn)真交換意見(jiàn)，了解最新的社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)情況，及時(shí)解決社區(qū)存在的困難。我們還向北濠新村社區(qū)居委會(huì)贈(zèng)送了文件柜，解決了創(chuàng)建等文件資料沒(méi)有地方存放的困難。曙光新村社區(qū)辦公條件差，急需一臺(tái)電腦，我們購(gòu)置了電腦并免費(fèi)贈(zèng)送給社區(qū)，為社區(qū)創(chuàng)建工作提供了很大方便，提高了工作效率。另外，我們還在社區(qū)開(kāi)展了贈(zèng)送節(jié)約用水小知識(shí)、家庭節(jié)水宣傳冊(cè)。我們迅速啟動(dòng)農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶工作，局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到結(jié)對(duì)幫扶村海安縣墩頭鎮(zhèn)鳳陽(yáng)村調(diào)研情況，走訪慰問(wèn)貧困農(nóng)民。隨后派專人掛職聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶村鳳陽(yáng)村，千方百計(jì)籌集資金幫助扶貧單位搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)改善村委會(huì)辦公設(shè)施、建設(shè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施等措施和工作來(lái)幫助該村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)安排30戶貧困農(nóng)戶和局機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，幫助他們脫貧致富，受到當(dāng)?shù)乩习傩盏囊恢潞迷u(píng)。

　　二、2009年重點(diǎn)工作打算

　　2009年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的重要一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是建設(shè)全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)年，做好水利工作至關(guān)重要。

　　全市水利工作總的要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、人水和諧的治水理念，著力加快水利工程體系建設(shè)，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，著力深化水利改革，創(chuàng)新水利機(jī)制，拓展水利功能，不斷提升水利的防洪減災(zāi)能力、水資源供給能力、水環(huán)境保護(hù)能力和社會(huì)管理公共服務(wù)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供支撐和保障。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　（一）重點(diǎn)抓好防汛防旱工作，著力提高水旱災(zāi)害綜合防御能力。2009年防汛防旱工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，保安全。切實(shí)做好汛前準(zhǔn)備準(zhǔn)備工作。認(rèn)真開(kāi)展汛前檢查，加大對(duì)骨干河道防汛清障巡查執(zhí)法力度。對(duì)各類險(xiǎn)工隱患，分別輕重緩急，納入工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，確保安全度汛。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的防汛責(zé)任制，及時(shí)修訂完善各類防汛預(yù)案，做好防汛物資的落實(shí)儲(chǔ)備，做到責(zé)任、預(yù)案、物資、隊(duì)伍四到位。做好南通市防汛指揮決策支持系統(tǒng)升級(jí)改造建設(shè)工作，力爭(zhēng)汛前完成投入運(yùn)行，提高全市防汛工作技術(shù)水平。汛期主要抓好各項(xiàng)防汛抗臺(tái)措施的貫徹落實(shí)。密切關(guān)注入梅、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮動(dòng)向，加強(qiáng)防守，按省防指和市政府的統(tǒng)一部署以及防汛預(yù)案做好突發(fā)性水旱災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。根據(jù)雨情、水情變化，科學(xué)調(diào)度全市主要河道和水利工程運(yùn)行，同時(shí)積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件調(diào)度措施準(zhǔn)備，為城鄉(xiāng)居民的安全用水提供保證。

　�。ǘ�）重點(diǎn)抓好工程管理工作，著力提高水利保障能力。

　　按照水利廳的部署，根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利工程管理考核辦法》（試行），繼續(xù)推進(jìn)全市水利工程管理進(jìn)行目標(biāo)考核工作，對(duì)全市沿江沿海大中小型涵閘的啟閉設(shè)備進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，確定2009年重點(diǎn)申報(bào)單位，進(jìn)行指導(dǎo)和督查。確保再有1—2個(gè)水管單位達(dá)到通過(guò)省級(jí)管理單位驗(yàn)收。繼續(xù)做好沿江開(kāi)發(fā)江海聯(lián)動(dòng)相關(guān)的水利重點(diǎn)工作及重大建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。進(jìn)一步完善河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和約束涉水建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)河道藍(lán)線規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)水域、岸線資源科學(xué)、合理、有序的開(kāi)發(fā)，積極探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的河道管理模式。嚴(yán)格審批制度，杜絕越權(quán)審批和審批不嚴(yán)的現(xiàn)象。加大監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，維護(hù)水利形象和法律尊嚴(yán)。進(jìn)一步暢通水系，改善水質(zhì)，為人民群眾營(yíng)造良好生活環(huán)境，繼續(xù)組織實(shí)施市區(qū)骨干河道的整治工作，力爭(zhēng)出臺(tái)《南通市市區(qū)河道管理實(shí)施辦法》。我們抓好以九圩港閘為重點(diǎn)的骨干水利工程整治工作，加大跑部跑省力度，把一級(jí)河治理作為重點(diǎn)規(guī)劃立項(xiàng)，逐年解決。切實(shí)做到工程管理規(guī)范，工程運(yùn)行安全，工程設(shè)施完好，工程環(huán)境優(yōu)美，努力提升水利行業(yè)形象，提高我市水利工程管理水平。

　　（三）重點(diǎn)抓好水利建設(shè)工作，著力提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。

　　突出抓好海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成海堤達(dá)標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)收尾工作。加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目基建程序執(zhí)行情況督查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參建單位的考核、管理、誠(chéng)信建設(shè)力度。繼續(xù)做好江海聯(lián)動(dòng)等重大項(xiàng)目服務(wù)工作，我們將繼續(xù)抓好長(zhǎng)江北支整治開(kāi)發(fā)工作，著力提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。我局將依據(jù)《長(zhǎng)江口綜合整治開(kāi)發(fā)規(guī)劃要點(diǎn)》，準(zhǔn)備開(kāi)展長(zhǎng)江北支近期整治方案可能對(duì)南北兩岸帶來(lái)的排澇、水資源、防洪、生態(tài)、環(huán)境等影響的研究，同時(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江北支遠(yuǎn)景整治規(guī)劃方案的研究；提出長(zhǎng)江北支縮窄后潮位變化、啟東、海門(mén)沿江地區(qū)的排澇影響范圍和程度、生態(tài)環(huán)境的影響成果，為采取防洪排澇、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)償作決策依據(jù)；研究建立激勵(lì)型和共享型的河流共建共享合作補(bǔ)償機(jī)制。以《規(guī)劃》批復(fù)和8月份市政府召開(kāi)的《長(zhǎng)江北支綜合整治專家研討會(huì)》為契機(jī)，抓住機(jī)遇，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極與上級(jí)主管部門(mén)溝通，聚集市級(jí)和啟東、海門(mén)二市力量，開(kāi)展各項(xiàng)研究工作，為長(zhǎng)江北支綜合整治和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全縣鄉(xiāng)河道整治等為民辦實(shí)事工程，著力保障人民群眾的生命安全和健康。

　　我們?nèi)�面貫徹落�?shí)十七屆三中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列重大決策部署，把農(nóng)村河網(wǎng)水系整治和農(nóng)村飲水安全工程列為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重點(diǎn)工作和重要實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)農(nóng)村水利建設(shè)工程：即實(shí)施農(nóng)村河道疏浚、農(nóng)村飲水安全、小型泵站更新改造、灌區(qū)及節(jié)水灌溉項(xiàng)目、“民辦公助”項(xiàng)目和里下河圩區(qū)治理項(xiàng)目，為全面提升我市農(nóng)村水利建設(shè)水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政投入為主的政策，加大資金投入力度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。重點(diǎn)抓好農(nóng)村河道疏浚和農(nóng)村安全飲水工作，確保2009年度基本完成“十一五規(guī)劃”農(nóng)村河道疏浚任務(wù)，提前一年基本完成工作目標(biāo)。同時(shí)加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)進(jìn)程，明年確保完成60萬(wàn)、力爭(zhēng)完成80萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全工作任務(wù)。我們還將按照“省管縣體制”要求，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，把工作重點(diǎn)向市屬三區(qū)轉(zhuǎn)移，做好市屬三區(qū)的農(nóng)村水利規(guī)劃和建設(shè)。積極開(kāi)展水土保持工作，做好規(guī)劃和監(jiān)測(cè)，認(rèn)真履行水土保持行政管理職能。

　　（五）重點(diǎn)抓好節(jié)水各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的進(jìn)程。

　　2009年，是我市建設(shè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)的第一年，我們將進(jìn)一步梳理發(fā)展思路，加大工作力度。一是強(qiáng)化宣傳教育，做到點(diǎn)面結(jié)合，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，深入企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)，提高“節(jié)水型社會(huì)”在市民中的知曉率。二是完善政策法規(guī)，我局將進(jìn)行專題調(diào)研，出臺(tái)《南通市節(jié)約用水管理辦法》、《南通市地下水管理辦法》、《南通市水功能區(qū)管理辦法》、《南通市再生水利用規(guī)定》和《南通市自來(lái)水計(jì)劃管理辦法》等相關(guān)規(guī)范性文件，使我市的水資源管理做到有章可循。三是加強(qiáng)載體建設(shè)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)等載體建設(shè)。重點(diǎn)是按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水示范點(diǎn)。通過(guò)水平衡測(cè)試，加大節(jié)水技術(shù)改造力度，挖掘節(jié)水潛力，達(dá)到節(jié)水減排、行業(yè)示范的效果。

　　（六）重點(diǎn)抓好依法治水工作，著力維護(hù)水勢(shì)安全。

　　我們進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè),促進(jìn)文明執(zhí)法,不斷提高全市水政監(jiān)察人員的思想素質(zhì)和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。加大巡查執(zhí)法宣傳力度，保護(hù)好水利工程設(shè)施安全。充分發(fā)揮中隊(duì)人員工作靠前,崗位靠前,巡查靠前的特點(diǎn)做好巡查工作。舉辦好培訓(xùn)班,提高水事處罰案卷檔案的質(zhì)量。提高每一位執(zhí)法人員的文明執(zhí)法水平和水事處罰案卷檔案質(zhì)量。繼續(xù)做好違法水事的查處,維護(hù)水事正常秩序。加大長(zhǎng)江采砂取土管理、服務(wù)力度，重拳打擊非法采砂取土活動(dòng)，確保長(zhǎng)江河床走勢(shì)和長(zhǎng)江大堤安全。通過(guò)樹(shù)立良好的自身形象，通過(guò)嚴(yán)格的巡查、執(zhí)法、打擊，進(jìn)一步維護(hù)好水利部門(mén)的權(quán)威，維護(hù)好水法律法規(guī)的尊嚴(yán)。繼續(xù)力推長(zhǎng)江執(zhí)法基地建設(shè)。

　　2009年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略期和機(jī)遇期，我市水利發(fā)展也面臨著良好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步認(rèn)清水利發(fā)展新形勢(shì)，在市委、市政府的指導(dǎo)關(guān)心下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，把握工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向城市水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，緊扣科學(xué)發(fā)展、和諧水利、關(guān)注民生的時(shí)代脈搏，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，不斷開(kāi)創(chuàng)南通水利工作新局面，為建設(shè)全面小康、全面騰飛新南通作出積極貢獻(xiàn)。

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