市司法局工作計劃

　　市司法局工作計劃
　　
　　**年全市司法行政工作的總體思路是：以深入學習貫徹黨的十八精神為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“務實、創(chuàng)新、規(guī)范、高效”為目標，全面實施八大工程，全力服務經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、保障社會公平正義，為推進我市“三生融合幸福溫州”總戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境。
　　
　　一、圍繞不斷提升教育改造質(zhì)量，大力實施勞教（強制隔離戒毒）“教育改造”工程
　　
　　今年的全國政法工作會議提出，要停止使用勞教制度。我們要積極適應勞教制度改革，根據(jù)上級司法行政部門的要求，適時停止勞教制度，加快形成轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機制，確保制度改革之年工作有序、場所安全、隊伍穩(wěn)定。要全面推進市勞教所扁平化管理，撤并整合成7個管教大隊，精減機關科室人員，使一線民警達到民警總數(shù)的75%以上。著力構建安全防范長效機制，健全完善和嚴格落實安全穩(wěn)定各項制度，確保場所持續(xù)穩(wěn)定。要組織開展“教育改造質(zhì)量年”活動，進一步創(chuàng)新教育矯治模式，加強職業(yè)技能培訓和心理矯治工作，加強社會幫教平臺建設，不斷提高教育改造質(zhì)量。要深化戒毒模式探索，大力推進戒治流程規(guī)范化，增強戒治手段和診斷評估的科學性，穩(wěn)步推進戒毒康復工作。要進一步加強勞教場所基礎設施建設，集中力量推進基礎建設工程，確保在建工程項目年底前全部竣工。要加快推進安防一體化建設，提高信息化應用水平，提升安全管理水平。
　　
　　二、圍繞推進社會矛盾糾紛化解，大力實施人民調(diào)解“和諧”工程
　　
　　我們要以人民調(diào)解組織規(guī)范化建設和網(wǎng)絡體系建設為抓手，不斷深化矛盾糾紛化解，促進人民調(diào)解工作全面發(fā)展，全力以赴筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。
　　
　　一是要健全完善人民調(diào)解組織體系建設。全面鞏固完善村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，進一步深化和推進海漁事糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故、婚姻家庭、勞動爭議、物業(yè)管理等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設，提高化解行業(yè)和專業(yè)領域矛盾糾紛的能力和水平。開展人民調(diào)解規(guī)范化建設活動，大力推進人民調(diào)解質(zhì)量工程，投入使用人民調(diào)解信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一卷宗內(nèi)容及格式范本，實現(xiàn)調(diào)解內(nèi)容、調(diào)解程序、調(diào)解文書規(guī)范化，全面完成全市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織外觀形象標識建設。要健全完善以獎代補、等級評定、優(yōu)秀案例發(fā)布、工作考核等人民調(diào)解工作機制，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機制，使人民調(diào)解工作走上制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。
　　
　　二是要壯大優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍。探索社會力量參與矛盾糾紛化解機制，積極吸納退休法官、檢察官、法律工作者、社會志愿者等加入人民調(diào)解員隊伍，建立“兩代表一委員”人民調(diào)解志愿者隊伍。加強對人民調(diào)解員的培訓，通過開展以會代訓、專題培訓、經(jīng)驗交流、組織調(diào)解旁聽、觀摩庭審、調(diào)解技能競賽等活動，對人民調(diào)解員特別是新任人民調(diào)解員進行定期或不定期業(yè)務培訓，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務水平和工作能力。
　　
　　三是要深入開展社會矛盾糾紛的排查化解和研判工作。健全完善人民調(diào)解輿情分析機制，及時收集、分析、報送影響社會穩(wěn)定的突出問題和隱患，組織開展好矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，對排查出的重大疑難矛盾糾紛要逐級上報、明確責任、集中攻堅，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
　　
　　三、圍繞服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大力實施法律服務“護航”工程
　　
　　我們必須緊緊圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總基調(diào)，充分發(fā)揮法律服務職能作用，拓展工作領域，提升服務水平，積極營造深化改革開放、推動實體經(jīng)濟振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好社會環(huán)境。
　　
　　一是要深化司法行政服務經(jīng)濟領域改革。深化司法行政服務金融綜合改革工作，動員廣大法律服務工作者圍繞溫州金融綜合改革試驗區(qū)12項主要任務，整合法律服務資源，打造金融法律服務專業(yè)團隊，構建多元化金融法律服務體系，開辟司法行政服務企業(yè)綠色通道，為政府金改政策、民間金融模式創(chuàng)新、金融機構設計、金融產(chǎn)品研發(fā)推廣、融資平臺搭建等提供法律論證和風險研判。廣泛開展金融法制宣傳教育，進一步優(yōu)化金融改革發(fā)展的法治環(huán)境。深化法律服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革工作，建立完善服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的司法行政體制機制，引導廣大法律服務工作者為“三分三改”、“村房兩改”等提供優(yōu)質(zhì)的法制宣傳、法律咨詢、代理、公證、鑒定、糾紛調(diào)解等法律服務，著力構建城鄉(xiāng)一體化的司法行政工作新格局。推進司法行政服務在外溫商工作，在全部在溫異地商會和50%的異地溫州商會建立普法聯(lián)絡點，開展律師服務在外溫商試點，建立法律援助“異地協(xié)作”機制，在為在外溫商提供優(yōu)質(zhì)法律服務的同時，進一步做好服務溫商回歸等工作。
　　
　　二是要深化法律顧問體系建設。深化政府法律顧問工作，市、縣兩級政府全部建立法律顧問團制度，市及11個縣級政府的**部門、80%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立有償法律顧問制度，并探索建立重大項目、重大決策通過法律顧問論證制度。深化企業(yè)“法律體檢”，組織律師走訪本地中小企業(yè)，為解決企業(yè)困難和法律風險提出針對性的法律意見和建議。推進企業(yè)法律顧問建設，力爭實現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)法律顧問制度全覆蓋。推進公證服務中小企業(yè)發(fā)展活動，積極做好保全證據(jù)、股權轉(zhuǎn)讓、合同（協(xié)議）等涉企公證。加強對城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問的考核和督導力度，發(fā)揮好顧問作用，深化村務“法律體檢”工作，為社區(qū)換屆選舉提供法律咨詢、見證監(jiān)督選舉等服務，確保選舉工作合法、有序。
　　
　　三是要全面提升法律服務能力。在《關于進一步加強和改進律師工作的實施意見》的基礎上，制定出臺1+X配套實施辦法，推進我市律師業(yè)健康發(fā)展。要進一步加強律師人才隊伍建設，積極引進高級律師人才，扎實推進律師事務所規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化建設，扶持建立一批從業(yè)人員在30名以上或年業(yè)務創(chuàng)收在2000萬元以上的規(guī)模所，努力提升律師萬人比。深化公證規(guī)范化建設，加快公證體制改革步伐，加強對公證工作的指導監(jiān)督，不斷探索便民利民工作舉措，完善內(nèi)部管理，樹立窗口形象，深化服務內(nèi)容，提高公證服務滿意度。加快推進司法鑒定轉(zhuǎn)型升級，加強司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管和執(zhí)業(yè)保障，優(yōu)化專職鑒定人隊伍，組建司法鑒定專家委員會，細化人體損傷殘疾程度鑒定標準，建立司法鑒定意見評價機制。加強司法行政法律服務中心建設，進一步優(yōu)化工作機制，擴大中心的運行效能和輻射效應。要認真做好國家司法考試工作，推進司法考試工作標準化、規(guī)范化、信息化建設。
　　
　　四、圍繞積極推進社會管理創(chuàng)新，大力實施特殊人群管理“平安”工程
　　
　　我們要以進一步深化制度化、規(guī)范化、法制化建設為著力點，加強對特殊人群管控，深化服務職能，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象從“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)刑釋解教人員“出監(jiān)有人接、接回有人管、就業(yè)有人扶、困難有人幫”的工作目標，最大限度地減少重新違法犯罪。要著力提升社區(qū)矯正監(jiān)管水平，研究出臺加強和改進社區(qū)矯正工作的意見，進一步健全和完善社區(qū)矯正工作體制和運行機制。加強社區(qū)矯正協(xié)理員隊伍建設，配齊20:1的專職社工隊伍，完善培訓考核逐級晉升制度。深入開展“社區(qū)矯正信息化建設年”活動，升級完善社區(qū)矯正信息化管理平臺，完善定位手機管理系統(tǒng)，引進指紋（面部識別）系統(tǒng)，實現(xiàn)日常管理的動態(tài)化和審批工作的網(wǎng)絡化。加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理和教育矯正，進一步落實分類管理和分類考核制度，嚴格落實社區(qū)矯正日常管理措施，加大對不服從管理的處罰力度，確保將社區(qū)矯正人員再犯罪率控制在0.5%以下，脫漏管率控制在3%以下。要強化刑釋解教人員幫教管控，嚴格實施分類管理，研究建立監(jiān)地無縫對接工作機制，對重點刑釋解教人員實行必送必接和有效安置，避免刑釋解教人員脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生。刑釋解教人員重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。加強公益勞動基地和安置幫教基地建設，繼續(xù)探索建立形式多樣的矯治、過渡安置基地，為兩類人員免費提供技能培訓和就業(yè)指導。
　　
　　五、圍繞全力維護社會公正正義，大力實施法律援助“惠民”工程
　　
　　我們要圍繞做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)，大力加強法律援助工作，做到“應援盡援、應援優(yōu)援”，努力使法律援助工作成為惠及更多群眾的民心工程。要貫徹落實《關于進一步擴大法律援助范圍的通知》等文件，進一步擴大法律援助范圍，對符合法律援助條件和范圍的對象，受援率要達到100%，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。要進一步延伸法律援助服務網(wǎng)絡，依托新型社區(qū)，全面建設社區(qū)法律援助工作點，進一步規(guī)范行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會、司法鑒定機構、公證機構法律援助工作。要加強完善便民服務措施和工作機制，進一步降低法律援助門檻，為困難群眾和特定當事人及時提供法律援助。要積極應對新修改的刑訴法實施，認真做好刑事法律援助工作。要提升法律援助服務質(zhì)量，建立法律援助案件質(zhì)量考評體系，健全完善案件質(zhì)量全程跟蹤機制。要加大法律援助工作經(jīng)費保障，積極爭取黨委、政府和財政部門的支持，確保法律援助經(jīng)費動態(tài)增長。
　　
　　六、圍繞著力推進“法治溫州”建設，大力實施普法依法治理“近民”工程
　　
　　我們要積極組織推動“六五”普法規(guī)劃的全面實施，進一步提升普法依法治理工作的有效性和針對性，提升全民法律意識，提高全社會法治化管理水平。要深入實施“六五”普法規(guī)劃，加強憲法宣傳教育，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，組織開展好“深化‘法律六進’、推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。要以“法律六進”示范點建設為抓手，進一步夯實重點對象的普法工作，大力推進青少年學法用法工作，分層次打造領導干部學法用法平臺，突出加強外來務工人員的法制宣傳教育。要健全完善普法評價體系，建立健全有效的考核獎懲體系，發(fā)布每月普法輿情分析。以法治文化創(chuàng)新平臺為載體大力拓展普法陣地，重點要在全市形成10個以上涵蓋學法用法先進企業(yè)、青少年法制教育基地、新居民學法基地等普法場所的法治文化綜合示范區(qū)，并不斷發(fā)揮輻射效應。要進一步發(fā)揮《法治溫州》的作用，努力辦成精品法治刊物。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，搭建快捷高效的法治文化現(xiàn)代傳播平臺。要構建社會依法治理機制，深入創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”和“依法行政示范單位”，規(guī)范創(chuàng)建工作，進一步提升創(chuàng)建質(zhì)量。
　　
　　七、圍繞夯實司法行政基層基礎，大力實施“固本強基”工程
　　
　　基礎不牢，地動山搖。我們要把抓基層、打基礎貫穿于全年工作始終，全面加強和活躍基層司法行政工作，不斷提升基層工作整體發(fā)展水平。要深化司法行政職能進社區(qū)，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并和村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，將司法行政工作職能全面延伸到社區(qū)，2013年底進駐率要達100%。要推進城鄉(xiāng)社區(qū)法律服務體制改革，以新型社區(qū)為平臺，通過完善政府購買服務機制，建立健全基層法律服務體系、重點對象管控體系、矛盾糾紛化解體系和普法工作體系。同時，要在社區(qū)探索建立法律服務、社區(qū)矯正志愿者隊伍等社團組織，通過社團的自治活動，發(fā)揮社區(qū)自治功能。要積極推進直派司法所規(guī)范化建設，開展直派司法所省級規(guī)范化示范（星級）司法所創(chuàng)建工作，年底前完成累計創(chuàng)建率達司法所總數(shù)的70%以上。要全面推進司法行政信息化建設，擴寬本專網(wǎng)覆蓋范圍，加強數(shù)據(jù)資源中心、應用軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡信息安全建設，基本實現(xiàn)機關辦公自動化、信息資源數(shù)字化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化。要推進司法行政基礎設施建設，加強縣（市、區(qū)）司法局業(yè)務用房建設，提高基層司法行政單位基本業(yè)務裝備水平。
　　
　　八、圍繞加強司法行政隊伍能力建設，大力實施隊伍“素質(zhì)提升”工程
　　
　　隊伍建設是根本，也是保證。我們要主動研究和解決隊伍建設中出現(xiàn)的新問題，以職業(yè)化、專業(yè)化建設為抓手，以廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)為重點，加強司法行政隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)建設，全面提升司法行政隊伍建設整體水平。
　　
　　一是要加強司法行政思想政治工作。要深入開展十八大精神學習教育活動。把學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，認真制定學習計劃，精心設計載體，加強組織領導，突出司法行政特色，不斷掀起學習貫徹活動高潮。要深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，強化宗旨觀念教育，提高做好群眾工作的能力，實實在在地解決群眾訴求。
　　
　　二是要加強司法行政隊伍職業(yè)化建設。要以提升司法行政隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領為著力點，以實施精細化管理為抓手，大力構建職業(yè)化建設體系。要進一步健全完善司法行政系統(tǒng)管理體制，創(chuàng)新和完善競爭上崗、輪崗交流、雙向選擇等干部人事制度，健全完善對縣（市、區(qū)）局的季度考核、年度考核機制和對干部職工的全員考核機制，激發(fā)全系統(tǒng)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。要完善干警職業(yè)行為規(guī)范，細化完善司法行政干警職業(yè)語言規(guī)范、職業(yè)行為規(guī)范、職業(yè)道德準則，規(guī)范司法行政隊伍內(nèi)務標準。要加大教育培訓工作力度，按照“全員培訓”要求，研究制定年度培訓規(guī)劃，有針對性地開展機關公務員、法律服務工作者和勞教人民警察的業(yè)務素質(zhì)培訓，不斷提高隊伍專業(yè)化水平。(325224.com)要建立健全司法行政工作執(zhí)法標準體系，使每項業(yè)務都有可供遵循的統(tǒng)一標準，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法程序，加強執(zhí)法信息化建設，落實好執(zhí)法責任、執(zhí)法工作考評、執(zhí)法過錯責任追究等制度。當務之急是要建立健全社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督機制，確保社區(qū)矯正工作合法適當。要加強司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)黨的建設，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，樹立一批先進典型，形成學有榜樣、趕有目標的良好氛圍。
　　
　　三是要加強黨風政風建設。新一屆中央領導集體對反腐倡廉工作高度重視，近期一批反腐大案要案的查處反映了中央懲治腐敗的決心。全市司法行政機關要認真學習貫徹中央有關黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，加強懲治和預防腐敗體系建設拓展延伸廉政風險防范機制，加大專項治理和查辦案件力度，開展好各類警示教育活動，確保司法行政隊伍不發(fā)生重大違法違紀問題。要認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“28條規(guī)定”、“六個嚴禁”，大力推進司法行政系統(tǒng)的黨風、政風、警風、行風建設，改進作風文風、會風、話風，樹立良好形象。要以管理服務標準化建設為抓手，規(guī)范、高效做好行政審批工作。要暢通社情民意反映渠道，進一步做好政務公開工作，建立健全信訪申訴機制。

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