企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新成果報(bào)告

　　企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新成果報(bào)告
　　
　　一、內(nèi)容提要
　　
　　郵政要加快發(fā)展，關(guān)鍵在于郵政在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和管理工作中要堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)全體員工的工作熱情，最大限度地發(fā)揮全體員工的聰明才智和能動(dòng)性、創(chuàng)造性，從根本上為郵政發(fā)展增添動(dòng)力、采取措施，大力開展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，依靠全體員工參與創(chuàng)新。要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的利益作為第一原則，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。結(jié)合郵政經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，我的理解是要全心全意依靠員工，保障員工各項(xiàng)權(quán)益，做到一切為了員工，依靠員工，改革創(chuàng)新成果由員工共享。
　　
　　必須堅(jiān)持以人為本。員工是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要由全體員工來完成，他們最了解經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中存在的問題，哪些地方需要改革創(chuàng)新，怎樣創(chuàng)新。因此，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新要全心全意依靠全體員工，發(fā)動(dòng)全員參與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，在完成本職工作的同時(shí)，通過開展創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理工作的科學(xué)化。要做到全員參與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，就要相信員工的力量，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問題如實(shí)告訴員工，真心實(shí)意地發(fā)動(dòng)員工出主意想辦法，這樣提出來的創(chuàng)新舉措才能得到全體員工的擁護(hù)和支持，才能貫徹落實(shí)，取得好的效果。要做到全員參與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，還要關(guān)注員工的所思所想，開展好思想政治工作，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，真心關(guān)注員工生活，解除后顧之憂，維護(hù)員工利益，做到發(fā)展成果由員工共享，使全體員工積極投入到經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新中去。
　　
　　必須以企業(yè)效益為中心，建立健全科學(xué)的考核機(jī)制。一個(gè)公正、公平、科學(xué)的考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)的良好運(yùn)行至關(guān)重要，從某種意義上講，完善的考核機(jī)制就是企業(yè)加速運(yùn)行的發(fā)動(dòng)機(jī)。近年來，郵政本著多用經(jīng)濟(jì)手段，少用行政手段的原則，根據(jù)外部環(huán)境的變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的需要，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，不斷改革和完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核辦法。多年來，郵政主要以業(yè)務(wù)總收入為主要考核指標(biāo)；隨著成本控制重要性的增強(qiáng)，郵政建立了以業(yè)務(wù)收入為主、兼顧可控成本的考核辦法；其后，郵政發(fā)現(xiàn)每一項(xiàng)郵政專業(yè)業(yè)務(wù)的對(duì)應(yīng)變動(dòng)成本有較大差異，因此又增加了變動(dòng)成本的考核內(nèi)容，形成了準(zhǔn)收支差額為核心的考核辦法，對(duì)收入結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整起到了良好的效果。
　　
　　必須堅(jiān)持創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維是創(chuàng)新的前提。要?jiǎng)?chuàng)新思維就要克服固步自封，驕傲自滿的情緒，克服小富即安、得過且過、不思作為的思想。因此，要搞好郵政的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，就要站在建設(shè)現(xiàn)代化和諧郵政，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量的高度，審視郵政的經(jīng)營(yíng)工作，從過去取得的成績(jī)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓舞士氣，提高經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的自覺性和信心。從郵政前進(jìn)中存在的問題中，研究創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的突破口和切入點(diǎn)，解決問題，促進(jìn)矛盾轉(zhuǎn)化，推動(dòng)郵政經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展；從發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)中，確定郵政經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的方向，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新不斷提高層次，由單純的經(jīng)營(yíng)方式和手段的創(chuàng)新提升到郵政行業(yè)的創(chuàng)新，并尋找經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的著力點(diǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性是郵政企業(yè)財(cái)會(huì)工作的生命，真實(shí)準(zhǔn)確的信息是做好財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)。為此，郵政以市縣財(cái)務(wù)一體化改革為契機(jī)，通過統(tǒng)一全市會(huì)計(jì)科目和規(guī)范核算口徑加強(qiáng)憑證審核的方式，較好地杜絕了縣（市）局虛列收入和成本掛賬等現(xiàn)象。通過與業(yè)務(wù)部門密切配合加強(qiáng)對(duì)分支局所的財(cái)務(wù)檢查，提高了基層營(yíng)業(yè)收入的管理水平，極大地提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為企業(yè)做好財(cái)務(wù)分析和實(shí)施科學(xué)公正的績(jī)效考核打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　當(dāng)前郵政企業(yè)如何進(jìn)一步提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率，是一個(gè)急需解決的問題。為此，郵政以建立固定資產(chǎn)和庫(kù)存集郵品（存貨）的信息平臺(tái)為手段，在全市范圍內(nèi)通過有償和無償相結(jié)合方式合理調(diào)度資產(chǎn)，為提高資產(chǎn)使用效率、有效利用全市資源創(chuàng)造了良好的條件。財(cái)務(wù)分析要從財(cái)務(wù)的觀點(diǎn)來看經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)來看財(cái)務(wù)，只有這樣，才能提高財(cái)務(wù)分析的實(shí)效性。面對(duì)種類繁多的郵政業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)部門通過認(rèn)真仔細(xì)的核算和分析，利用每月一次的經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，及時(shí)向經(jīng)營(yíng)部門提供并分析每項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)的邊際貢獻(xiàn)，使他們充分了解儲(chǔ)蓄、特快、集郵等業(yè)務(wù)的變動(dòng)成本，使分（支）局長(zhǎng)充分了解每項(xiàng)業(yè)務(wù)的邊際效益，進(jìn)而注重業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有了準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)，使經(jīng)營(yíng)部門在發(fā)展上不但注重業(yè)務(wù)收入總量的擴(kuò)張，而且也注重了業(yè)務(wù)收入效益的提高。
　　
　　必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高企業(yè)干部員工素質(zhì)。學(xué)習(xí)能力是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)最根本的能力，是個(gè)人進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。創(chuàng)新就是運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新思維，提出解決問題的方法。所以，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)就要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，做到工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，終身學(xué)習(xí)。既要學(xué)習(xí)政治理論，又要學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)；既要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，又要學(xué)習(xí)管理知識(shí)；既要學(xué)習(xí)書本知識(shí)，又要學(xué)習(xí)別人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，最重要的是集中精力開展好解放思想，改革創(chuàng)新，開放開明主題教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系自己實(shí)際，開展查擺研討，克服舊觀念的束縛；要緊密聯(lián)系郵政經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)周口郵政的又好又快發(fā)展；要緊密聯(lián)系郵政深化改革的實(shí)際，研究新情況，解決新問題，建設(shè)現(xiàn)代郵政，適應(yīng)新時(shí)期的需要。
　　
　　二、前言
　　
　　科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大員工的根本利益，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)想著員工的利益，員工就會(huì)想著企業(yè)，以企業(yè)為家，人人都這么做了，就會(huì)形成一種文化，一種精神，一種信仰。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，帶一個(gè)企業(yè)不是簡(jiǎn)單地做幾件事情，而是要帶出一支隊(duì)伍，帶出一種能力。一旦這支隊(duì)伍形成了一種能力，有了精神和氣概，就能夠?qū)⑵髽I(yè)做好，由弱到強(qiáng)，由小到大。人心的凝聚，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要郵政在工作中提倡員工與企業(yè)同發(fā)展共繁榮的經(jīng)營(yíng)理念，形成經(jīng)營(yíng)人心的企業(yè)文化。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，企業(yè)要成功地開展競(jìng)爭(zhēng)，不但要?jiǎng)?chuàng)造出新的產(chǎn)品或服務(wù)，而且必須不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，以此來推動(dòng)企業(yè)向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。財(cái)務(wù)工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的晴雨表。財(cái)會(huì)部門要把企業(yè)財(cái)務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確地提供給決策者和經(jīng)營(yíng)部門，更應(yīng)注重于從財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)量變化中去把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略提供定量判斷依據(jù)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，近年來，郵政把搞好財(cái)務(wù)工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓，在豐富財(cái)會(huì)信息容量、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展方面做了大量的工作。
　　
　　作為現(xiàn)代企業(yè)管理核心的財(cái)務(wù)管理，其重要性已越來越被郵政所認(rèn)識(shí)。多年來，在省公司的幫助和指導(dǎo)下，市郵政局在財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新方面，進(jìn)行了深入的探索和扎實(shí)的工作，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，使市郵政局的財(cái)務(wù)管理穩(wěn)步向市場(chǎng)化、科學(xué)化的目標(biāo)邁進(jìn)。
　　
　　三、實(shí)施背景
　　
　　郵政企業(yè)自實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)以來，郵政局加快引入現(xiàn)代企業(yè)新的經(jīng)營(yíng)理念，員工的觀念有了根本轉(zhuǎn)變，使郵政進(jìn)入了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，那么，郵政的發(fā)展還要不要解放思想、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)呢？有道是大國(guó)的興起，都緣自解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，注重創(chuàng)新而不墨守成規(guī)，勇于改革而不因循守舊。要發(fā)展、要超越、要崛起，就必須以更大的力度解放思想，以更大的氣魄改革開放，以更大的膽識(shí)推進(jìn)發(fā)展。只有這樣才能迎來希望的曙光。這些都使郵政深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)環(huán)境的變化需要郵政繼續(xù)解放思想。郵政公司化運(yùn)營(yíng)后，郵政所面臨的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，市場(chǎng)更加廣闊，發(fā)展機(jī)遇更多。郵政看到，一方面，郵政的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正以郵政為目標(biāo)，努力提高競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，用戶的需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化，使郵政市場(chǎng)得到逐步擴(kuò)展，市場(chǎng)需求越來越大。從發(fā)展看，黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，為在農(nóng)村的發(fā)展提供了機(jī)遇。因此，郵政要抓住發(fā)展的機(jī)遇，深化財(cái)務(wù)制度改革，全面推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，提高市場(chǎng)占有率，就必須繼續(xù)解放思想，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)郵政發(fā)展的要求。
　　
　　近年來，郵政局實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，但是應(yīng)該看到，發(fā)展速度仍很落后，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，基礎(chǔ)管理工作仍需加強(qiáng)，因此，要克服經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，實(shí)現(xiàn)郵政又好又快發(fā)展，就必須繼續(xù)解放思想，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)的創(chuàng)新。
　　
　　四、內(nèi)涵
　　
　　企業(yè)的發(fā)展，離不開業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)，更離不開管理的創(chuàng)新。集團(tuán)公司提出的堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變業(yè)務(wù)發(fā)展模式的目標(biāo)。所以，郵政只有通過不斷的管理創(chuàng)新，才能熔鑄企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能為郵政的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為現(xiàn)代企業(yè)管理核心的財(cái)務(wù)管理，郵政局在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，要成功地開展競(jìng)爭(zhēng)，不但要?jiǎng)?chuàng)造出新的產(chǎn)品或服務(wù)，更要不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新，深化財(cái)務(wù)機(jī)制改革，建立健全關(guān)心激勵(lì)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制；通過市縣一體化改革、創(chuàng)新收入考核，以加強(qiáng)企業(yè)的收入管理、資金、欠費(fèi)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理；通過降本增效，以強(qiáng)化資源控制，達(dá)到提高企業(yè)利潤(rùn)的目的；從優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面著手，充分調(diào)動(dòng)廣大職工工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。才能夠使郵政企業(yè)不斷適應(yīng)外部環(huán)境變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的需要，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立了業(yè)務(wù)收入為主、兼顧可控成本的考核辦法，較好地調(diào)整收入結(jié)構(gòu)。
　　
　　五、主要做法
　　
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新完善管理模式，強(qiáng)化資源控制，提高企業(yè)效益。
　　
　　支撐是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的具體體現(xiàn)，服務(wù)是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的核心。為此，郵政企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的支撐作用和服務(wù)水平，努力適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要。
　　
　　1、加強(qiáng)收入管理。加強(qiáng)收入管理是郵政企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)。從日常財(cái)務(wù)檢查中郵政發(fā)現(xiàn)，有的基層部門為了完成收入考核計(jì)劃有隨意調(diào)節(jié)收入入賬的現(xiàn)象。為此，郵政專門發(fā)文制定了《收入管理流程和核算規(guī)范》，重申業(yè)務(wù)收入入賬原則，明確了各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)款繳款流程和交接手續(xù)等，保證分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入的及時(shí)歸集、資金的全額入賬，防止了跑冒滴漏情況的發(fā)生。為防止速遞業(yè)務(wù)低面值攬收，加強(qiáng)特快收入的管理和稽核，郵政與業(yè)務(wù)部門緊密配合，規(guī)定各分支機(jī)構(gòu)必須在出口特快郵件封發(fā)清單備注欄注明每件特快的重量及實(shí)收金額，由速遞局專人把關(guān)對(duì)每一出口特快郵件進(jìn)行審核，月底由財(cái)務(wù)部門面向支局和速遞局進(jìn)行雙向收入核對(duì)，提高了特快收入的管理水平。
　　
　　2、創(chuàng)新收入考核。過去市郵政局按預(yù)算收入配置總成本費(fèi)用，以收差作為年度控制考核指標(biāo)，各局超收差可超支。這種管理方式雖可保障收差目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，但對(duì)當(dāng)年因各種因素導(dǎo)致超計(jì)劃的收差，控制力弱，易造成財(cái)務(wù)資源浪費(fèi)。學(xué)習(xí)兄弟局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)邊際成本，創(chuàng)新完善管理模式，將原配置方式改為按固定成本+增量成本配置。固定成本根據(jù)各局正常生產(chǎn)運(yùn)行需要和上年收入規(guī)模，按5個(gè)大類74小項(xiàng)進(jìn)行配置，增量成本由各單位按本年度新增收入和邊際成本系數(shù)獲取，將成本、收差作為財(cái)務(wù)管理重要考評(píng)指標(biāo)，實(shí)行雙控的彈性財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化了成本預(yù)算約束力，確保了企業(yè)財(cái)務(wù)資源的集中，提高了企業(yè)利潤(rùn)水平。
　　
　　3、加強(qiáng)資金和欠費(fèi)管理。資金是企業(yè)的血液，財(cái)務(wù)管理要以資金管理為中心。只有加強(qiáng)資金的監(jiān)督和控制、規(guī)范資金運(yùn)作，才能管住用好資金，提高資金的使用效率。根據(jù)省公司銀行賬戶管理辦法的要求，市郵政局在工行開立了集團(tuán)賬戶，市局對(duì)縣市局采用集團(tuán)賬戶體系，各縣局只要將各項(xiàng)現(xiàn)金收入繳存當(dāng)?shù)厥杖雽�戶（集團(tuán)二級(jí)賬戶），資金將自動(dòng)記入市局一級(jí)賬戶。此舉大大加速了全市各局資金回籠的時(shí)間，一定程度上緩解了目前全市資金分散的狀況，為盡早歸還貸款創(chuàng)造了條件。一是按照省公司收支兩條線管理要求，強(qiáng)化資金收支兩條線管理，加強(qiáng)對(duì)各單位的銀行賬戶管理及監(jiān)控。二是加大對(duì)各類業(yè)務(wù)資金的管理力度，特別是集郵、報(bào)刊、賀卡、郵樂卡、分銷等資金的核對(duì)清理，促進(jìn)單位增強(qiáng)資金管理意識(shí)，防止各類資金在業(yè)務(wù)部門和各經(jīng)營(yíng)單位的沉淀。推動(dòng)欠費(fèi)管理系統(tǒng)的正式啟用。通過欠費(fèi)管理系統(tǒng)的上線，加強(qiáng)了全市用戶欠費(fèi)管理，特別是加大了懸賬清理力度，要求要定期對(duì)懸?guī)で謇�，清理要核�?shí)到具體單位與責(zé)任人，要保障懸賬的及時(shí)勾銷，避免出現(xiàn)壞賬、呆賬。原則上當(dāng)年懸?guī)ぴ诖文?月前要清理完畢。加強(qiáng)業(yè)、財(cái)配合，督導(dǎo)各單位積極清欠，確保了全市系統(tǒng)的正式上線運(yùn)行。市郵政局為加強(qiáng)用戶欠費(fèi)的管理和考核力度，專門制定了《用戶欠費(fèi)管理和考核實(shí)施細(xì)則》和《用戶欠費(fèi)管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》，規(guī)范了組織營(yíng)收和業(yè)務(wù)操作的流程，使基層業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門有章可依，按部就班地進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，減少基層業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門因違反正常操作程序而引起的壞賬損失。對(duì)各部門按正常的流程和要求辦理業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的用戶欠費(fèi)，建立了用戶欠費(fèi)紅黃牌預(yù)警制度，按季按月予以公布并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。特別是將用戶欠費(fèi)納入局經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核范圍，對(duì)專業(yè)局、分（支）局季末、年末用戶欠費(fèi)超定額部分，全額扣減業(yè)務(wù)收入實(shí)際完成數(shù)；對(duì)3-6個(gè)月的用戶欠費(fèi)，按該數(shù)額的50%暫扣該部門當(dāng)季生產(chǎn)獎(jiǎng)金，待欠費(fèi)收回后，再將暫扣部分獎(jiǎng)金予以發(fā)還；對(duì)6個(gè)月以上的用戶欠費(fèi)，按該數(shù)額的20%直接扣減當(dāng)季生產(chǎn)獎(jiǎng)金，不再返還。該辦法自出臺(tái)以后，取得了明顯的實(shí)效。
　　
　　4、加強(qiáng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理。加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)總資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)管理，即流動(dòng)資產(chǎn)和長(zhǎng)期資產(chǎn)各占總資產(chǎn)的比重。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源配置是否優(yōu)化。一般而言，勞動(dòng)密集型企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)所占比重應(yīng)大于固定資產(chǎn)所占比重，因?yàn)閯趧?dòng)密集型企業(yè)通常固定資產(chǎn)技術(shù)含量低，固定資產(chǎn)投資報(bào)酬率偏低，固定資產(chǎn)若占比重偏大，會(huì)影響企業(yè)整體的資產(chǎn)報(bào)酬率的提高。而流動(dòng)資產(chǎn)具備周轉(zhuǎn)快的特征，若能加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，使其周轉(zhuǎn)快，回收快，不但能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)為企業(yè)帶來可觀的現(xiàn)金流。郵政企業(yè)總體上應(yīng)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，但目前郵政企業(yè)的固定資產(chǎn)幾乎是流動(dòng)資產(chǎn)的兩倍，而且大多數(shù)固定資產(chǎn)是房屋建筑物這種回收緩慢，投資報(bào)酬率低的資產(chǎn)。因此，郵政企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征，減少對(duì)房屋建筑物的投資，加大對(duì)技術(shù)含量高的固定資產(chǎn)的投資，這樣，才會(huì)提高郵政企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)酬率。
　　
　　5、加速資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。一般來說，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，除了貨幣資金以外，占用的資產(chǎn)越多、其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)就越大。所以，問題歸結(jié)于要盡量減少資產(chǎn)的占用，而在相同的總收益水平下，要減少資產(chǎn)占用，只能依靠提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的速度來實(shí)現(xiàn)，周轉(zhuǎn)速度若能提高一倍，就意味著同等狀況的經(jīng)營(yíng)，所占用的資產(chǎn)至少能減少一半。郵政企業(yè)的資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過程中非常容易形成沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，如郵資票品和庫(kù)存商品的積壓，無法回收的呆死賬（用戶欠費(fèi)），閑置未使用的固定資產(chǎn)等。因此，企業(yè)在配置這些資產(chǎn)之前，事先一定要做好相應(yīng)的市場(chǎng)需要量或企業(yè)資產(chǎn)需要量的預(yù)測(cè)，防止這些資產(chǎn)出現(xiàn)超儲(chǔ)積壓和閑置的狀況，影響資產(chǎn)報(bào)酬率的實(shí)現(xiàn)。
　　
　　理論上把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量劃分為良性資產(chǎn)、沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)。其中，良性資產(chǎn)和沉淀資產(chǎn)為有效資產(chǎn)，不良資產(chǎn)為無效資產(chǎn)。企業(yè)必須重視良性資產(chǎn)所占比重，因?yàn)橹挥辛夹再Y產(chǎn)是目前參與正常經(jīng)營(yíng)為企業(yè)帶來效益的資產(chǎn)，沉淀資產(chǎn)盡管屬于有效資產(chǎn)，但是因?yàn)槌恋碓诮?jīng)營(yíng)的某一階段，如：收賬期在1——3年之內(nèi)的應(yīng)收賬款、儲(chǔ)存期限超過1年的庫(kù)存商品、閑置的固定資產(chǎn)等，不能給企業(yè)帶來效益，而且如果不及時(shí)盤活這些資產(chǎn)，這些資產(chǎn)也很有可能轉(zhuǎn)化為不良資產(chǎn)，因此沉淀資產(chǎn)應(yīng)盡可能減少，而且要及時(shí)盤活。不良資產(chǎn)屬于已經(jīng)損失的資產(chǎn)，這樣的資產(chǎn)應(yīng)盡可能控制為零，國(guó)資委157號(hào)文關(guān)于《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)資產(chǎn)質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)的指標(biāo)就有不良資產(chǎn)比率，而且規(guī)定發(fā)生屬于當(dāng)期責(zé)任的重大資產(chǎn)損失事項(xiàng)，損失金額超過平均資產(chǎn)總額1％的，或者資產(chǎn)損失金額未超過平均資產(chǎn)總額1％但性質(zhì)嚴(yán)重并造成重大社會(huì)影響的，扣5分。
　　
　�。ǘ�）優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，強(qiáng)化效益理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　
　　在發(fā)展中如因項(xiàng)目規(guī)模大，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有較大影響或產(chǎn)品處于培育期，需搶占市場(chǎng)等原因而導(dǎo)致邊際成本不夠，經(jīng)營(yíng)單位或項(xiàng)目組須向市局專項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)市局計(jì)財(cái)和市場(chǎng)業(yè)務(wù)部門測(cè)算、確定，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可予實(shí)施，超額成本由市局進(jìn)行補(bǔ)貼。這樣即可防止無效發(fā)展，又可實(shí)事求是，滿足業(yè)務(wù)需要，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。
　　
　　1、細(xì)化邊際成本。邊際成本是指每增加或減少一個(gè)單位產(chǎn)量所引起成本變動(dòng)數(shù)，市郵政局通過對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的分析、調(diào)查，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，考慮代辦、材料、營(yíng)銷、宣傳等直接成本因素及收入項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)，經(jīng)綜合計(jì)算后，制定下發(fā)了15個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)的邊際成本系數(shù)，各縣（市）局按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)公司因收入占比不同，系數(shù)作適當(dāng)調(diào)整。通過邊際成本的確定，各經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中開始要算帳、會(huì)算帳，引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了函件、電子商務(wù)、儲(chǔ)蓄等重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)基層樹立以效益為核心的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，促動(dòng)全市高效業(yè)務(wù)發(fā)展快速。
　　
　　2、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。資金是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的血液，經(jīng)營(yíng)的類型不同、階段不同，所要求的供血方式、供血結(jié)構(gòu)也是不同的。資本結(jié)構(gòu)是郵政企業(yè)各項(xiàng)資金來源的組合，及每一種資金占全部資金來源的比例，包括負(fù)債（債務(wù)資本）和所有者權(quán)益（自有資本）。負(fù)債資金與權(quán)益資金，它們具有完全不同的性質(zhì)：負(fù)債資金的成本低，但使用時(shí)間短，逾期若不能歸還，將給企業(yè)帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而權(quán)益資金卻恰恰相反，它屬于企業(yè)自己的資金，不用償還，其使用時(shí)間長(zhǎng)、使用安全，但資金成本高。就目前一些郵政企業(yè)而言，由于其總資產(chǎn)報(bào)酬率低于貸款利息率，因此，不具備負(fù)債經(jīng)營(yíng)的前提條件，也就是說，如果郵政企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，所獲得的報(bào)酬還不足與支付利息，負(fù)債越多，企業(yè)虧損額就越大。所以，郵政企業(yè)要發(fā)展，就必須靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得積累的資本。這就要求各郵政企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，不能只重視收入的實(shí)現(xiàn)，更要重視效益的實(shí)現(xiàn)。只有有了效益，才會(huì)形成盈余，才會(huì)有足夠的自身資本積累，企業(yè)實(shí)力就越雄厚，有發(fā)展后勁，才能實(shí)現(xiàn)真正的良性循環(huán)。因此，各郵政企業(yè)都應(yīng)把資本結(jié)構(gòu)中自身資本積累所占的比重的增長(zhǎng)作為企業(yè)管理的中心工作。如果忽略了對(duì)資本結(jié)構(gòu)的把握，典型的案例有韓國(guó)的大宇公司，當(dāng)時(shí)就是完全依靠銀行貸款來擴(kuò)張發(fā)展，其資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)98%以上，不到十年的工夫，成為資產(chǎn)過百億的跨國(guó)公司，偶然的成功使他們相信自己無所不能，然而多年積累的資本結(jié)構(gòu)失衡危機(jī)終于爆發(fā)，龐大的大宇帝國(guó)瞬間灰飛煙滅。
　　
　　3、規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格依據(jù)《郵政企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》和《郵政企業(yè)成本費(fèi)用會(huì)計(jì)核算辦法》，檢查各項(xiàng)成本費(fèi)用的計(jì)算、歸集、核算是否準(zhǔn)確，是否嚴(yán)格執(zhí)行成本費(fèi)用開支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，杜絕擠占、虛列成本費(fèi)用和成本掛賬現(xiàn)象。重點(diǎn)關(guān)注與成本費(fèi)用有關(guān)的往來賬、存貨、等科目的核算是否規(guī)范。特別關(guān)注業(yè)務(wù)代辦費(fèi)的核算和管理是否規(guī)范，檢查報(bào)賬依據(jù)是否充足，資金流向是否清楚，杜絕賬外二次分配或改變資金流向和用途、公款私存等事項(xiàng)的發(fā)生，嚴(yán)禁出現(xiàn)賬外賬和小金庫(kù)等禁止類財(cái)務(wù)行為。
　　
　�。ㄈ�）注重成本執(zhí)行控制，強(qiáng)化預(yù)算管理，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　
　　樹立全面預(yù)算觀念，必須建立健全預(yù)算協(xié)調(diào)和控制機(jī)制。首先，全面預(yù)算包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本性支出預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三項(xiàng)內(nèi)容，需要各專業(yè)、各部門密切配合；其次，全面預(yù)算需要有協(xié)調(diào)和控制機(jī)制，以協(xié)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算編制和對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制、調(diào)整等。如要做好事前科學(xué)預(yù)算、事中分析反饋、事后調(diào)整考核，處理好經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算、資本性預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)系。
　　
　　1、加強(qiáng)成本管理和預(yù)算管理。成本和預(yù)算管理是郵企業(yè)政財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)成本管理是提高企業(yè)效益的有效途徑，市郵政局在對(duì)分支局所的成本費(fèi)用計(jì)劃的核定與考核上，采取了零基預(yù)算和彈性預(yù)算相結(jié)合的辦法。每年由計(jì)財(cái)部牽頭，組織局內(nèi)各部門赴實(shí)地對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)可控的成本費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，各分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)費(fèi)用均以零為基底，從實(shí)際需要和可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議各種開支的必要性和合理性以及開支數(shù)額的大小，來核定該部門的可控預(yù)算成本總額。通過科學(xué)的計(jì)劃核定辦法，大大提高了成本計(jì)劃的公正性合理性，杜絕了各種浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。為保障全市財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，市郵政局在實(shí)行月度成本預(yù)算管理模式，加強(qiáng)了對(duì)成本執(zhí)行控制。各單位按固定成本計(jì)劃和本月增量成本，根據(jù)本月經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)情況，編制月度成本預(yù)算，報(bào)市局財(cái)務(wù)審核。
　　
　　市局按月下達(dá)月度成本預(yù)算，各經(jīng)營(yíng)單位在預(yù)算額度內(nèi)，控制使用。中途需增加成本額度，由各單位上報(bào)申請(qǐng)書，說明增加原因、額度，市局經(jīng)審核后專項(xiàng)批復(fù)下達(dá)，并督導(dǎo)專項(xiàng)使用。此方式對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位成本控制的精確性要求更高，約束力更強(qiáng)。同時(shí)減輕了資金周轉(zhuǎn)壓力，提高了資金使用率。通過一年運(yùn)行，取得較好效果，收差、成本等均控制在預(yù)算目標(biāo)內(nèi)。
　　
　　2、確立以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的理念。預(yù)算管理是對(duì)計(jì)劃的數(shù)字化反映，是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段。因此，企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資源分析，明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，這樣可以使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性。
　　
　　3、建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合考核指標(biāo)體系。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效、資產(chǎn)質(zhì)量、資金使用效率等進(jìn)行全面的考核。同時(shí)，配合以上考核指標(biāo)體系，建立較為完善的預(yù)算管理體系，本著全面預(yù)算、全額預(yù)算、全員預(yù)算的原則，將資金、實(shí)物等所有可以用數(shù)量、金額加以反映的方面，所有與貨幣資金收支有關(guān)的項(xiàng)目都納入預(yù)算的范疇，嚴(yán)格控制預(yù)算外收支業(yè)務(wù)的發(fā)生，在全體員工中培育全面預(yù)算意識(shí)。
　　
　　4、企業(yè)上下目標(biāo)的一致性。全面預(yù)算管理執(zhí)行的好壞，與企業(yè)上下目標(biāo)是否一致關(guān)系密切。如果企業(yè)下級(jí)部門僅僅把預(yù)算指標(biāo)作為上級(jí)下達(dá)的任務(wù)來被動(dòng)地加以完成，那么這種努力就很可能會(huì)偏離企業(yè)的總體目標(biāo)，達(dá)不到預(yù)算管理的預(yù)期效果。因此，在預(yù)算的實(shí)施過程中，要盡可能做到使預(yù)算的編制執(zhí)行者的注意力集中到企業(yè)的總體目標(biāo)之上，不要為細(xì)枝末節(jié)耗費(fèi)過多精力。
　　
　　5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，將預(yù)算將考核依據(jù)。預(yù)算管理的效果是與它在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的作用息息相關(guān)的。通過預(yù)算考評(píng)，使被考評(píng)人看到差距，明確今后的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)全員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；可使上級(jí)正確了解下屬的能力和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，改變憑印象和檔案用人的舊習(xí)，使人事勞動(dòng)管理科學(xué)化。多學(xué)習(xí)市對(duì)縣年度績(jī)效考核辦法，掌握政策變化，清晰工作重心，配合相關(guān)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)剖析，找出問題存在的原因，提出解決方案，為領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，協(xié)助指導(dǎo)基層單位完成年度績(jī)效考核的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
　　
　�。ㄋ模╅_展降本增效活動(dòng)，增加企業(yè)利潤(rùn)。
　　
　　1、細(xì)化成本指標(biāo)分解，建立以人為本的成本管理激勵(lì)機(jī)制。具體說來，就是以強(qiáng)化成本核算為手段，促進(jìn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)和提高，充分發(fā)揮成本管理的職能作用，建立以財(cái)務(wù)為中心的成本考核體系，努力降低耗費(fèi)，促進(jìn)效益提高。郵政企業(yè)的生產(chǎn)成本項(xiàng)目有：工資、福利費(fèi)、折舊費(fèi)、低值易耗品攤銷費(fèi)、郵運(yùn)費(fèi)、維修費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)；期間費(fèi)用為管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。由于郵政企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，生產(chǎn)特征是全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)，有些成本費(fèi)用項(xiàng)目很難制定合理的消耗定額，長(zhǎng)久以來造成成本失控、效益流失。細(xì)化成本指標(biāo)分解，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的激勵(lì)約束機(jī)制，確保費(fèi)用到崗、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲到人。將專項(xiàng)切塊資金與各所屬部門掛鉤考核，實(shí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)控制；誰(shuí)節(jié)約、誰(shuí)受獎(jiǎng)；誰(shuí)超支、誰(shuí)受罰的激勵(lì)政策，使每個(gè)部門都有壓力感，形成人人關(guān)心成本，全員控制成本的局面。將成本控制意識(shí)作為企業(yè)文化的一部分。消除認(rèn)為成本無法再降低的錯(cuò)誤思想，對(duì)企業(yè)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，要求企業(yè)各級(jí)管理人員及全體員工充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)成本降低的潛力是無窮無盡的，人人應(yīng)對(duì)成本管理和控制有足夠的重視。只有做到這一點(diǎn)，才能在企業(yè)形成全員成本管理的意識(shí)，在每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)都能盡量降低耗費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)郵政企業(yè)整體的成本效益。
　　
　　2、提高全員成本意識(shí)和成本管理素質(zhì)。目前仍有一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或員工認(rèn)為費(fèi)用成本是會(huì)計(jì)人員算出來的，費(fèi)用成本的管理是財(cái)務(wù)部門的事情，跟其他部門沒有關(guān)系。殊不知費(fèi)用成本發(fā)生在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)企業(yè)的員工都是企業(yè)收入的創(chuàng)造者，同時(shí)也是企業(yè)成本的制造者。企業(yè)必須提升全員的成本管理意識(shí)和素質(zhì)，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，都應(yīng)樹立成本意識(shí)和效益意識(shí)，企業(yè)中的每一個(gè)員工都應(yīng)主動(dòng)參與到企業(yè)降本增效的工作中來，同時(shí)，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)技術(shù)方面的培訓(xùn)和科學(xué)文化方面的教育，提高企業(yè)員工的專業(yè)技能以及科學(xué)文化水平。另外，企業(yè)需要引入激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的積極性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自主管理。
　　
　　3、運(yùn)用現(xiàn)代化的成本管理手段。充分利用郵政企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率，使企業(yè)能及時(shí)預(yù)測(cè)成本，了解成本進(jìn)展情況，做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后監(jiān)督，以更快的速度，更低的成本響應(yīng)市場(chǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市郵政局認(rèn)真貫徹省郵政局降本增效年活動(dòng)，制定了一系列的降本措施，重點(diǎn)放在優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，盤活人力資源，整合投遞資源，強(qiáng)化預(yù)算管控，加強(qiáng)成本控制，加大集中管理，降本增效工作取得初步成效。業(yè)務(wù)材料用品、代辦費(fèi)、通信費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛修理費(fèi)分別較上年下降11.84%、22.86%、8.04%、4.6%、2.59%、28.59%,收差較上年實(shí)際增長(zhǎng)660%。各經(jīng)營(yíng)單位在圍繞市局降本措施同時(shí)，還結(jié)合本單位實(shí)際，因地制宜，采取多項(xiàng)措施，取得了較好效果，例如：郵政局將費(fèi)用控制重點(diǎn)放在辦公費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理費(fèi)用，在預(yù)算進(jìn)行壓縮，同時(shí)對(duì)流程制定了嚴(yán)格管理辦法，該局管理費(fèi)用累計(jì)完成55萬元，完成市局預(yù)算的81.6%,節(jié)約成本12萬元，比去年同期下降33.84%。
　　
　　市郵件處理中心通過對(duì)區(qū)鄉(xiāng)郵路重組，將郵路延伸到更多的網(wǎng)點(diǎn)，即加快了郵運(yùn)速度，也節(jié)約網(wǎng)運(yùn)成本。根據(jù)全市網(wǎng)運(yùn)情況，對(duì)全市郵運(yùn)車輛進(jìn)行了定編，壓縮車輛編制3臺(tái)，并及時(shí)將到期的2臺(tái)舊車報(bào)廢，節(jié)約成本4萬元。利用新車輛管理系統(tǒng)功能，實(shí)施網(wǎng)運(yùn)車輛單車核算管理，嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，在油價(jià)連漲三次的前提下，全年油料費(fèi)未突破市局預(yù)算，全市車輛大修費(fèi)用下降11萬元。市郵政局在省郵政局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，開展降本增效活動(dòng)，對(duì)全市集中財(cái)務(wù)資源，保障能力建設(shè)，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成，發(fā)揮了極大作用。在中央確定的積級(jí)財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的市場(chǎng)環(huán)境下，郵政企業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。郵政必須堅(jiān)定發(fā)展的信心，繼續(xù)深化財(cái)務(wù)改革和開展降本增效活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)和完善雙控預(yù)算管理模式，豐富邊際成本內(nèi)涵，優(yōu)化資源配置，確保重點(diǎn)成本控制，集中財(cái)務(wù)資源，保障基層經(jīng)營(yíng)活力，統(tǒng)籌兼顧，有控有促，全力支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷提高企業(yè)利潤(rùn)水平，為確保全市各項(xiàng)目標(biāo)全面完成而努力。
　　
　　（五）深化改革，爭(zhēng)取政策支持，提升企業(yè)的能力建設(shè)。
　　
　　1、深度市縣專業(yè)一體化改革。郵政通過初步專業(yè)化經(jīng)營(yíng)積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)兄弟公司所取得成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，郵政相關(guān)部門在經(jīng)過大量的論證、反復(fù)研討和磋商之后，9月，郵政召開了專業(yè)化改革研討會(huì)，人力、財(cái)務(wù)相關(guān)配套措施出臺(tái)，會(huì)議確立了強(qiáng)化專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把完善機(jī)制、體制，統(tǒng)籌配置資源貫穿到專業(yè)化改革和經(jīng)營(yíng)過程中的總體思路，機(jī)制、體制配套設(shè)立是解決專業(yè)化市縣一體化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)專業(yè)核算實(shí)行市、縣兩級(jí)管理，市、縣各專業(yè)建立專業(yè)會(huì)計(jì)輔助賬，并設(shè)立核算人員，負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)收入、成本、存貨、用戶欠費(fèi)、有關(guān)債權(quán)等進(jìn)行輔助核算，明晰了損益責(zé)任，不斷強(qiáng)化專業(yè)經(jīng)營(yíng)、效益意識(shí)。人力配套措施著力于下放用人權(quán)、管理權(quán)、分配權(quán)給專業(yè)局，專業(yè)中心主任由專業(yè)局自主任命，對(duì)專業(yè)中心經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)實(shí)行雙掛鉤雙考核，進(jìn)一步完善了內(nèi)部分配機(jī)制，專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)大大提升。同時(shí)專業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際，自主組織相關(guān)培訓(xùn)，市局做好支撐工作。通過這些專起來、落下去的具體工作措施，必將促進(jìn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)績(jī)上去目標(biāo)。
　　
　　2、深化成本核算。根據(jù)省郵政局深化成本核算的工作安排，在各單位開展責(zé)任中心損益核算、網(wǎng)點(diǎn)損益核算、分銷損益核算的同時(shí)，對(duì)全市責(zé)任中心損益核算進(jìn)行報(bào)表分析。即根據(jù)實(shí)體責(zé)任中心成本，結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)體責(zé)任中心對(duì)資源的占用和業(yè)務(wù)量情況，將營(yíng)業(yè)、網(wǎng)運(yùn)、投遞、生產(chǎn)支撐四個(gè)平臺(tái)責(zé)任中心成本，認(rèn)定和分?jǐn)偟胶�件、�?bào)刊、集郵、機(jī)要、分銷、電子商務(wù)、代理速遞、代理儲(chǔ)蓄、其他郵務(wù)九個(gè)專業(yè)中，計(jì)算形成9個(gè)專業(yè)的責(zé)任中心年報(bào)表，從核算結(jié)果來看，全市除電子商務(wù)、代理儲(chǔ)蓄和其他郵務(wù)為盈利外，其余專業(yè)均為虧損。真實(shí)的反應(yīng)出各專業(yè)責(zé)任中心的損益情況，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和改革提供參考依據(jù)，作為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
　　
　　3、爭(zhēng)取政策支持，提升能力建設(shè)。根據(jù)全市經(jīng)營(yíng)發(fā)展條件現(xiàn)狀，大力推進(jìn)當(dāng)期企業(yè)能力建設(shè)。根據(jù)省郵政局工作安排，積極調(diào)查、統(tǒng)計(jì)全市房屋大修需求和第一批營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造計(jì)劃，在省郵政局獲批了8處房屋大修和10個(gè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，共計(jì)爭(zhēng)取到了820萬元的資金支持，為提升企業(yè)自身發(fā)展能力、促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了有利條件，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。著眼于提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)力，統(tǒng)籌規(guī)劃全市能力建設(shè)。一是根據(jù)目前全市網(wǎng)點(diǎn)自有房屋空置多，企業(yè)資源浪費(fèi)；營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中租賃性質(zhì)房屋占比大，租金高，出租人常以收回出租權(quán)要求網(wǎng)點(diǎn)遷出為由擅自違約要求漲價(jià)，造成企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定性的現(xiàn)狀，在結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展情況及未來發(fā)展形勢(shì)、網(wǎng)點(diǎn)租賃成本、購(gòu)置成本、網(wǎng)點(diǎn)投入產(chǎn)出率等方面綜合分析的前提下，調(diào)查統(tǒng)計(jì)全市網(wǎng)點(diǎn)更新需求，并進(jìn)一步對(duì)各單位上報(bào)的需求進(jìn)行審核、調(diào)查，根據(jù)企業(yè)發(fā)展能力和投資需求，擬定第一批7個(gè)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)置方案并上報(bào)省郵政局，爭(zhēng)取省郵政局政策支持，為企業(yè)發(fā)展提供后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。二是推進(jìn)全市會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)劃化達(dá)標(biāo)工作的開展。根據(jù)省郵政局專業(yè)化改革的工作安排和管理要求，為進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)經(jīng)營(yíng)改革和發(fā)展，郵政在省公司明確的發(fā)展思路的引導(dǎo)下，充分測(cè)算代理業(yè)務(wù)局為發(fā)展業(yè)務(wù)所需的支撐成本，下達(dá)市代理業(yè)務(wù)局支差-19.08萬元，充分賦予專業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主動(dòng)性。同時(shí)，根據(jù)省郵政局對(duì)代理業(yè)務(wù)局的考核辦法，結(jié)合管理實(shí)際和管理需要，積極與相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)部門溝通，將其納入年度績(jī)效考核范圍，共同制定了《市郵政局代理業(yè)務(wù)局績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向。
　　
　　六、實(shí)施效果
　　
　　堅(jiān)持以人為本，不斷壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，讓員工分享企業(yè)的發(fā)展成果，讓員工與企業(yè)同發(fā)展共命運(yùn)，是積極學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是郵政企業(yè)發(fā)展的需要。在全體員工心目中建立對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、自豪感、歸屬感，形成責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神與團(tuán)結(jié)合作的精神，實(shí)事求是郵政的行為準(zhǔn)則。當(dāng)然，守信是一個(gè)企業(yè)必須有的精神，在跟客戶合作中一直本著誠(chéng)實(shí)守信的合作理念，但在郵政看來，負(fù)責(zé)任更是和企業(yè)的生存、職工的發(fā)展息息相關(guān)的。局在省公司的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下，努力克服國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整影響，積極踐行省公司黨組富民強(qiáng)郵、構(gòu)建和諧發(fā)展戰(zhàn)略，按照一體兩翼新架構(gòu)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展為主線，以專業(yè)化體制改革為動(dòng)力，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展取得了一定成績(jī)。，1-9月，全市郵政企業(yè)累計(jì)完成收入2.09億元，列全省第三位，增幅31.95%，列全省第六位，預(yù)計(jì)全年完成收入2.63億，同比增幅28%，超奮斗目標(biāo)101%，收差預(yù)計(jì)完成省公司4000萬目標(biāo)，增幅達(dá)100%，并償還企業(yè)貸款828萬元。其中，1-9月，全市函件專業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1436萬元，完成省公司奮斗目標(biāo)95.7%，同比增長(zhǎng)18.8％；1-9月集郵專業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1021萬元，完成省公司預(yù)算目標(biāo)102.1％，同比增長(zhǎng)43.7％。1-9月，全市報(bào)刊專業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1023萬元（零售按業(yè)務(wù)收入），完成省公司奮斗目標(biāo)79.4%，同比增長(zhǎng)16.8％，其中訂閱收入完成562.8萬元，同比增長(zhǎng)17.7%，零售完成收入356.1萬元，完成預(yù)算目標(biāo)進(jìn)度79.1%，同比增長(zhǎng)22.5%。
　　
　　截至9月底，全市郵政期末儲(chǔ)蓄余額達(dá)到111.4億元，規(guī)模列金融機(jī)構(gòu)和全省第3，全年累計(jì)凈增16億，創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)年末規(guī)模將達(dá)114.2億元，累計(jì)凈增19億元；定活比例33.0%，低于全省平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)，郵儲(chǔ)市場(chǎng)占有率為14.1%，預(yù)計(jì)年末將達(dá)到14.2%。1-9月全市完成代理金融業(yè)務(wù)收入1.6億元，完成全年計(jì)劃81.5%，占總收入結(jié)構(gòu)比重71.1%，較去年增加1.38%。
　　
　　針對(duì)過快增長(zhǎng)的欠費(fèi)，郵政充分利用量收管理系統(tǒng)，借助系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)欠費(fèi)分析，取得了良好的效果。截止12月底，郵政累計(jì)收回各類欠費(fèi)1269萬（其中量收系統(tǒng)欠費(fèi)245萬），較一季度末欠費(fèi)下降90％。收入欠費(fèi)占比從一季度的10.89％，下降為0.91％。全年收回函件賬單欠費(fèi)50萬元，賀卡欠費(fèi)218萬元，分銷商品欠款155萬元，報(bào)刊欠款580萬元，思鄉(xiāng)月欠費(fèi)153萬元，集郵欠款28萬元，航空客票欠費(fèi)26萬元，郵樂卡欠費(fèi)59萬元，其中跨年度營(yíng)銷項(xiàng)目賀卡業(yè)務(wù)和報(bào)刊大收訂流轉(zhuǎn)額基本實(shí)現(xiàn)了零欠費(fèi)。
　　
　　通過持續(xù)的開展降本增效，財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步深化，實(shí)行全面預(yù)算管理，成本意識(shí)、效益觀念逐步增強(qiáng)，全市郵政企業(yè)利潤(rùn)收益水平達(dá)到16.9%，同比增長(zhǎng)48.1%，人均有效收入達(dá)到11.3萬元，較去年同期提高38.1%，列全省第6位，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到14.1萬元。百元業(yè)務(wù)收入總成本費(fèi)用較去年下降5.0元，百元業(yè)務(wù)收入管理費(fèi)用下降1.8元。積極推進(jìn)專業(yè)核算、網(wǎng)點(diǎn)損益核算、分銷核算，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，渠縣局川鄂路、達(dá)縣局華蜀南路營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)利潤(rùn)率在全省列前5位。
　　
　　財(cái)務(wù)規(guī)范進(jìn)一步加強(qiáng)，員工營(yíng)銷費(fèi)全部納入工資、勞務(wù)性支出管理，并實(shí)行集中發(fā)放。落實(shí)收、支兩條線管理，強(qiáng)化資金管理，累計(jì)償還貸款828萬、各類欠款550萬元。(325224.com)累計(jì)開展審計(jì)項(xiàng)目62項(xiàng)，審計(jì)工程金額506.4萬元，審減53.3萬元，審減率10.53%。
　　
　　網(wǎng)點(diǎn)布局得到優(yōu)化。經(jīng)過多次調(diào)研論證，積極部署在市場(chǎng)資源豐富區(qū)域新增網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)空間狹小、不能滿足生產(chǎn)需要的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行遷址，宣漢八仙樓、達(dá)縣渡市、渠縣寶城、萬源長(zhǎng)壩預(yù)計(jì)在今年完成遷址。按照省公司統(tǒng)一安排部署，今年全市預(yù)計(jì)完成10個(gè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，另根據(jù)省鴻聞公司統(tǒng)一安排，今年更新現(xiàn)業(yè)城區(qū)48個(gè)報(bào)刊亭，郵政服務(wù)形象將得到進(jìn)一步提升。
　　
　　渠道優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，全市已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)全功能化，渠縣青絲鄉(xiāng)、宋家鄉(xiāng)代辦所改制為自辦所已得到省公司批復(fù)，資質(zhì)手續(xù)、設(shè)備、營(yíng)業(yè)系統(tǒng)全部到位，10月底已順利開業(yè)。積極倡導(dǎo)在郵政臺(tái)席疊加代字號(hào)業(yè)務(wù)，形成了1+n為核心的代理渠道，1-9月，短信在網(wǎng)戶數(shù)達(dá)到30.5萬戶，其中包年短信6.1萬戶，實(shí)現(xiàn)收入692.7萬元，代售機(jī)票7824張，代理票務(wù)完成收入96.5萬元，同比增長(zhǎng)202%。
　　
　　投遞能力得到加強(qiáng)。全市城區(qū)投遞網(wǎng)建設(shè)全部完成并投入使用，較好支撐了郵政業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。以流程優(yōu)化活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)關(guān)注給據(jù)郵件投遞信息上網(wǎng)率等指標(biāo)，加大管理力度，制定下發(fā)《全程時(shí)限考核辦法》，針對(duì)銀企對(duì)賬單投遞率、回執(zhí)率低等瓶頸問題，制定了考核辦法，目前相關(guān)指標(biāo)有所回升。
　　
　　完善網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)，支撐企業(yè)快速發(fā)展。目前，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部電話系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市153個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)可實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電話互通，且全部實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，市縣網(wǎng)絡(luò)中心均安裝了防火墻。為全市郵儲(chǔ)余額上7千萬、部分代售火車票等共計(jì)45個(gè)網(wǎng)點(diǎn)安裝了led系統(tǒng)，目前已開始投入使用。積極按照省公司安排部署，各項(xiàng)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)上線等經(jīng)營(yíng)支撐工作全部完成。

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