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公辦幼兒園配套建設(shè)及開園情況調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告的適用范圍越來越廣泛，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，以下是小編整理的公辦幼兒園配套建設(shè)及開園情況調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
公辦幼兒園配套建設(shè)及開園情況調(diào)研報(bào)告1
為全面了解“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園配套建設(shè)情況，及時(shí)解決長(zhǎng)垣縣幼教集團(tuán)所轄公辦幼兒園運(yùn)行中存在的問題，近日，縣政協(xié)黨組副書記宋廣民帶領(lǐng)政協(xié)文教衛(wèi)生委員會(huì)成員先后深入丁欒鎮(zhèn)丁欒社區(qū)幼兒園、張三寨鎮(zhèn)新安社區(qū)幼兒園、縣直第二幼兒園和常村鎮(zhèn)常村社區(qū)幼兒園，以實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，對(duì)我縣公辦幼兒園配套建設(shè)及開園情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
根據(jù)河南省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃我縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，長(zhǎng)垣縣2011-2013年需要新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園38所，其中，新建設(shè)30所，改擴(kuò)建8所。為確保公辦幼兒園的科學(xué)規(guī)范化運(yùn)行，2012年4月，經(jīng)縣政府同意，成立了長(zhǎng)垣縣幼教集團(tuán)。目前，38所新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園中已有27所（新建19所、改擴(kuò)建8所）開始招生，10所在新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)新建幼兒園主體已基本竣工，另外1所（佘家鄉(xiāng)找寨社區(qū)幼兒園）因房屋拆遷補(bǔ)償問題已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。其中，幼教集團(tuán)所轄19所新建公辦幼兒園已全部開園，現(xiàn)有專職教師163人，聘用門衛(wèi)19人。
二、存在問題
�。ㄒ唬┯變簣@自身收支嚴(yán)重失衡，資金缺口較大
1.收費(fèi)情況。由于部分新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施不完善，入住率低等多種因素，導(dǎo)致幼兒園入園率不高（如常村社區(qū)幼兒園現(xiàn)僅招收40名學(xué)生），幼教集團(tuán)19所幼兒園僅招收幼兒1300名，結(jié)合實(shí)際情況，目前各園收取保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均約為每生每月140元，按此標(biāo)準(zhǔn)每年能收取164萬元。
2.支出情況。要保證幼教集團(tuán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，19所新建幼兒園每年需經(jīng)費(fèi)約666萬，其中包括支付保教人員、門衛(wèi)的工資和各種保險(xiǎn)、社會(huì)福利等438萬元，辦公經(jīng)費(fèi)228萬元。
3.資金缺口。綜合以上情況，幼教集團(tuán)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等嚴(yán)重短缺，每年資金缺口高達(dá)502萬元。截至目前，幼教集團(tuán)僅教師工資一項(xiàng)，缺口已達(dá)60余萬元，入不敷出的問題日趨嚴(yán)重。
�。ǘ┍貍滢k公、教學(xué)、生活設(shè)施亟需完善
近年來，縣委、縣政府高度重視學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府積極籌集財(cái)政資金用于公辦幼兒園建設(shè)，已基本完成38所新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園主體建設(shè)項(xiàng)目，但相應(yīng)的配套設(shè)施尚未完善。2011—2012年，縣教育體育局爭(zhēng)取上級(jí)資金2464萬元，為幼教集團(tuán)所轄各幼兒園配備了保教設(shè)施玩教具類和生活廚具類設(shè)施，但各幼兒園仍缺少必需的室內(nèi)電視、電話、電腦、打印機(jī)等教學(xué)和辦公用品，尚未進(jìn)行室內(nèi)外綠化美化、排污系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。另外，隨著各幼兒園招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有玩教具及生活、辦公設(shè)施需要進(jìn)一步補(bǔ)充、配備。這些配套設(shè)施的完善需要更多的資金支持。
（三）教師隊(duì)伍存在不穩(wěn)定因素
目前，縣幼教集團(tuán)共招聘幼兒教師163人。其中113人為通過考試擇優(yōu)選拔的`99級(jí)、2000級(jí)師范委培生,另外50人為后期公開招聘的專業(yè)幼兒教師。由于這些教師屬于自籌自支人員，僅靠幼兒園收費(fèi)無法解決其工資及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)放問題。現(xiàn)有保教人員、門衛(wèi)的工資等已4個(gè)月未及時(shí)發(fā)放，在一定程度上影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
三、意見建議
�。ㄒ唬┘哟筘�(cái)政扶持力度，保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)
由于我縣公辦幼兒園收支嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致工資資金缺口日漸加大。辦公經(jīng)費(fèi)的短缺，也嚴(yán)重影響了幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。幼兒園僅依靠自身收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足教育教學(xué)工作需要。為確保我縣公辦幼兒園的公益性和普惠性，建議縣財(cái)政每園每年撥付15萬元。資金可從教育費(fèi)附加中支付，用于解決幼教集團(tuán)教師工資和辦公經(jīng)費(fèi)問題，實(shí)現(xiàn)各公辦幼兒園的順利運(yùn)行。
�。ǘ┏浞掷蒙霞�(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，助力公辦幼兒園配套建設(shè)
建議按照縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（〔20xx〕12號(hào)）精神，針對(duì)公辦幼兒園運(yùn)行中出現(xiàn)的具體問題，整合并打捆使用學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)公辦幼兒園的配套設(shè)施等進(jìn)行政府采購和公開招標(biāo)，同時(shí)，靈活使用小額支出資金，充分發(fā)揮上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)，逐步提高教師隊(duì)伍素質(zhì)
建議將學(xué)前教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)體系，設(shè)立幼兒教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金。資金可從教育費(fèi)附加中列支，實(shí)行單獨(dú)核算，確保專款專用，以期進(jìn)一步促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)各公辦幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。
總之，要采取切實(shí)有效的措施，加大協(xié)調(diào)力度，盡快化解矛盾，妥善處理遺留問題，確保按時(shí)完成省政府下達(dá)我縣的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)。
公辦幼兒園配套建設(shè)及開園情況調(diào)研報(bào)告2
到20xx年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一所公辦中心幼兒園（以下簡(jiǎn)稱”一鄉(xiāng)一園”）的工作任務(wù)已寫入省、市政府工作報(bào)告，是一項(xiàng)重大的教育民生工程。為確保我市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，3月12-20日，饒寧副局長(zhǎng)帶領(lǐng)基教科、校建辦干部對(duì)全市12個(gè)縣（區(qū)）“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況通報(bào)如下：
一、基本情況
經(jīng)實(shí)地調(diào)研，全市共153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建成并交付使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有50個(gè)；已竣工正在進(jìn)行裝修、可在20xx年秋季招生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有20個(gè)（完成比例：南城縣85%，南豐縣83%，廣昌縣82%，金溪縣62%，樂安縣56%，資溪縣43%，黎川縣40%，宜黃縣25%，東鄉(xiāng)區(qū)23%，崇仁縣20%，臨川區(qū)19%，高新區(qū)0）；已安排項(xiàng)目資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有64個(gè)（其中：正在建設(shè)中的有5個(gè)，尚在辦理前期設(shè)計(jì)或招投標(biāo)手續(xù)的有28個(gè)，建設(shè)用地尚未落實(shí)而無法開工的有23個(gè)，需等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)搬遷后再進(jìn)行建設(shè)的有8個(gè)）；尚無建設(shè)規(guī)劃方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有19個(gè)（其中：臨川9個(gè)，崇仁5個(gè)，宜黃3個(gè)，東鄉(xiāng)2個(gè)）。從以上情況可以看出，因建設(shè)用地未落實(shí)（包括需等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)搬遷的）和尚無建設(shè)規(guī)劃方案的多達(dá)50個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的32.7%，即近1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一園”項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。從縣（區(qū)）情況來看，南城、南豐、廣昌、金溪等縣“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)進(jìn)度較快，經(jīng)過努力有望在年底完成工作目標(biāo)，其他縣（區(qū)）任務(wù)還十分繁重，如果不采取切實(shí)措施，將無法完成建設(shè)任務(wù)，具體情況見附表。
二、 主要做法
從調(diào)研情況來看，各縣（區(qū)）在“一鄉(xiāng)一園”項(xiàng)目建設(shè)中主要采取了一下措施：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各縣（區(qū)）高度重視，成立了以分管縣（區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任單位為成員的學(xué)前教育改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。南城縣將“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)作為民生工程，列入了全縣重點(diǎn)工程建設(shè)；南豐、廣昌、金溪等縣將“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核，各地切實(shí)加強(qiáng)督查和工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的問題，推動(dòng)“一鄉(xiāng)一園”項(xiàng)目的實(shí)施。
�。ǘ┮�(guī)范資金管理，多方籌措經(jīng)費(fèi)。各縣（區(qū)）高度重視“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)資金的管理和使用，多方籌措資金，確保工作目標(biāo)完成。黎川、東鄉(xiāng)“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)中涉及的征地費(fèi)用由縣（區(qū)）財(cái)政統(tǒng)籌解決，廣昌縣由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，配套每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。樂安等縣積極爭(zhēng)取企業(yè)捐贈(zèng)資金，緩解“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)資金不足的矛盾。
（三）開通綠色通道，嚴(yán)把質(zhì)量把關(guān)。各縣（區(qū)）嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和管理程序，開通綠色通道，加快項(xiàng)目實(shí)施。東鄉(xiāng)區(qū)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)施項(xiàng)目工程質(zhì)量“終身負(fù)責(zé)制”，臨川、樂安縣在項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)行“六項(xiàng)制度”，嚴(yán)把“兩個(gè)關(guān)口”，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量得到有效保障。各縣（區(qū)）都落實(shí)了教育項(xiàng)目建設(shè)稅費(fèi)的減免和優(yōu)惠政策，開通了項(xiàng)目實(shí)施“綠色通道”，南城、廣昌縣對(duì)“一鄉(xiāng)一園”項(xiàng)目實(shí)施了“只做決算不作預(yù)算”的特殊舉措，縮短了項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。
三、突出問題
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃自2011年開始實(shí)施，到2017年已開始實(shí)施第三輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。2011年-2017年我市學(xué)前教育項(xiàng)目總投資近9億元，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)情況并不理想，主要原因有以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┵Y金整合不充分。項(xiàng)目資金下達(dá)后，縣（區(qū)）因?yàn)闆]有及時(shí)做好項(xiàng)目前期規(guī)劃，造成不少項(xiàng)目不能及時(shí)落地，致使大量專項(xiàng)資金滯留財(cái)政賬戶，部分縣（區(qū)）的專項(xiàng)資金已被財(cái)政收繳。臨川區(qū)、高新區(qū)雖未列入國(guó)家學(xué)前教育推進(jìn)工程規(guī)劃，但在安排第一、二期學(xué)前教育三年行動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃資金時(shí)，也沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，大量資金用于小學(xué)附設(shè)幼兒班的改造。其他縣（區(qū)）在資金使用上也存在類似問題。部分縣（區(qū)）把資金集中安排在縣屬幼兒園或某幾個(gè)項(xiàng)目上，擠占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的`建設(shè)資金，影響了”一鄉(xiāng)一園”的建設(shè)進(jìn)度。如宜黃縣水北幼兒園，為縣屬幼兒園，自2011－2017年共安排上級(jí)學(xué)前教育專項(xiàng)資金1497萬元用于該園建設(shè)，中港幼兒園在2014年已安排學(xué)前教育推進(jìn)工程項(xiàng)目資金228萬元的情況下，又在學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中安排了148萬元；金溪縣連續(xù)三次共安排資金346萬元用于縣保育院建設(shè)、連續(xù)三次共安排資金800萬元用于縣第二保育院建設(shè)；東鄉(xiāng)區(qū)楊橋殿中心幼兒園2012－2017年共安排資金505.66萬元。
�。ǘ┙ㄔO(shè)用地不落實(shí)。部分縣（區(qū)）在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)沒有充分論證項(xiàng)目開工建設(shè)的可行性，在沒有落實(shí)建設(shè)用地、不具備開工條件的情況下安排項(xiàng)目資金，造成項(xiàng)目下達(dá)后至今無法開工建設(shè)。如臨川區(qū)高坪中心幼兒園、七里崗中心幼兒園；樂安縣湖坪中心幼兒園、山碭中心幼兒園等6所幼兒園；宜黃縣風(fēng)崗中心幼兒園（2011－2017年已連續(xù)安排資金745萬元）因建設(shè)用地未落實(shí)至今尚未開工。部分縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)不熱心、不支持，不能及時(shí)落實(shí)幼兒園建設(shè)用地指標(biāo)，造成項(xiàng)目無法落地。
�。ㄈ┡涮踪Y金不到位。部分縣（區(qū)）在安排項(xiàng)目資金時(shí)，沒有嚴(yán)格貫徹“建一所成一所，不留資金缺口”的原則，采取撒胡椒面的方式，致使項(xiàng)目建設(shè)存在資金缺口�？h（區(qū)）又沒有安排配套資金，造成項(xiàng)目下達(dá)后無法動(dòng)工。
�。ㄋ模┩七M(jìn)舉措不得力。新建項(xiàng)目從規(guī)劃、征地、立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、報(bào)建到開工等環(huán)節(jié)耗時(shí)過長(zhǎng)，部分縣（區(qū)）沒有真正通暢教育項(xiàng)目“綠色通道”，造成項(xiàng)目下達(dá)后不能按時(shí)開工建設(shè)，影響施工進(jìn)度。
�。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)。有些新建項(xiàng)目沒有按照幼兒園的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，黎川等縣（區(qū)）利用閑置校舍改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，沒有按幼兒園設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，只是利用原小學(xué)的教室上課，沒有幼兒休息室、盥洗間，有的甚至一層樓只有一個(gè)衛(wèi)生間，存在較大的安全隱患。
四、下步措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬鰪�(qiáng)責(zé)任意識(shí)。完成“一鄉(xiāng)一園”的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)寫入省、市政府20xx年工作報(bào)告，是今年縣（區(qū)）政府必須完成的重點(diǎn)民生工程，已列入省、市對(duì)縣（區(qū)）科學(xué)發(fā)展指數(shù)考評(píng)和縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，各縣（區(qū)）必須高度重視，提高政治站位，把“一鄉(xiāng)一園”的建設(shè)當(dāng)作“縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國(guó)檢”一樣的攻堅(jiān)戰(zhàn)來抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)責(zé)任人，確保20xx年全面完成“一鄉(xiāng)一園”的建設(shè)任務(wù)。
�。ǘ﹫�(jiān)持問題導(dǎo)向，化解突出矛盾。當(dāng)前，我市“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)的突出矛盾是土地、資金和工程建設(shè)進(jìn)度等問題，各縣（區(qū)）要優(yōu)先安排“一鄉(xiāng)一園”的建設(shè)用地，盤活閑置土地，通過土地置換等辦法切實(shí)解決好建設(shè)用地等問題；要摸清項(xiàng)目資金底數(shù)，盤活存量資金，加強(qiáng)縣財(cái)政資金配套，優(yōu)先安排“一鄉(xiāng)一園”的項(xiàng)目建設(shè)資金；要盤活農(nóng)村教育地產(chǎn)、校產(chǎn)資源，優(yōu)化教育資源配置，將農(nóng)村的閑置學(xué)校改建或置換，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園；各有關(guān)部門要通力協(xié)作，簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，開通建設(shè)審批綠色通道，加快項(xiàng)目推進(jìn)。
�。ㄈ┌盐諘r(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目進(jìn)程。各縣（區(qū)）要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排項(xiàng)目建設(shè)工期，采取“一園一策”的辦法，安排得力人員，按照項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人的形式，扎扎實(shí)實(shí)開展“一鄉(xiāng)一園”項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督導(dǎo)檢查，務(wù)求實(shí)際效果。要堅(jiān)持日常督查、專項(xiàng)督查和集中督查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施問題，并認(rèn)真督促整改。市政府將針對(duì)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)督辦函，并要求縣（區(qū)）政府寫出“一鄉(xiāng)一園”項(xiàng)目建設(shè)承諾書，確�！耙秽l(xiāng)一園”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。市政府教育督導(dǎo)室將在年底對(duì)“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)情況進(jìn)行全面督查，對(duì)未完成目標(biāo)的縣區(qū)，將在年終目標(biāo)考評(píng)和縣（區(qū)）科學(xué)發(fā)展指數(shù)考評(píng)、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)考評(píng)中實(shí)行“否決制”。
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