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完善干部監(jiān)督管理體制機(jī)制調(diào)研匯報材料
調(diào)研匯報材料根據(jù)區(qū)委組織部干部監(jiān)督科通知要求，我鎮(zhèn)就《建立、完善干部監(jiān)督管理體制機(jī)制問題研究》這一調(diào)研課題開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：
建立、完善干部監(jiān)督管理體制機(jī)制
工作的重要性及必要性
從近年來查辦的腐敗案件可以看出，腐敗已嚴(yán)重侵害黨的肌體，促使黨的形象受到嚴(yán)重?fù)p害。如若不采取措施切實加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理工作，從源頭上預(yù)防腐敗，杜絕職務(wù)犯罪，后果將不堪設(shè)想。構(gòu)建干部監(jiān)督機(jī)制完善干部監(jiān)督管理工作在預(yù)防和解決腐敗問題上的重要性顯而易見。
一、干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作是事關(guān)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的一個重大問題。監(jiān)督是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一種機(jī)制，如果沒有監(jiān)督，權(quán)力就會絕對化，而絕對化的權(quán)力必將走向腐敗�？v觀近年來查處的犯罪案例，我們不難看出，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)所導(dǎo)致的不正當(dāng)競爭，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)危害極大。因此，我們一定要從黨的建設(shè)和各項社會事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度來深刻認(rèn)識加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性，扎實認(rèn)真做好干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作。
二、干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作是關(guān)心、愛護(hù)干部的有效措施，是對干部負(fù)責(zé)的一種具體表現(xiàn)。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物欲橫流的當(dāng)今社會，一些干部更容易被人利用，迷失方向。這就要求我們必須加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)干部有缺點毛病，及時提醒、幫助、批評，防止由小過鑄成大錯，從而保證干部的健康成長。由此可見，監(jiān)督是對干部的關(guān)心、愛護(hù)，更是一種責(zé)任。建立科學(xué)、有效、約束力強(qiáng)的干部監(jiān)督管理工作機(jī)制是促使干部廉潔自律、克已奉公的重要保證。
三、干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作是促使鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要保證。干部隊伍的好與壞與鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的。而行之有效的干部監(jiān)督機(jī)制必能管理出一支高素質(zhì)、高效能的干部隊伍，進(jìn)而帶領(lǐng)一方百姓富裕，促使一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前干部監(jiān)督管理體制機(jī)制存在的問題及原因分析
一是監(jiān)督的制度不健全。雖然在干部監(jiān)督方面已制定了不少制度，但仍存在著缺陷，有時難以進(jìn)行有效監(jiān)督。監(jiān)督制度仍需要進(jìn)一步健全，突出制定一些監(jiān)督性強(qiáng)、效率高的制度。如干部離任審計責(zé)任追究制、干部年度收支及財產(chǎn)情況報告制、直系親屬從業(yè)情況報告制等。有的時候監(jiān)督雖有制度保證，但執(zhí)行上不力，只局限于走走過場，如干部離任審計制等。
二是監(jiān)督的責(zé)任主體不明確。目前主要依賴組織、紀(jì)檢、信訪和社會輿論來對干部實施監(jiān)督，監(jiān)督的責(zé)任主體既不明也不夠?qū)�，容易�?dǎo)致監(jiān)督不力，監(jiān)督工作落實不到位。所以我們還要從教育入手，鼓勵同級班子成員來相互監(jiān)督，操作上班子成員可采取匿名反映情況的方式。同時，平時針對于多數(shù)人對某些干部的傳言猜測，組織部門都要認(rèn)真對待，堅持有疑點就要查，做到寧可信其有不可信其無，切實將情況查清、查實。
三是監(jiān)督的重點不清楚。主要表現(xiàn)在對“一把手”的監(jiān)督軟弱無力。“一把手”對其余干部的影響及表率作用是巨大的，如果疏于對“一把手”的監(jiān)督，很大的程度上依賴“一把手”的自身素質(zhì)，“一把手”好則可以理直氣壯地去監(jiān)督班子成員和下級的“一把手”，切實帶出一個勤政廉政、團(tuán)結(jié)有力的好班子，不好則表率作用發(fā)揮不力，勢必影響其他成員對自身要求不嚴(yán)。所以說監(jiān)督的重點應(yīng)放在對“一把手”的監(jiān)督上，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，各項措施實施到位。
新形勢下建立、完善干部監(jiān)督管理
體制機(jī)制應(yīng)把握的幾個方面
如何建立、完善干部監(jiān)督管理體制機(jī)制，用制度來規(guī)范干部的從政行為，增強(qiáng)他們的廉潔自律意識和拒腐防變的能力，減少職務(wù)犯罪，是我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。面對新形勢新任務(wù)，面對不斷出現(xiàn)的職務(wù)犯罪，我們必須著眼于抓機(jī)制，求實效，努力把監(jiān)督管理的觸角延伸到干部用權(quán)的各個環(huán)節(jié)中去。
一、堅持關(guān)口前移，狠抓教育防范。
加強(qiáng)組織監(jiān)督管理，重在激活黨員干部的“自制力”。在實施監(jiān)督過程中，要始終堅持教育先行，重視思想教育，通過正面引導(dǎo)、反面警示、全面教育，用大量鮮活的事例，推動干部經(jīng)�！跋茨X”反思，促使他們從思想深處真正解決誰讓掌權(quán)、為誰掌權(quán)和怎樣掌權(quán)的問題，增強(qiáng)自身免疫力，從思想上筑起拒腐防變的堅固防線。并始終堅持事前監(jiān)督、預(yù)防為主，寓干部監(jiān)督于干部培養(yǎng)教育之中，常抓干部的預(yù)警教育，做到常敲警鐘、常提醒。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督的主動意識；二是營造班子內(nèi)部互相監(jiān)督的健康意識；三是提高干部自我監(jiān)督的自覺意識。
二、建立健全制度，突出重點監(jiān)管。
組織部門干部監(jiān)督工作，包括對干部的培養(yǎng)教育、選拔任用以及干部監(jiān)督管理工作，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣。因此，要把各項工作都落到實處，首先要加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的制度建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督的責(zé)任，使干部處于有效監(jiān)督之下。在現(xiàn)有的民主集中制、班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、干部談話誡免制、干部離任審計制等制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立干部離任審計追究制、干部收入及財產(chǎn)情況報告制、直系親屬從業(yè)情況報告制等制度約束和教育干部。其次，要突出重點，抓好重要崗位、掌握人才物等經(jīng)濟(jì)大權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防患于未然。尤其要抓好對“一把手”的監(jiān)督。要在對干部全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確定重點監(jiān)督對象、重要教育對象、重點培養(yǎng)對象，研究制定強(qiáng)化監(jiān)督的措施和辦法，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的行為。防止和糾正干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象，將監(jiān)督、教育與培養(yǎng)融為一體，使“一把手”等重要崗位上的干部能夠在一個處處受到紀(jì)律的約束的環(huán)境中健康成長。
三、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實施全程監(jiān)督。
把黨內(nèi)監(jiān)督作為全程監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全程式監(jiān)督管理必須堅持逐級負(fù)責(zé)，形成多層次監(jiān)督，督促引導(dǎo)干部管好自己，又管好下級，既抓工作指標(biāo)落實，又抓思想作風(fēng)建設(shè)。在抓好對下級監(jiān)督的同時，注重發(fā)揮下級對上級、同級對同級的監(jiān)督作用，形成多角度監(jiān)督。同時要組織人民群眾對干部進(jìn)行直接監(jiān)督，讓人民群眾對干部的思想作風(fēng)狀況、權(quán)力行為進(jìn)行面對面評議。并拓寬渠道，多途徑開展間接監(jiān)督：一是健全信訪舉報制度，設(shè)置舉報專用信箱、電話、接待室，動員各方面監(jiān)督力量以口頭或書面形式，舉報、揭發(fā)干部違法違紀(jì)行為。二是充分利用新聞輿論的監(jiān)督作用，對一些不良行為和典型案例予以公開曝光，以強(qiáng)大的社會輿論聲勢，警醒當(dāng)事人，教育其他人。三是發(fā)動同級班子相互監(jiān)督。
四、加強(qiáng)實績考核，實行監(jiān)督獎懲。
責(zé)和權(quán)相統(tǒng)一，獎和懲相結(jié)合，才能最大限度地調(diào)動干部的工作積極性。要堅持崗位職責(zé)與目標(biāo)管理相一致，實績考核與監(jiān)督獎懲相掛鉤，充分發(fā)揮監(jiān)督獎懲的導(dǎo)向作用，積極為全鎮(zhèn)干部營造能干事、想干事、干成事的良好環(huán)境。
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