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區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的探索和思考
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的探索和思考近年來,**街道緊緊圍繞全區(qū)建設富裕**、生態(tài)**、文化**、幸福**、平安**,打造“活力**、魅力山城”的目標任務,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局,著力提升產業(yè)發(fā)展層次,加快推進轉型升級步伐,區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。但要實現(xiàn)新的更大的發(fā)展,**街道必須針對空間布局有限、產業(yè)轉型升級困難、創(chuàng)新能力不強等問題,積極探索切實可行的路徑。
一、對影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素的分析
2012年,**街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值16.53億元,同比增長4.02%、銷售收入15.22億元;批零住餐業(yè)銷售總額17.87億元,同比增長13.9%;完成全社會固定資產投資16.03億元,同比增長11%;實現(xiàn)進出口總值7350萬美元,同比增長17%;實現(xiàn)入庫稅金8525萬元,完成財政收入5096萬元?傮w來看,發(fā)展形勢呈平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢,但經(jīng)濟增長主要依賴于傳統(tǒng)機械裝備制造業(yè)和化工業(yè)的狀況沒有根本改觀,內生動力不足,分析原因,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
。ㄒ唬┗A配套設施落后。和基礎設施、發(fā)展空間明顯優(yōu)越的先進地區(qū)相比,**街道的城市管理水平和基礎設施建設明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度,人口、資源、環(huán)境壓力等矛盾日益突出。目前**街道轄區(qū)面積17.9平方公里,戶籍人口達8萬余人,人口的過于集中造成了人均擁有道路面積、住宅面積、公共綠化面積明顯偏低,使商業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展擴張受到嚴重限制。
。ǘ┕I(yè)用地緊張。土地是工業(yè)發(fā)展的基礎,缺少土地的有效承載,第二產業(yè)很難持續(xù)快速增長。近年來,工業(yè)發(fā)展對土地要素的需求日益增強,由于國家土地政策和區(qū)域面積的限制,**街道的土地制約因素矛盾突出,難以規(guī)劃系統(tǒng)的產業(yè)園區(qū),致使出現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然存在項目不多不大,缺乏旗艦企業(yè),發(fā)展速度緩慢等諸多矛盾。
。ㄈ┙煌ㄆ款i依然存在。由于**小街小巷、道路狹窄的特點,**街道轄區(qū)內的交通道路和基礎設施的容載量也已達到極限,交通擁擠、停車難等問題突出,對轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展所帶來的不利影響正日益突出。此外,由來已久的城市結構和布局也限制了城區(qū)商業(yè)的集聚和密度,難以規(guī)劃建設服務業(yè)龍頭企業(yè)。
二、加快區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展的思路和途徑分析
。ㄒ唬┮詢(yōu)化經(jīng)濟結構為目標,加快轉變發(fā)展方式。在當前總體經(jīng)濟形勢處于深度調整的關鍵時期,**街道的經(jīng)濟要持續(xù)健康的科學發(fā)展,就必須從注重資源節(jié)約、環(huán)境保護、結構改善和質量提升等入手,努力構建集約型、創(chuàng)新型和高端型的經(jīng)濟發(fā)展模式。其中最為關鍵的,就是加快經(jīng)濟結構調整步伐,因此我們要搶抓發(fā)展機遇,一方面立足轄區(qū)發(fā)展實際,在圍繞機械裝備制造、新材料等產業(yè)做精做強以工陶、魯耐、強大、福顏、富安為龍頭的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的同時,集中扶持新穎傳感器、大通科技、綠源燃氣、康貝醫(yī)療器械等高新技術企業(yè)加快發(fā)展,著力培育起一批科技創(chuàng)新能力強,發(fā)展后勁足的新型工業(yè)企業(yè)。另一方面,要積極突破發(fā)展空間狹小的瓶頸,不斷尋求現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新增長點,重點抓好**美食園、中心路沿路商貿圈以及瓏山路商業(yè)集中區(qū)的提檔升級,進一步加快大街古商業(yè)街建設步伐,努力增強服務業(yè)發(fā)展后勁。
。ǘ┮哉{整產業(yè)布局為抓手,培育新的增長點。當前的**仍處于工業(yè)化升級、社會結構轉型和現(xiàn)代化步伐加快的重要階段,因此我們在加快轉型發(fā)展中必須從大局出發(fā),緊跟市、區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展的動態(tài)和趨勢,形成準確的功能定位和特色產業(yè),實行差異化發(fā)展,規(guī)避同質競爭,全力打造獨具**特色的產業(yè)鏈。觀察**街道目前經(jīng)濟發(fā)展格局,總體以五嶺路為界較為清晰地呈現(xiàn)南以中心城區(qū)為核心的服務業(yè)集中區(qū)和北以五龍、后峪、良莊、安上四個社區(qū)工業(yè)園為重點的工業(yè)集中區(qū)兩大板塊。結合當前全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,可以規(guī)劃兩個新的經(jīng)濟增長點:一方面,北部要以蓮花山森林公園為核心輻射發(fā)展,加快建設三泉山旅游度假區(qū),積極發(fā)展餐飲、商住、休閑、娛樂等旅游配套產業(yè),實現(xiàn)服務業(yè)的北向擴張,形成新的第三產業(yè)經(jīng)濟增長點。另一方面要以區(qū)東外環(huán)路建設為契機,以東規(guī)劃新型工業(yè)園區(qū),努力引進科技含量高、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè),形成新的第二產業(yè)經(jīng)濟增長點。
。ㄈ┮暂d體建設為重點,努力拓展發(fā)展空間。目前,土地、資源、交通和環(huán)保等問題對轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展制約將越來越明顯,誰能夠有效解決瓶頸,誰就能搶占發(fā)展先機。這就要求我們在轉型發(fā)展過程中必須立足**實際,通過“建、盤、引”等方式來破解制約難題:“建”是指積極推動路網(wǎng)建設,不斷提升區(qū)域的承載功能。要圍繞轄區(qū)三縱三橫的交通格局,進一步加大與上級部門的協(xié)調力度,積極實施五嶺路北延、東過境路南沿等道路建設工程,緩解城區(qū)的道路交通壓力。對博礬路、馬行街、北嶺后街等20條轄區(qū)主干道及背街小巷進行改造提升,努力解決部分特色街區(qū)的交通擁堵問題;“盤”是指積極盤活動存量土地。采取分類不同的盤活方案,積極穩(wěn)妥地對淄礦集團、后峪工業(yè)園、魯耐窯業(yè)、瓏山集團等企業(yè)近500畝閑置土地進行盤活,破解經(jīng)濟發(fā)展用地瓶頸制約,提高土地利用效率。(325224.com)“引”是指要積極加強周邊基礎設施建設,努力改善投資環(huán)境,加大招商引資力度。通過招商選資引進一些對地方財政貢獻大、資源占用少、適合**發(fā)展的項目,使轄區(qū)有限的資源發(fā)揮最大的效益,從而提高轄區(qū)經(jīng)濟實體的承載力和容積率。
三、關于今后區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展的一些保障舉措
。ㄒ唬├喂虡淞(chuàng)新發(fā)展的理念,加快內涵發(fā)展步伐。對于資源缺乏、發(fā)展嚴重受限制的老城區(qū)來說,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,加大科技創(chuàng)新力度是科學發(fā)展的必然要求,因此,要充分發(fā)揮工陶、強大等現(xiàn)有省、市級研發(fā)中心的帶動作用,進一步深化產學研合作,極引導企業(yè)通過打造自身科技研發(fā)平臺、增加科研投入、爭取優(yōu)惠政策、加強載體建設等途徑,加快科技創(chuàng)新步伐。
(二)牢固樹立服務理念,強化職能服務。要不斷加強對企業(yè)的指導、協(xié)調和服務,積極為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。要進一步完善掛包責任制、首問負責制、服務承諾制、工作限時辦結制等制度,不斷創(chuàng)新工作方法,改進工作作風,強化工作責任,提高工作效率,提升服務質量。要針對企業(yè)在發(fā)展中碰到融資、用地等困難和問題,定期開展工業(yè)集中服務活動,通過積極開展銀企對接等活動千方百計為企業(yè)排憂解難。
(三)牢固樹立項目為綱的理念,狠抓項目建設。項目建設是推動區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手,因此要把項目建設作為經(jīng)濟工作的生命線。一方面,要圍繞工陶、強大等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),迅速擴張規(guī)模,延伸產業(yè)鏈條。另一方面,要狠抓招商引資,積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),實現(xiàn)既著眼于經(jīng)濟規(guī)模“量”的迅速增加,又致力于經(jīng)濟質量“質”的大幅提升,通過項目建設的實施,努力在實現(xiàn)高產出、形成好效益、做出大貢獻上有新的突破。
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