環(huán)保模范城市建設(shè)工作情況匯報(bào)

　　環(huán)保模范城市建設(shè)工作情況匯報(bào)
　　
　　**市環(huán)保局
　　
　　自2006年獲得"國家環(huán)保模范城市"稱號(hào)以來，在環(huán)保部、省環(huán)保廳的指導(dǎo)下，我市始終把鞏固提升創(chuàng)模成果作為一項(xiàng)民心工程、德政工程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。2012年6月18日——20日，順利通過環(huán)保部復(fù)核專家組的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；2012年11月11日——14日，順利通過環(huán)保部的后督查，目前，已按程序上報(bào)待批。
　　
　　一、主要工作成效
　　
　　一是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成效明顯。2011年萬元GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗降幅均為全省最大。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好態(tài)勢(shì)�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均有較大提高。三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。全市生活污水、生活垃圾總處理能力分別達(dá)62.25萬噸/日和5975噸/日，分別比2005年增長4倍和8.8倍。四是污染治理與防控機(jī)制進(jìn)一步健全。如期完成"十一五"減排約束性指標(biāo)；2011年化學(xué)需氧量比2010年減排2.52%，二氧化硫減排3.2%，超額完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。五是環(huán)保工作持續(xù)走在全國全省前列。2006年榮獲水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市稱號(hào)。2008年，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)被環(huán)保部列為試點(diǎn)推廣。環(huán)境保護(hù)工作考核多年保持全省前列。
　　
　　二、主要工作措施
　　
　�。ㄒ唬┩晟骗h(huán)境保護(hù)組織保障體系。成立了國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組、節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，出臺(tái)實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作決定等文件，著力破解環(huán)保體制、機(jī)制、能力、責(zé)任等方面的突出問題。一是突出環(huán)保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略位置。在**、**江流域嚴(yán)格實(shí)行"四不批"政策。二是突出解決環(huán)保"有人辦事和有錢辦事"的難題。市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)環(huán)保支出比例逐年提高，年度環(huán)保投資指數(shù)達(dá)1.9%以上；環(huán)保人員編制達(dá)824名，占全市人口總數(shù)的萬分之一以上；環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初步完成。三是突出環(huán)保責(zé)任追究。
　　
　　（二）加快推進(jìn)污染減排工作。組織實(shí)施減排規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和分工責(zé)任，將減排指標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)政府考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成省定落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，"十一五"共完成結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目546個(gè)。推進(jìn)工業(yè)廢水減排，實(shí)施工業(yè)廢水深度治理和中水回用工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，建成各類污水處理廠22座、配套管網(wǎng)1626.77公里。全面啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝減排項(xiàng)目。推進(jìn)清潔能源替代工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，累計(jì)核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志28萬多張。
　　
　�。ㄈ�）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)流域、近海水域環(huán)境綜合治理。市人大常委會(huì)先后通過《關(guān)于加快近海水域環(huán)境污染治理的決議》、《關(guān)于加強(qiáng)崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護(hù)的決議》。6年來，完成重點(diǎn)流域、近海水域整治項(xiàng)目695個(gè)、投資81.14億元；完成**、**江等重點(diǎn)流域整治項(xiàng)目346個(gè)、投資49.93億元；累計(jì)實(shí)施128條（段）、259.17公里的溪流、溝渠綜合整治。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，1364個(gè)村居通過省級(jí)"家園清潔行動(dòng)"工作驗(yàn)收，縣鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系初步建立。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)行關(guān)閉搬遷。
　　
　�。ㄋ模┎粩鄡�(yōu)化環(huán)境保護(hù)綜合管理模式。一是推進(jìn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。已建成的城市污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電廠全部實(shí)現(xiàn)"BOT"、"BT"等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。二是提升污染集中控制區(qū)管理水平。各污染集控區(qū)污染治理設(shè)施均由專業(yè)資質(zhì)運(yùn)營公司管理，全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備并與省、市、縣污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。三是完善流域上下游補(bǔ)償機(jī)制。補(bǔ)償額從每年2000萬元增加到2億元，累計(jì)下達(dá)補(bǔ)償資金20329.03萬元。
　　
　�。ㄎ澹┏掷m(xù)探索創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管新舉措。我市工業(yè)企業(yè)眾多，點(diǎn)多面廣，環(huán)境監(jiān)管難度大。注重創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，不斷促進(jìn)排污單位自覺提升和落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。組織污染集控區(qū)和重污染行業(yè)企業(yè)開展自查自律，2010年8月以來，掀起5場(chǎng)"環(huán)保整治風(fēng)暴"，對(duì)化工、印染、制革、造紙四個(gè)行業(yè)194家環(huán)境違法企業(yè)及安**上游流域103家工業(yè)污染企業(yè)和全市小流域范圍內(nèi)1062家環(huán)境污染企業(yè)、重點(diǎn)排污單位集中實(shí)施關(guān)閉取締或停產(chǎn)整頓。
　　
　　此外，我市在全省率先實(shí)行環(huán)保登報(bào)承諾制度，已有400多家次企業(yè)就整改措施、期限向公眾作出登報(bào)承諾。落實(shí)綠色信貸政策，共向人民銀行、銀監(jiān)部門通報(bào)環(huán)境違法信息693條。健全污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，已有325家企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，數(shù)量全省最多。率先在全省開展規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)活動(dòng)。堅(jiān)持勤查重罰，"十一五"全市共立案查處環(huán)境違法案件1828件，罰款5252.62萬元，征收排污費(fèi)2.98億元；2011年，查處案件471件，罰款2302.57萬元，征收排污費(fèi)0.65億元，環(huán)境處罰案件和額度每年均居全省第一。
　　
　�。�六）切實(shí)提高群眾環(huán)保意識(shí)。重視環(huán)保宣傳教育，注重全民參與。先后在各類媒體播報(bào)**環(huán)保新聞400多篇，適時(shí)曝光環(huán)境違法行為。創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校，共有各級(jí)綠色學(xué)校416所（其中國家級(jí)5所）、綠色社區(qū)149個(gè)（其中國家級(jí)2個(gè)）；各地環(huán)境教育普及率均大于85%，市級(jí)以上綠色學(xué)校以及市直中小學(xué)、幼兒園環(huán)境教育普及率均達(dá)到100%。
　　
　　三、下一步主要工作
　　
　　我市將按照中央、省上關(guān)于環(huán)境保護(hù)一系列決策部署，堅(jiān)決落實(shí)這次復(fù)核工作組提出的改進(jìn)意見和建議，認(rèn)真實(shí)施《**市"十二五"環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，持續(xù)提升國家環(huán)保模范城市工作水平，重點(diǎn)抓好以下七大方面工作：
　　
　�。ㄒ唬┏掷m(xù)控制污染物排放總量，全面推進(jìn)污染減排。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特別是沿江、沿海及"兩江"上游主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水收集處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)；強(qiáng)化工業(yè)廢水深度治理和中水回用工作；完成規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減排治理。鞏固提升燃煤電廠脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行水平；提高鋼鐵、石化企業(yè)的脫硫脫硝效率；進(jìn)一步推廣集中供熱、清潔能源替代；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰"黃標(biāo)車"。
　　
　�。ǘ�）深化工業(yè)污染防治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)，統(tǒng)籌環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)審批、清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)察等多方面力量，健全污染全防全控體系。推進(jìn)低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)審核。提升環(huán)境科研能力，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　
　�。ㄈ�）以飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治。持續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完善飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。深化重點(diǎn)流域水環(huán)境整治，抓緊小流域水環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)。"十二五"期間將投入整治資金42.5億，實(shí)施水污染整治項(xiàng)目260個(gè)以上。
　　
　�。ㄋ模�應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程帶來的壓力，深化城市環(huán)境綜合整治。開展區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，組織實(shí)施**市《關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》，進(jìn)一步控制城市噪聲污染。開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理試點(diǎn)，提高城市垃圾處置能力。
　　
　�。ㄎ澹�強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，如期實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。按照"分類指導(dǎo)、分區(qū)保護(hù)"的原則進(jìn)行三區(qū)（重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好地區(qū)）的保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)安全，(325224.com)提高生態(tài)環(huán)境承載力，確保2014年前完成生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)。
　　
　�。�六）以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管能力。全面推進(jìn)市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成**市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察實(shí)驗(yàn)中心。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。根據(jù)省環(huán)保廳部署，2013年開始PM2.5監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察能力和隊(duì)伍建設(shè)，完善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，積極預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，形成完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。
　　
　�。ㄆ撸�廣泛開展環(huán)境宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。加強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立環(huán)保信息通報(bào)制度和環(huán)保輿情監(jiān)控體系，建成10個(gè)環(huán)境教育基地，不斷健全社會(huì)公眾參與環(huán)保的長效機(jī)制，不斷提高全民環(huán)境意識(shí)。

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