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婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的實踐與思考
婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的實踐與思考全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖指出，“婦聯(lián)工作說到底就是社會工作、群眾工作，參與社會管理和創(chuàng)新是婦聯(lián)工作題中應(yīng)有之義�！苯陙�，**縣婦聯(lián)積極參與社會管理和創(chuàng)新工作，在參與中注重發(fā)揮傳統(tǒng)工作領(lǐng)域優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作切入點，緊緊圍繞工作重點，積極打造婦女工作品牌，引導(dǎo)婦女參與**縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
一、婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，必須做好健全組織載體的大文章。
婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護婦女兒童權(quán)益的基本職能。在參與社會管理創(chuàng)新中，要有效健全組織載體，搭建婦女積極參與社會管理創(chuàng)新的平臺。
一是充分發(fā)揮“婦女之家”的作用。**縣“婦女之家”已經(jīng)建立到了每一個村和社區(qū)。全縣339個“婦女之家”充分發(fā)揮了宣傳教育、維權(quán)服務(wù)、組織活動等功能，“婦女之家”真正成為了凝聚婦女、服務(wù)婦女的重要陣地。
二是有效開展“黨群共建”創(chuàng)先爭優(yōu)活動。**縣婦聯(lián)把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作當(dāng)成是加強婦聯(lián)基層組織的重要機遇，通過共建組織、共建陣地、共建隊伍來全面帶動加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)，努力實現(xiàn)組織全覆蓋。首先積極推進村、社區(qū)基層婦女組織標(biāo)準(zhǔn)化和示范點建設(shè)，實現(xiàn)村、社區(qū)婦代會主任100%進兩委，使基層婦女在了解和參與基層社會公共事務(wù)管理和決策方面，依法享有平等權(quán)益。在基層組織建設(shè)“示范”創(chuàng)建活動中，陳二鄉(xiāng)粟家村和四新崗鎮(zhèn)四新崗社區(qū)分別被全國婦聯(lián)授予全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村和示范社區(qū)。其次縣婦聯(lián)還積極探索在“兩新”社會組織中建立健全婦女組織，已建立10個，這項工作還在進一步的擴大之中。
三是充分發(fā)揮“巾幗文明崗”的示范引導(dǎo)作用。**縣已培育有國家級巾幗文明崗1個、省級巾幗文明崗3個、市級巾幗文明崗14個、縣級巾幗文明崗22個。縣婦聯(lián)通過開展崗臺培訓(xùn)、技能比武、崗村結(jié)對等活動，使巾幗文明崗成為女性成長崗、機關(guān)形象崗、服務(wù)窗口崗，切實引導(dǎo)和帶動了全縣婦女愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。
二、婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，必須做好引導(dǎo)婦女發(fā)展的大文章。在參與社會管理創(chuàng)新中，解決婦女發(fā)展中遇到的各種問題，關(guān)鍵靠發(fā)展。為此，**縣婦聯(lián)努力搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，為婦女增收致富服務(wù)。
一是宣傳政策，破解婦女創(chuàng)業(yè)資金瓶頸。宣傳婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策，降低門檻、擴大貸款發(fā)放范圍和額度，簡化流程，及時為婦女創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款。2012年**縣全年婦女獲得財政貼息小額擔(dān)保貸款人數(shù)145人，金額1161萬元。從2009年以來，**縣婦女共獲得財政貼息小額擔(dān)保貸款人數(shù)274人，金額1929萬元。扶持的創(chuàng)業(yè)項目涵蓋了商品服務(wù)、種植、養(yǎng)殖等多個行業(yè)。實踐證明，小額擔(dān)保貸款成為對創(chuàng)業(yè)婦女最實在、最有效、最明顯的幫扶助手。
二是整合資源，提升婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。為解決婦女創(chuàng)業(yè)致富技術(shù)難求問題，針對不同對象的創(chuàng)業(yè)需求，我們充分整合農(nóng)業(yè)、科技、勞動等部門資源，舉辦特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，采取專家現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上輔導(dǎo)學(xué)、致富能人幫帶學(xué)等多種形式，多層次多元化地對婦女進行實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)。近年來，每年舉辦各種技能培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)婦女5000余人，培育種養(yǎng)女專業(yè)大戶、女經(jīng)紀(jì)人30余名。
三是搭建平臺，提供婦女就業(yè)崗位。一方面深入企業(yè)了解企業(yè)的用工需求，搜集空崗信息；另一方面深入基層了解婦女求職愿望，并聯(lián)合縣人力資源和社會保障局舉辦多場**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)就業(yè)招聘會，為婦女提供就業(yè)崗位2000多個，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向1000多人，解決就業(yè)500多人。
三、婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，必須做好維護婦女兒童權(quán)益的大文章。搭建婦女兒童合法權(quán)益的維護平臺，維護婦女兒童合法權(quán)益，是婦聯(lián)的法定職責(zé)，也是法律賦予婦聯(lián)的權(quán)力。**縣婦聯(lián)注重從制度上、整體上、個體上全方位、多層次維護婦女兒童合法權(quán)益。
一是參與制定和督促實施《**縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》。近年來，**縣婦聯(lián)積極爭取縣委、人大、政府和政協(xié)等機關(guān)的重視支持，從源頭上保障婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展。2012年縣婦聯(lián)力促縣政府出臺了《**縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011--2015年）》，在婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策管理、婦女兒童與社會保障、婦女兒童與環(huán)境、婦女兒童與法律保護等七個方面提出了新的目標(biāo)，為今后幾年**縣婦女兒童工作的進一步開展確立了制度保障。
二是開展留守流動兒童結(jié)對幫扶活動，打響“愛心媽媽”服務(wù)品牌。2012年5月以來，**縣婦聯(lián)從縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦女干部中招募組建了600名“愛心媽媽”志愿服務(wù)隊，為全縣600名特困留守流動兒童服務(wù)。“愛心媽媽”主要肩負(fù)起農(nóng)村留守流動兒童家庭教育的責(zé)任，解決這一特殊群體少年兒童心理缺乏關(guān)愛、感情缺乏寄托、學(xué)習(xí)缺乏幫助、生活缺乏支持、管理缺乏家教的現(xiàn)實問題，幫助他們在各方面都得到良好的教育和管理，成為社會有用之材。縣婦聯(lián)把推動關(guān)愛留守流動兒童結(jié)對幫扶活動進行規(guī)范化和制度化管理，并形成了長期有效的工作機制。
三是在全縣推動社會力量大力開展幫困助學(xué)活動。近幾年來，縣婦兒工委每年都號召全縣120個縣直單位開展幫困助學(xué)活動。今年5月份以來，全縣已有100家單位為450多名貧困婦女兒童送去幫困助學(xué)資金、物品共計15萬多元。
四要開展法律宣傳，提高婦女依法維權(quán)的能力。今年來，縣婦聯(lián)編印了《婦女兒童工作法律法規(guī)政策匯編》5000冊，發(fā)放到了廣大女干部、女職工、婦女工作者和女性志愿者手中，大力宣傳男女平等基本國策、《婦女權(quán)益保障法》、《預(yù)防和制止家庭暴力條例》等法律法規(guī)，提高廣大婦女民主法制意識和依法辦事能力，引導(dǎo)婦女依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力實現(xiàn)婦女有序參與和有效參與社會管理。縣婦聯(lián)還充分利用中國移動通信公司的短信息平臺，長期為婦女發(fā)送普法短信息，進一步提高婦女依法維權(quán)的能力。
五是認(rèn)真做好信訪接待工作�？h婦聯(lián)建立健全信訪接待制度，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭輪流值班接訪。2012年全年縣婦聯(lián)共接待來信來訪來電57件，案件處理回復(fù)率達(dá)100％。在信訪案件中我們及時和法院、司法部門聯(lián)系，為她們提供必要的訴訟支持和法律援助，為弱勢婦女兒童依法維權(quán)爭取“娘家人”般的支持。2013年已接訪27件，件件有回復(fù)，得到了廣大婦女的滿意和肯定。
六是大力開展社會禁毒工作。通過開展禁毒宣傳提高社會禁毒意識。2012年3月縣婦聯(lián)和團縣委在縣一中籃球場聯(lián)合組織開展了“禁毒知識進萬家”千人宣誓簽名活動。(325224.com)宣誓會上學(xué)生代表、志愿者代表、禁毒媽媽代表等分別進行了精彩發(fā)言。通過活動的開展，吸引廣大的婦女群眾和青少年朋友們參與到“禁毒人民戰(zhàn)爭”中來。成立了64名志愿者組成的“禁毒媽媽聯(lián)盟”，力所能及地做好對戒毒康復(fù)人員的幫教工作。
四、婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，必須做好引導(dǎo)婦女創(chuàng)建文明和諧家庭的大文章。
家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領(lǐng)域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺。為此，**縣婦聯(lián)積極開展特色家庭創(chuàng)建活動，以家庭文明推進社會文明，以家庭和諧帶動社會和諧。
一是開展“五好文明家庭”評選活動。近幾年來，縣鄉(xiāng)兩級婦聯(lián)都狠抓“五好文明家庭”的評選工作，以優(yōu)秀的家庭影響社區(qū)和鄉(xiāng)村，營造健康文明向上的良好風(fēng)尚。通過報道“五好文明家庭”的先進事跡，引導(dǎo)廣大家庭成員唱響共建和諧家庭的主旋律。2012年縣婦聯(lián)組織部分優(yōu)秀家庭參加常德市婦聯(lián)首屆金婚銀婚評選活動，四新崗鎮(zhèn)劉云龍、關(guān)桂姑夫婦榮獲全市優(yōu)秀農(nóng)村金婚家庭。安福鎮(zhèn)推薦的黃生華、龔春秀家庭、新安鎮(zhèn)推薦的胡宗元、蘇菊玲家庭被評為全市五好文明家庭標(biāo)兵戶，受到了市婦聯(lián)的隆重表彰。
二是開展廉政文化進家庭活動。年初，我們以“樹清廉家風(fēng)，創(chuàng)廉潔家庭”為主題召開了領(lǐng)導(dǎo)干部家屬茶話會，通過編發(fā)廉政短信、組織收看警示教育片、發(fā)放廉政倡儀書、簽訂廉政承諾書等多種形式，增強干部廉政意識，筑牢家庭助廉防線。
三是開展平安家庭創(chuàng)建活動�？h婦聯(lián)積極組織開展“平安家庭”創(chuàng)建宣傳服務(wù)周、工作推進月活動，探索流動婦女平安之家、平安家庭加油站等陣地建設(shè)，通過召開現(xiàn)場會、推進會，發(fā)放平安家庭宣傳手冊，開展平安家庭宣傳活動，提高平安家庭知曉率和創(chuàng)建率。
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